重磅！江西印发26条实施意见，进一步激励和鞭策干部担当作为
今天上午9:30，贯彻落实省委全会精神专题新闻发布会之六：《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》新闻发布会召开 ，会上围绕《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》进行了相关解读。《实施意见》的起草背景和过程是什么？基本特点是什么？有哪些主要内容？
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党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制，但是，一些干部不作为慢作为的问题，庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化的问题，迫切需要按照严管与厚爱结合、激励与约束并重的要求，着眼于建立激励机制和容错纠错机制，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，有针对性提出对策措施。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”今年5月18日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（中办发〔2018〕29号，以下简称《意见》），对激励干部担当作为提出明确要求。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，着力建立激励机制和容错纠错机制，充分调动和激发干部队伍抓改革谋发展促稳定的积极性主动性创造性，根据省委部署，省委组织部对标中央文件精神，结合我省实际，代拟了我省的《实施意见》。
省委对《实施意见》的研究制定高度重视。省委常委会听取专题汇报，省委书记刘奇同志多次作出指示批示。文件代拟工作，在赵爱明同志的主持下高效推进。6月初，形成了《实施意见（征求意见稿）》，6月底，省委常委会对《实施意见（讨论稿）》进行了深入讨论，同意提交省委十四届六次全会审议。7月底，省委十四届六次全会审议并原则通过《实施意见（审议稿）》。8月14日，省委正式印发《实施意见》。文件从初稿草拟到正式发文，一共是33稿，数次征求意见，反复讨论修改。《实施意见》尽可能地集中了各方面的智慧、凝聚了各方面的力量，回应了干部群众的关切和期待。
《实施意见》的基本特点《实施意见》以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，提出了一系列激励广大干部担当作为的政策措施。概括起来，有四个特点：
一是全面贯彻中央精神。对标对表中央文件精神，力求贯彻不偏向、不走样。《意见》七个方面的内容，在《实施意见》中全面覆盖。比如，加强干部思想教育方面，贯彻了《意见》坚持“一个武装”、强化“三个担当”、做到“三个带头”的要求；鲜明树立重实干重实绩的用人导向方面，贯彻了《意见》“五个过硬”“五个坚持”的要求；容错纠错方面，贯彻了习近平总书记“三个区分开来”的重要要求。
二是紧密结合江西实际。着眼于服务全省工作大局，聚焦事关全省发展的关键性、全局性、战略性问题，激励和引导广大干部自觉围绕中心、服务大局，体现了目标导向、问题导向、责任导向、效果导向的有机统一。比如，在目标导向上，明确出台这个文件就是为了更好地推动全省上下在更高层次上深入贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，不断开创江西发展新局面；在问题导向上，要求干部自觉克服“怕、慢、假、庸、散”等作风问题；在责任导向上，要求强化责任落实，对各级党委（党组）落实主体责任，纪委监委、组织部门等落实部门责任提出明确要求；在效果导向上，提出要强化结果运用，包括干部考核的结果运用和容错结果的合理运用。
三是注重全面综合施策。坚持系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹考虑影响干部积极性的因素，作出整体性部署、制度化安排，更好地激励干部担当作为。文件内容涵盖了干部工作的方方面面，着力将干部选育管用等各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，既有严格考察考核、守住红线底线、强化能力培训等从严的要求，也有容错纠错、待遇保障、组织关怀等关爱的举措，体现了严管和厚爱相统一。
四是力求便于组织实施。把《意见》一些原则性的政策要求转化为具体的办法措施，着力在制度的具体化和可操作性上下功夫，使文件更加贴近我省工作实际，便于执行落实。比如，在思想教育方面，提出要大力传承红色基因，教育引导干部大力弘扬井冈山精神和苏区精神；在容错纠错方面，明确了六种可予以容错免责、九种坚决不予容错免责的情形和条件；在改进干部考察工作方面，明确了坚持集中式、专题式、机动式、日常化谈心调研以及贴心“谈”、多维“看”、详细“问”、深入“访”等方式方法
《实施意见》的主要内容
《实施意见》共分七个部分，26条。
第一部分，大力加强思想教育，切实增强干部的政治担当、历史担当、责任担当。共3条，分别是：1.切实增强敢于担当的政治自觉；2.大力传承红色基因；3.充分发挥领导干部示范表率作用。
第二部分，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。共5条，分别是：4.坚持好干部标准；5.坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为；6.坚持有为才有位；7.坚持全面历史辩证地看待干部；8.坚持优者上庸者下劣者汰。
第三部分，完善干部考核评价机制，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。共3条，分别是：9.突出对中央和省委决策部署贯彻执行情况的考核；10.合理设置干部考核指标；11.强化考核结果分析运用。
第四部分，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。共5条，分别是：12.合理界定容错情形和条件；13.守住不予容错免责的红线底线；14.合理运用容错结果；15.坚持有错必纠、有过必改；16.及时为受到不实反映的干部澄清正名。
第五部分，围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼。共4条，分别是：17.加强专业知识、专业能力培训；18.着力提升干部的能力；19.优化干部成长路径；20.大力发现储备和培养选拔担当作为的优秀年轻干部。
第六部分，把关心关爱干部的各项措施落到实处，增强干部的荣誉感、归属感和获得感。共3条，分别是：21.健全干部待遇激励保障制度体系；22.加强组织关怀；23.关心关爱基层干部。
第七部分，加强组织领导和宣传引导，凝聚形成创新创业的强大合力。共3条，分别是：24.加强科学统筹；25.强化责任落实；26.凝聚形成合力。
《实施意见》印发以来，全省各级党组织认真抓好学习宣传贯彻工作，打出了整治“怕、慢、假、庸、散”等问题的“组合拳”，大力营造激励干部担当作为的良好氛围。其中一个突出亮点，就是以抓典型的方式激励和鞭策干部担当作为。从省委组织部谈心调研掌握的情况看，各地各单位均梳理出了一批担当作为和不担当作为的典型事例，我们从中筛选了8位市、县、乡等不同层级领导干部担当作为的先进典型，在江西日报、大江网等省内主流媒体进行了集中宣传，全省担当作为的氛围日趋浓厚。
来源：江西发布
编辑：吴璠
编审：李薇