国务院重磅消息！个税、社保费率又有新动向，还给股民发"红包"

9月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力；通过《专利代理条例（修订草案）》。

确保5000元起征点10月实行

这次会议提出，要确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表。

个税基本减除费用标准就是俗称的个税起征点。此次个税法修订的一大变化是，将原先分别计税的工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费所得进行综合征税，这4项综合所得的个税起征点提高到5000元/月(6万元/年)。

也就是说，从10月开始，老百姓就能享受到个税减税的红利了。

将抓紧明确专项附加扣除标准

此次个税法修订首次增加了6项专项附加扣除。但这些项目如何税前抵扣，能够抵扣多少钱，目前尚未明确标准，民众十分关注。

6日的会议要求，抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。

程丽华表示，初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。

6项专项附加扣除将动态调整

专项附加扣除的实施时间表和路线图也得以明确。

会议要求，专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。

这意味着，专项附加扣除和起征点一样都将动态调整。

此前，程丽华表示，5000元的起征点标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。

抓紧研究适当降低社保费率

从2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费将交由税务部门统一征收。

由于税务部门掌握工资数据，征管能力强，于是很多此前没有按照实际工资缴纳社保的个人和单位担心，明年社保负担将会加重。甚至有机构预测，在征管体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。

在此情况下，不少专家学者建议进一步降低社保费率，以对冲社保缴费负担会增加的情况。

为此，这次会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

厘清社保缴费新规的三个误读

疑问一：社保新规将导致个税调整后到手工资反而变少？

人民日报：一般来说，各地以统计部门发布的上一年城镇非私营单位在岗职工平均工资确定缴费基数，以基数的300%作为上限，60%作为下限。对大多数人来说，上一年月平均工资都在这个区间里，所以缴费基数就是自己的实际工资，不存在“按最低工资缴费”一说。只有收入落到这个区间之外的人，才按上下限作为基数来缴费。

疑问二：企业与个人将补缴共计近2万亿元？

人民日报：有地方税务人士透露，目前税务部门与人社部门强调稳定为主，并没有谈论强化征管。实际上从明年开始，像社保缴费登记、变更信息、人数等仍由人社部门负责，税务部门只负责社保费的申报和征收，对社保费的稽查暂未确定。因此社会上担心明年开始征管大幅加强并没有道理。

疑问三：30%的利润要没，超七成的企业日子将难过了？

人民日报：针对社保费的政策并没有变化，变化的只是征管方式。征管能力增强后，国家会统筹考虑，根据实际调整。专家表示，税务部门负责征收社保费之后，征管能力确实会增强。但国家层面会考虑企业负担实际问题，在当前情况下不太可能出现企业负担飙升的情况。实际上，我国社保费率已阶段性降低。2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。

抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策

为促进创业创新，会议决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。

解读：此前，有消息称创投业所得税由20%被提升至35%，甚至一些地方对过往进行追溯，引发创投圈震动和焦虑，认为此举将极大地限制创投行业的积极性，进行创业投资的动力将荡然无存。行业协会、基金业协会等已经陆续向有关方面反映意见。此次会议明确创投税率将保持原有的优惠力度，且确定了不追溯以往、总体税负不增，相当于给了创投业一颗定心丸。

会议指出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。会议提出六个“要”，包括深化“放管服”改革，加大财税金融支持，对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税等等。

解读：此前，一些地方针对新三板转让股权行为开征资本利得税，也就是针对盈利部分征税，引发新三板市场强烈震动。目前A股免征资本利得税，如果单独对新三板股票开征，明显不符合公平原则，这种政策将极大地限制投者参与新三板市场的积极性，也不利于新三板市场的健康发展，此次明确了与A股保持标准一致，有利于夯实市场信心。同时，针对“双创”的支持力度大幅提升，有利于激发民众参与创业、创新的积极性。

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来源：人民日报、央视新闻、央视财经、中国新闻网

编辑：万洋

编审：李薇

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