三证合一：李总理的“好经”是被谁念歪的？

“三证合一”是简政放权的重大举措，有效地简化了新企业注册后到政府各部门办理后续证照/帐户的工作量，但办理“三证合一”的后续证照/帐户更新却让老企业焦头烂额…… 新企业的快乐，是建立在老企业的痛苦之上！

这让小白想到老歌《新鸳鸯蝴蝶梦》的歌词“由来只有新人笑，有谁听到旧人哭，爱情（政策、改革）两个字，好辛苦（残酷）……

办“三证合一”的后续证照及帐户真是难啊，有的企业尚未办完就觉得自己被虐成了狗，有的企业感叹：仿佛回到解放前，比重走万里长征路还要苦……

办理三证合一的第一步很简单，只要拿原先的营业执照、税务登记证、组织机构代码证原件及法定代表人身份证、经办人身份证等去当地市场监督局（原工商局）大厅，填报申请表并上交原来的证照，等几天就办好了（有些区县当场就能办好）。

但是，领到三证合一的新营业执照只是万里长征走完了第一步，在这之后还要到企业涉及的所有政府部门统统走一遭！这里包括国税局、地税局、质检局、卫生局、外经贸局、海关、商品检验检疫局、开户银行、证券公司 等等等等。其中，银行一个机构就需要办理好几种帐户的更新。

小白听说有的企业开车跑了一个多月，不少部门/机构跑了两趟以上，才把三证合一所有配套手续办完。

从单个企业来说，为此投入的时间、精力还不算特别多，但是，全国有几百万家企业，全部加起来要浪费多少时间和精力，你造吗？

因为企业的业务不同，证照/帐户涉及的政府和开户部门（银行、证券公司等）数量不同，有的企业要跑20多个政府和开户部门，有的跑三五个就可以。按平均跑10个部门计算，多数部门一次办不好，需要两次（提交资料和领取新证照/帐户各半天，或者是因带的资料不全，需要补充提交），每个部门耗时1天（半天＋半天），每家企业平均需要10天的工作量，按500万家企业计算，那就是要浪费5000万天以上的工作量

看着这数字，我心里隐隐作痛。

简政放权目的是让企业受益，为何企业受苦而政府浑然不觉呢？

就此问题，小白采访了中国首位问题管理专家、上海大学的孙继伟教授，孙教授说：“三证合一”改革政策在操作中搞错位了！

孙教授认为，“三证合一”最高效、合理的做法应该是：把三证中的组织机构代码证、税务登记证直接作废（扔进垃圾筒，不用交回有关部门），原来的营业执照继续有效，持原来的营业执照（原来的营业执照号码保留）到所有政府部门/开户机构办事即可。这种高效的改革思路可称为“3－2模式”。

但是，现实中的三证合一不是“3－2”，而是“3+1”，即把原来的营业执照（号码）、组织机构代码证、税务登记收回去，换给企业一个新的营业执照号码。更可恶的是，证照/帐户涉及的政府部门和机构不愿意去统一数据库中调取企业的新营业执照号码，而是让企业重新跑一圈办理更新。这不亚于让企业到各个鬼门关再走一遭。

如果有关部门认为原来的营业执照号码位数不够或设置方式不好，需要进行号码更新，那也应该参照个人身份证位数升级做法，新证与老证的号码一一对应，老证依然有效，等待后续更换时升级。如果用个人身份证打比方，现在的企业三证合一政策，相当于个人在身份证号码位数升级后，让个人在读过的小学、中学、大学以及生活过的所有地方重新跑一篇，办理留存的身份证号码更新。

这么脑残的政策，我不相信是李总理的本意！

简政放权，本应按照“3－2模式”进行三证合一，为什么现实中反而复杂化为“3＋1模式”了呢，为什么好经让歪嘴和尚给歪了呢？

问题背后的问题是：李总理要求放权，但各权力部门都在想方设法保权，即使经过努力还保不住，思维习惯和行为习惯也注定了他们要朝南坐，要让企业多去他们衙门跑，而不愿意主动为企业办事。

苦的是企业，损的是人民，强烈呼唤政府部门进行真正的简政放权，不要搞花架子、做样子式的简政放权！

如果政府部门把花架子、做样子当作改革、当作努力工作，那我们还是希望

有关部门多休息，少努力工作吧

他们一努力，我们就遭殃！

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