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仓廪实则天下安——人民法院司法护航黄河流域生态保护和高质量发展工作纪实(下)

生态问题之外,黄河还面临更严峻的发展问题。


数据显示,2019 年黄河流域人口总量为 3.24 亿人,占全国人口总量的 23.31%,2020年流域经济总量占全国比重的25%。这和人口、经济占比都在40%以上的长江流域相比,逊色不少。


如何缩小差距,护航黄河流域实现高质量发展?人民法院在苦苦思考、探索。


脱贫攻坚缩差距


2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行,人民法院5人3集体获得“全国脱贫攻坚先进个人”“全国脱贫攻坚先进集体”称号。


其中,内蒙古自治区赤峰市派驻喀喇沁旗脱贫攻坚推进组联络员、赤峰市中级人民法院法警支队副支队长宋占国,青海省玉树市下拉秀镇苏鲁村原第一书记、玉树市人民法院原副院长弋肖锋,最高人民法院定点扶贫工作领导小组办公室,甘肃省高级人民法院帮扶办,就是黄河流域法院脱贫攻坚的典型。


“大力弘扬脱贫攻坚精神,为巩固拓展脱贫攻坚成果,深入推进乡村振兴提供有力司法服务。”周强院长在与河南省睢县扶贫干部座谈时强调。


不谋全局者,不足谋一域。面对脱贫攻坚这场人民战,人民法院围绕中心、服务大局,将全面依法治国与精准扶贫、乡村振兴战略相融合,创建独具特色的“司法+”扶贫模式,为黄河流域高质量发展奠定了基础。


2014年至2018年9月,山东省梁山县王某、刘某等8人利用废旧厂房、养殖场,用米石、颗粒、甲拌磷原液等原料,生产假冒伪劣农药近2700吨进行销售。一、二审法院以生产、销售伪劣产品罪判处被告人王某有期徒刑十五年,并处罚金90万元;其余7名被告人均获刑。


国以民为本,民以食为本,衣食以农桑为本。农资造假关乎国计民生。


“要充分认识到‘农资打假’案件审判工作的重要性和紧迫性,继续保持对农资制假、售假犯罪的高压态势和打击力度,积极延伸审判职能,最大限度地保护农民利益。”最高人民法院刑一庭负责人表示。


仓廪实则天下安。在脱贫攻坚的路上,人民法院立足审判职能,严厉打击涉贫涉农犯罪、开通涉贫涉农案件绿色通道、开展专项集中行动、加大司法救济力度……多措并举为脱贫攻坚保驾护航;积极延伸司法触角,定点扶贫、法治宣传、电商扶贫等工作大放异彩。


据统计,最高人民法院定点扶贫河南省宁陵县、睢县以来,先后选派16名干部充实扶贫一线,对两县直接投入帮扶资金2451万元;引进帮扶资金22900万元;培训基层干部和技术人员14512人次;帮助销售农产品近101528.6万元……2019年,带动两县脱贫摘帽。


保护文化锻核心


乐游原上清秋节,咸阳古道音尘绝。音尘绝,西风残照,汉家陵阙。


商都亳,周都镐,秦都咸阳,汉唐长安……在中华民族5000多年的文明史上,黄河居于政治、经济、文化中心的时间有3000余年。河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化光辉灿烂。流域内丰富的文化资源需要人们去保护、传承和弘扬。


文化兴国运兴,文化强民族强。黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。人民法院为保护、传承、弘扬黄河文化密织防护网,严厉打击损毁文物,盗掘古文化遗址、古墓葬等犯罪行为,加大对黄河流域相关文学艺术作品、非物质文化遗产的司法保护力度,统筹文化传承利用和生态保护治理,实现黄河文化价值弘扬延续。


2020年5月27日,陕西省高级人民法院对咸阳市人民检察院诉黎新社等14人盗掘古墓葬、非法制造爆炸物品案,作出终审判决。


据了解,2013年9月至2018年2月间,黎新社等14人分别结伙,采用爆破、挖掘等手段,先后对乾县乾陵国家重点文物保护单位11号陪葬墓、乾县三合村北唐代刘仁轨墓等古墓葬进行多次盗掘。法院判定,被告人黎新社犯盗掘古墓葬罪、非法制造爆炸物品罪,判处有期徒刑十七年,并处罚金10万元;其余13人分别获刑十四年至五年不等,并处罚金。


以裁判树规则,以规则强保护,人民法院依法公正审结钩弋夫人墓被盗案、秦东陵被盗案、河南安阳“8·25”盗掘殷墟古文化遗址案等一大批文物犯罪案件,以司法之力为中华民族培根护魂。


“人民法院充分发挥了审判职能对黄河文化保护的教育指引作用。”西南政法大学教授张震表示。


护航产业促转型


“点火!”2020年5月18日,随着一声点火口令,“红太阳”——这家山西晋城4年来挣扎在生死边缘的陶瓷明星企业,迎来了它的凤凰涅槃。


红太阳建材陶瓷有限公司因管理不善,高息借贷负债金额达6.8亿元,债权人多达1300多个,走到了执行转破产程序的关口。考虑到如果对企业进行破产清算,不仅大量债权人利益无法保障,也会造成众多优质资产流失,山西省阳城县人民法院创新案件管理方式,对“红太阳案”启动执行联动机制。阳城县政府、阳城法院、凤城镇政府、后则腰村村委成立工作小组接管红太阳公司,统一对外招租,为红太阳公司公开招募战略投资人和公司管理人。


最终,山东临沂双森建陶有限公司就招募战略投资人投来意向书。整合了红太阳96%债权的巨金公司代表红太阳及债权人与山东双森公司签订协议,由法院监管债权债务分配。红太阳公司正式更名为阳城县大富陶瓷有限公司,并完成生产线的技改升级,实现起死回生。


图为山西省阳城县人民法院执行人员在红太阳公司清点资产。资料图片


一个案件,救活了一个企业,安排了一批就业,保障了一方民生。


法治是最好的营商环境。人民法院支持创新驱动,服务沿黄地区产业结构转型升级,强化破产重整案件审判,力争打造一流的法治化营商环境,服务黄河流域高质量发展。


黄河流域发展有其独特优势。这里是著名的能源区域,煤炭、天然气、太阳能、水能和风能等能源资源富集,其中,煤炭年产量约占全国总量的70%;这里也被称为“北方经济命脉”,滚滚黄河横跨9个省区,涉及西宁、兰州、银川、呼和浩特、太原、西安、郑州、济南8个省会、首府城市。


帮助黄河流域地区利用好区位优势和国家政策东风,实现生态优先、绿色发展,是沿黄人民法院的重要使命之一。为此,宁夏高院率先出台《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的意见》;山西高院发布《关于服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展的指导意见》;河南法院2020年走访企业9.6万家,化解不良债权1121.8亿元,依法减让企业债务222.6亿元,48家亿元以上规模的困难企业重整成功;山东法院服务保障新旧动能转换,加大“僵尸企业”处置力度……一项项举措帮助黄河流域打通了高质量发展的“任督”二脉。


道阻且长,行则将至。人民法院将以强烈政治担当,为黄河流域生态保护和高质量发展续写新篇章,真正让黄河成为造福人民的幸福河。


来源:人民法院报
记者:沈圆圆
(本报记者丁国华、车晓梅、闫继勇、赵栋梁、姜郑勇、刘辉、潘静、钟雅琼、马荣参与采写)
编辑:冼小堤 高倩倩


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