国资|央企公司制改制基本完成 国企改革实现历史性突破
从国务院国资委获悉，我国中央企业公司制改制基本完成，为全面深化改革奠定体制机制基础，国企改革实现了历史性突破。各中央企业以公司制改制为契机，通过深化改革，在不断完善现代企业制度、深入推进三项制度改革、进一步解决历史遗留问题等方面取得积极成效。
公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。国有企业集团层面改制成本高、耗时长，是工作推进中难啃的硬骨头。按照党中央、国务院部署要求，国资委将公司制改制作为重中之重，精心组织，加强协同，会同有关部委扎实推进，克服时间紧、任务重、情况复杂等重重困难，解决了长期以来难以解决的制度障碍，率先完成中央企业改制任务。
国资委提供的材料显示，中央企业集团层面，国资委于2017年11月30日前，完成了全部68家需改制全民所有制中央企业集团改制方案的批复。截至2017年底，除个别企业由于特殊原因未完成改制外，其余企业均已全部完成工商变更登记，取得了新的营业执照，成为按照《公司法》登记的公司制企业。中央企业子企业层面，列入公司制改制计划的近2500户全民所有制子企业，98%已完成或正在办理工商变更登记;按照“瘦身健体，提质增效”要求列入清理计划的1100多户全民所有制子企业，40%完成清理注销。
据介绍，公司制改制不是简单“翻牌”，各中央企业以公司制改制为契机，深化内部改革，着力转换经营机制，加快建立和规范法人治理结构，取得多方面积极成效。
一是不断完善现代企业制度
各改制企业积极按照《公司法》规定，切实建立现代企业制度，企业法人治理进一步完善。14家未设董事会的中央企业集团公司全部建立了董事会，已设董事会的绝大部分实现了外部董事占多数。这为国务院国资委按照《关于开展落实中央企业董事会职权试点工作的意见》要求，进一步深化落实董事会职权，奠定了更为广泛和坚实的基础。建立有效制衡、规范运转的治理结构，逐步带动企业管理理念、运营机制、企业文化等各领域深刻转变，为公司科学治理、高效决策创造了条件。同时，改制企业对公司章程全部进行了修改完善，对党组织参与重大决策有关程序作了详细规定，界定了董事会、监事会、经营层和党组织职权范围，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
二是持续深入推进三项制度改革
中央企业推进公司制改制的同时，在建立健全市场化经营机制方面进行了富有成效的多样化探索。深入推进内部改革，职业经理人制度、高级管理人员社会化选聘制度等市场化选人用人制度逐步建立，公开透明的员工晋升、流动和退出机制陆续推出，基本形成以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，不断完善市场化经营机制，充分调动了员工的积极性与创造力，员工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减的目标得以实现。如中国石油同步推进总部机构改革，在“五定”基础上推行全员竞聘上岗，压缩总部20%人员，下放95项审批权限，并在8家子企业开展扩大经营自主权改革试点。中国一汽要求各级企业所有干部员工“全体起立”，重新竞聘上岗，起到了明显效果，强化了管理层和员工的市场化意识，淘汰了不适应岗位的管理人员，实现了干部年龄结构优化。中国保利30%的集团总部正职人员从三级企业选拔，市场化方式招聘了19名三级企业经营管理人员，打造职业经理人队伍，强化职务薪酬与考核挂钩。
三是进一步解决历史遗留问题。
改制过程中，各企业重新梳理了下属企业清单，进一步摸清了资产状况，将长期休眠的子企业纳入了压减范围，做到不留死角。截至2017年底，中央企业累计减少法人8390户，减少比例达16.1%，节约管理费用135亿元。航天科工理顺了所属子企业产权关系、管理关系，同步解决由于历史原因导致的财务资料缺失、土地权属悬而未决等问题。中国中车按照“专业化+区域化+托管关系”原则制订存续企业整合计划，为解决南北车重组后存续企业生存和发展问题打下基础。改制也同步推进剥离企业办社会职能各项工作，截至2017年底，“三供一业”完成分离移交或签订移交协议达80%。
国务院国资委有关负责人表示，在完成中央企业公司制改制基础上，国资委将深入贯彻落实党的十九大精神，继续完善中央企业公司治理，加强党的领导，落实董事会职权，深入推进中央企业三项制度改革，建立有效制衡的公司法人治理结构，真正形成市场化经营机制，增强核心竞争能力，为打造一批具有国际竞争力的世界一流企业奠定坚实基础。
文章来源：经济日报
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