加快建设“数字中国”，不断增进民生福祉
全国人大代表马化腾：建设“数字中国” 增进民生福祉
他是互联网“大佬”，执掌的腾讯公司市值在亚洲排名第一；他是“勤劳的”人大代表，每年两会都召开记者招待会，详解自己向大会提交的意见建议……这就是全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾。
据统计，这几年马化腾共提交了30份书面建议，主题词就是“数字中国”。
作为一种新兴的技术和产业，数字经济的发展离不开法治的保障。因此，马化腾的不少建议直接涉及法治建设。比如，在2015年，他建议，为了保护“互联网+”时代的知识产权，应加快著作权法和著作权法实施条例修订，完善信息网络传播权著作权保护制度。2017年，他建议，加快法治建设步伐，加强大数据环境下个人信息安全保护。
今年全国两会，马化腾提出加快建设“数字中国”，不断增进民生福祉。他提出的《关于防范互联网环境下金融风险，筑牢金融安全防线的建议》也带有浓浓的“法”味。
马化腾说，部分非法金融活动依托互联网传播渠道，打着“金融创新”“金融科技”“慈善互助”等旗号，以高收益为诱饵，利用普通消费者金融和技术知识匮乏，进行非法集资、传销、诈骗等活动，其欺骗性、隐蔽性不断升级，严重危害社会公众的金融安全，造成人民群众较大的财产损失。
对此，马化腾建议，建立打击金融违法活动联防联控和分级响应机制，对非法金融业务坚持“打早”“打小”。（记者 赵 刚）
全国人大代表刘庆峰：制定大数据安全保护法律法规
已连任四届全国人大代表的科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰，在今年全国两会上带来了关于制定大数据安全保护法律法规的建议。
刘庆峰说，近几年，数据资源日益成为贯通经济发展大动脉的关键要素。大数据已应用于各行各业，大数据发展更是日新月异，应用覆盖广泛、数据高速增长，加强大数据资产的安全治理、法律法规等要求迫在眉睫。大数据时代背景下，我国需要从法律法规、大数据分级保护、大数据运营者规范管理等方面对大数据资产进行保护。为此，刘庆峰建议制定数据安全保护法，明确大数据管理者和运营者的法律责任与义务，制定可操作的实施规则，指导政府部门、各行业领域有效地开展大数据资产的安全保护工作；规范管理数据全生命周期中各环节的安全保障措施，对数据的收集、流转、运营进行规范管理，避免数据泄露、数据资源滥用，对国家利益造成损害。
刘庆峰提出，应实行大数据分级安全保护机制，加强对各行业领域大数据安全治理。结合各行业数据的敏感程度、数据脱敏与否、数据可用性要求等对大数据资产进行分类分级，采取不同级别的安全防护策略。要规范大数据运营企业的资质要求，涉及国计民生、国家公共安全、能源、交通等敏感行业的大数据，需要具备国内涉密资质要求的企业才可开展数据采集、汇总分析、存储等大数据运营工作，并严格控制其应用及传播范围。（记者 周瑞平）
全国人大代表曹庆华：访得民意好履职
“得知自己当选全国人大代表，我首先感到兴奋、高兴，然后是压力和责任。”3月6日，全国人大代表、云南省墨江哈尼族自治县联珠镇党委书记曹庆华在接受记者采访时，介绍了他的履职故事。
据了解，今年曹庆华带来了三个书面建议：一是少数民族地区实施国家专项建设时减少或免除地方配套资金；二是加大对少数民族地区普及高中义务教育的投入；三是减少保障性住房县级自筹资金。
这些建议都是曹庆华通过走访调研而得来的，比如关于保障性住房的建议，他深入社区进行调研，走访了20多户住房困难家庭。然后，他又到相关政府部门调研，了解到保障性住房建设县级自筹资金压力过大，比例偏高，制约了保障性住房建设的推进。
来自少数民族地区，自己是哈尼族的曹庆华也关注双语法官培养问题。他呼吁加大少数民族地区法院的人才培养力度，特别是多培养既懂法律又懂少数民族语言的法官。（记者 赵 刚）
全国人大代表陈力：智慧法院建设大有可为
3月5日，全国人大代表、中国移动上海公司党委书记、总经理陈力围绕司法体制改革和智慧法院建设两个问题，接受了记者的采访。
陈力表示， 2017年，司法责任制改革全面推开，强化了司法人员的办案责任，也对司法人员的专业水准与办案效率提出了更高的要求。从体现的成果数据来看，法官办案积极性普遍提高，司法质量、效率和公信力持续提升。至于如何实现司法公正与司法效率的平衡，陈力表示，一方面需要加强司法人员的专业培训，另一方面更需要强调以审判为中心的司法规则。
陈力也一直关注着智慧法院等司法信息化、智能化建设方面的进程。“2017年，最高人民法院出台了一系列文件，指导法院管理信息系统的智能平台建设工作。大数据及智能语音等信息化手段、智能化技术的运用，既有助于提高司法的效率，更有助于司法案件数据的分析、研究、利用。”这是人民法院顺应信息化和“互联网+”时代加强自身建设和强化职能服务的需要，也是国家信息化建设和法治社会建设的重要组成部分。（记者 刘 婧）
全国政协委员李颖：刑事诉讼法仍需完善
3月6日，在委员驻地，记者见到了全国政协委员、天津市高级人民法院副院长李颖。
作为一名新委员，意味着新时代肩负着新使命。作为一位老法院人，李颖今年带来的提案自然离不开她的刑事审判老本行。
李颖介绍说，中央深改组2016年6月审议通过《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》后，最高人民法院制定发布配套实施意见，又出台庭审实质化“三项规程”并部署试点工作，全面深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。
为确保中央改革要求落地见效，李颖所在的天津高院也进行了积极探索。经过三年多持之以恒的努力，天津法院形成了一系列推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的经验做法。
李颖认为，以审判为中心是中国诉讼制度改革的宏大命题，它不仅涉及法院内部工作重心的变革，也需要司法人员有探索与担当的勇气，同时还需要依托中国刑事诉讼法立法的进一步完善。
为此，她提出确立以审判为中心的刑事诉讼原则、扩大应当为被告人提供法律援助的范围、合理确定证人的范围、进一步强化证人不出庭的不利法律后果等八点修法意见。（记者 郭士辉）
全国政协委员李萌娇：独生子女父母养老问题堪忧
“总理在政府工作报告中提出，要积极应对人口老龄化问题。我认为，应对老龄化问题要着重关注养老，尤其是独生子女父母的养老问题。”3月5日下午，全国政协委员、辽宁省本溪市司法局副局长李萌娇在小组讨论政府工作报告时针对养老问题进行了发言。
政府工作报告中提出，要强化民生兜底保障。李萌娇认为，40年前实行的计划生育政策，第一代独生子女父母已年届七十，他们响应基本国策，为国家建设和发展作出了巨大的牺牲和贡献，但他们老无所依的问题非常严重。
“计划生育政策之初提出的奖励政策，40年没有变过，每个月给5元钱，是当时平均工资的10%。辽宁还有一个政策，退休以后每个月工资增加10元钱，或者一次性补贴2000元，现在完全可以忽略不计。”李萌娇说，“我们的社会经济形态已经发生了根本性变化，国家应当拿出一部分资金，给予他们养老补贴。”
除此之外，李萌娇还建议，应当尽快建立护工职业化体系，尽快加大公办养老院规模，加强社区的养老功能，通过志愿者建设来加强对空巢老人的精神抚慰。（记者 沈 荣）
全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师 刘红宇：破产制度亟待完善
建议名称：关于积极推进“僵尸企业”处置的提案
建议人：全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师 刘红宇
3月5日，全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇接受采访时，谈起了2017年向大会提交的关于强化企业破产法的市场地位、积极推进“僵尸企业”处置的提案。
刘红宇表示，自企业破产法实施以来，全国法院系统累计受理的企业破产案件数量达3万余件， “但实践中，以现有企业破产法为基础，推进‘僵尸企业’破产处置仍存在诸多困难”。
首先，“僵尸企业”的债权人、债务人及出资人都缺乏适用破产法的意愿，甚至有些债务人所在地政府谈“破”色变。其次，“僵尸企业”往往存在交叉持股、相互担保、资产权属混乱的情况。第三，职工安置体系不足，针对自然人和其他经济组织的破产制度缺位。
对此，刘红宇建议，第一要尽快出台权威司法解释，解决企业破产过程中遇到的重大疑难问题。第二要以现有国际司法条约及双边司法互助协定为背景，穷尽一切手段追缴破产企业在境外并购的资产，以及被破产企业及其实际控制人转移到境外的资产。第三要将应追究责任的事项列入“个人征信系统”，同时在条件具备的前提下，彻底完善我国的破产法律制度。
根据最高人民法院的答复，刘红宇了解到，关于关联企业合并破产的问题，最高人民法院正抓紧研究制定相关司法解释，目前正在修改和征求意见过程中，下一步将在严格论证的基础上尽快出台相关司法解释。关于对债务人境外资产的追收问题，最高人民法院将积极推动跨境破产制度的完善。关于导致破产的责任追究方面，是否应与“个人征信系统”衔接以及如何衔接的问题，将在研究总结的基础上，适时予以推进。关于建立个人破产制度的问题，最高人民法院认为应当在完善个人信用体系建设以及财产公示制度的基础上，适时建议制定自然人破产法律制度，同时推动自然人破产相关配套制度的完善。
“最高人民法院的答复，我还是比较满意的。”刘红宇说，根据最高人民法院的答复可以得知，自己提的各项建议都在进行中，“我也会继续关注，希望各项建议都能早日落地实施。”
今年全国两会，刘红宇带来加快建立健全校园性骚扰防治体系的提案。“建议将有过性骚扰犯罪行为的人列入黑名单，防止出现有过犯罪行为的人又跑去别的地方从业或去乡村支教。应该建立网络数据互通平台，让这种信息透明可查。”（记者 王珊珊）
来源：人民法院报
编辑：王祎