学习贯彻十九大精神丨教育部教师工作司司长王定华：铸造新时代党和人民满意的“大国良师”

编者按

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻落实党的十九大精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务。为深入学习十九大报告提出的总要求、总任务、总基调，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设教育强国，《中国教师》特邀教育部教师工作司司长王定华就相关内容进行解读，以期对广大读者有所借鉴。 

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中国教师：王司长，您好！习近平总书记在十九大报告中强调：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这一重要论述既延续了长期以来党和国家对教育的要求，同时，也对教师提出了更高的期许，您如何看待这一问题？

王定华：百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。为学习贯彻党的十九大精神，全面加强教师队伍建设，造就党和人民满意的高素质、专业化、创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面提升国民素质，加快教育现代化，建设教育强国，办人民满意的教育， 2018年和往后一段时间，我们要举起奋进之笔，谱写我国教师队伍建设的新篇章。在新时代，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是国家繁荣、民族振兴、教育发展的重要基石。

党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出了一系列重大决策和部署，各地、各部门、各级各类学校采取措施，认真贯彻落实，教师队伍建设取得突出成效。广大教师认真学习领会习近平总书记 2014 年在北京师范大学看望、慰问师生时的重要讲话，努力做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师；认真学习领会习近平总书记 2016 年到北京市八一学校参加教师节时的重要讲话，努力做学生锤炼品德的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人，努力做到安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。通过学习，广大教师都得到了较大的心灵净化，他们牢记使命，不忘初心，爱岗敬业，教书育人，改革创新，服务社会，正在作出历史性贡献。

当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整的时期，新一轮科技和产业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚，中国特色社会主义进入新阶段，开启了全面建成小康社会的新征程。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对教育工作来讲，以前主要是规模发展、硬件建设，解决的是“有学上”的问题。在新的时代，我们要提升质量、提升品质、开展素质教育、改善学校管理、引领学生健康成长、办人民满意的教育，解决的是“上好学”的问题。在这个时期，教师的作用就更加突显。

教师是提高教育质量和品质的第一资源。教育部部长陈宝生同志指出，基础教育是中国教育的基础，教师是基础的基础；高等教育是中国教育的战略制高点，教师是制高点的制高点；立德树人是教育的根本任务，培养教师是根本的根本。在新的历史征程中，教师的重要地位和奠基作用更加突出，要按照中央关于《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，调动地方党委和政府的积极性，关心教师生活，支持教师工作，促进教师成长，为教师说话，想教师所想，为教师撑腰，解决他们工作生活中的实际困难，让他们在教书育人的岗位上砥砺前行、建功立业，做出更加突出的业绩。可以说，怎么强调教师的作用都不过分，当然，教师也要爱护学生、尊重学生、关心学生，形成教育教学过程中教师和学生的双主体。

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中国教师：十九大报告指出，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。习近平总书记也在历次讲话中强调了师德师风建设的重要性，您能否谈谈师德师风建设对全面加强教师队伍建设的重要意义？

王定华：教师从事的工作决定了其要有高出一般人的师德师风水平，要努力做到学为人师、行为世范、扎根基层、默默奉献、阳光美丽、成绩凸显。在师德师风建设方面，要加强对教师的理想信念教育，引导教师深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的历史观、民主观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择和塑造能力，带头践行社会主义核心价值观，引导广大教师充分认识新中国教育的辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国，弘扬爱国主义精神。

当然，在对教师进行引导的过程中，要注意方式方法，开辟思想政治教育的新阵地，利用思想政治教育新载体，强化教师社会实践参与，使广大教师充分了解党情、国情、社情、民意，增强思想政治工作的针对性和实效性，要针对青年教师群体的特点进行引导和感化，同时，要落实党的知识分子政策，政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾。

加强师德师风建设，就要弘扬高尚师德。各地、各校要健全师德师风建设的长效机制，推动师德师风建设常态化、长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。坚持教书与育人相统一，言传与身教相统一，潜心问道与关注社会相统一，学术自由与学术规范相统一，努力成为新时代党和人民满意的“大国良师”。为此，也要开展师德师风建设工程，开展描绘教师形象的文艺作品的创作，推出一批为广大群众喜闻乐见、能够产生广泛影响、展示当代教师风貌的影视作品和文学作品，挖掘师德典型，讲好师德故事，加强引领，弘扬楷模，形成强大的正能量。

我国有 1578 万专任教师，广大教师品德高尚、受人尊重，得到党和人民的称赞，他们中的优秀典型应该大力弘扬，形成强大的正能量。当然，个别地方、个别教师师德失范的现象也时有发生，对这种情况，也要列出师德考核的负面清单，并且加强监督，使有损于教师形象的行为无处遁形。

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中国教师：培养高素质教师队伍，是办好党和人民满意教育的根本保证。十九大报告指出，要培养高素质教师队伍。在提高教师素质方面，教师工作司重点做了哪些工作？

王定华：十九大报告明确提出，要培养高素质教师队伍，为此，首先要从源头上注重培养，加大对师范院校的支持力度，实施教师教育振兴行动计划，鼓励一部分有条件、有意愿的高水平、综合性大学设立师范专业，推动地方政府、高校、中小学形成三位一体的协同育人体系，改进师范院校和师范专业的教学内容、实习方式、培训模式，使师范院校和师范专业毕业生一到中小学就成为充满生机的骨干力量；要提高生源质量，通过公费培养、到岗退费、定向培养等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业；还要适当提高培养层次。高等教育大众化之后，我国毛入学率接近 50%，普通高中的毕业生升学率接近 90%，如果小学教师只是中师或高中毕业，初中教师只是专科毕业是远远不够的，要适应新时代的新情况，整体提升师范生和未来教师的品质、素质、素养和专业能力。当然，学历只是其中的一个表征。教师法中的有关规定也要报请全国人大常委会，通过一定程序进行修改。

其次，要对在职教师进行培训，开展能力建设，促进专业发展，要根据基础教育改革发展的需要，优化培训的课程要求，强化钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话“三字一话”教学基本功和教学技能训练。同时，要适应信息技术革命时代的要求，提高教师的信息素养，帮助他们使用信息技术、网络教育、远程教育这些平台和手段。没有良好的“三字一话”，就缺乏了教师的看家本领；不懂信息技术，就不能完全适应新的时代。在这个过程中，尤其要注重中小学校长队伍的建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，面向全体中小学校长，加大培训力度，提高校长办学、治校能力，打造高品质学校。国家通过实施“国培计划”，重点开展乡村中小学骨干校长和名校长研修，支持校长和教师大胆创新教育思想、模式和方法，形成教学特色和风格鲜明的办学、治校方式，努力营造教育家脱颖而出的制度环境。当然，对幼儿园、大学的教师也要进行专业培训和能力建设以及师德提升，每位教师每五年应接受 360学时的培训，作为教师资格证书延续的必要条件之一。

高素质教师队伍建设需要打“组合拳”，采取一系列措施。当前，我们采取的措施之一就是做好师范类专业的认证，目前，教育部已经印发了《示范类专业认证标准》。 2018年，教育部将面向全国的师范院校和师范专业，遵循顶层设计、自愿参加、分层实施、不收费用的原则开展专业认证，依托教育部高校评估中心和省级专业机构，对师范院校和师范专业按照基准、合格和卓越三个级别进行认证。对达到卓越级别的师范专业，毕业生可以在毕业时获得毕业证、学位证和教师资格证。当然，在认证过程中，我们也强调坚持党的领导，确保新时代师范教育的办学方向，强调以学生为中心，夯实办人民满意教育的师资保障，强调分级分类实施，创新推动教师教育内涵式发展，强调以认证为抓手，开启教师振兴发展新征程。

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中国教师：提高教师队伍素质，要精准发力、补齐短板。十九大报告指出，要推动城乡义务教育一体化，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。请问教师工作司在补齐乡村教师这一“短板”上有何举措？关键要解决哪些问题？

王定华：关于乡村教师的队伍建设，2015年国务院办公厅出台了《乡村教师支
持计划（2015—2020 年）》，近年来，广大乡村学校迎来了一批又一批合格的教师，下不去、留不住、教不好的状况得到较大程度的扭转。下一步，教育部要和各地会同相关部门加大实施力度。

一是做好乡村教师生活补贴发放工作。中央财政要对连片贫困县的乡村教师，进行生活补贴发放，省级财政要做好配套资金安排，有条件的地方还要把乡村教师的补贴扩大到连片贫困县以外的其他贫困县；二是为有需要的乡村教师提供周转宿舍，让他们住有所居、安居乐业、发挥作用；三是为乡村教师优先评聘高一级的职称，同等条件下优先考虑、优先聘任，鼓励各地设立一些乡村学校的单独支撑岗位，谁在这个岗位上谁就享受高一级的工资和待遇；四是要重视通过国培计划、省培计划、市培计划、县培计划以及校本教研、影子研修、结对帮扶的方式，帮助乡村教师获得专业发展；五是要特别关心乡村青年教师的诉求，提供发展平台，帮助解决他们的情感问题，通过各种方式，让全国 300多万工作在乡镇及以下的乡村教师有更多的获得感和幸福感，从而激发他们教书育人的积极性和内驱力。

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中国教师：教师是教育发展和改革的关键力量。十九大后，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议并通过了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，指出全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革。在深化教师管理综合改革方面，教师工作司将重点做好哪些方面的工作？

王定华：改革永远在路上。改革的集结号已经吹响，不能再搞潜伏，要抓铁有痕、踏石留印、攻坚克难，夺取教育改革和发展的新胜利。当然，改革已经到了攻坚期、深水区，必须敢于较真碰硬、迎难而上，不可能吹吹打打、敲锣打鼓、说说笑笑，就能实现改革的目标，所以必须下决心向前推进。办法总比困难多，我们要创新和规范中小学教师编制配备，适应加快推进教育现代化的紧迫需要和城乡教育一体化改革发展的新形势，充分考虑新型城镇化、全面二孩政策、高考改革等带来的新情况，根据教育发展需要，在现有编制总量内统筹考虑，合理核定教职工编制，盘活事业编制总量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，通过多种形式增加教师总量，优先保障教育发展。要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，有条件的地方出台公办幼儿园人员配备，规范特殊教育学校教职工编制标准，创新编制管理，加大教职工编制统筹、配置和跨区域的调整力度。实行省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配。要优化义务教育教师资源配置，实行义务教育教师县管校聘，从“学校人”变为“系统人”，以此推动县域义务教育教师、校长交流轮岗，实行教师聘任制、校长任期制，实现义务教育健康发展。完善中小学教师准入和招聘制度、科学完善教师资格考试政策，逐步将参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取得教师资格的必要条件。

新入职教师必须取得教师资格证，严格教师准入，提高入职条件，重视思想政治素质和业务能力，根据行业特点分类规划、分类指导，结合实际开展教师的招聘和管理。深化中小学教师支撑和考核评价体系，适当提高中小学中高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道，增加中高级教师比例的岗位，进一步完善职称评价标准，建立符合教师岗位特点的考核评价体系。坚持德才兼备全面考核，突出教育教学实际。

职业院校要突出“双师型”教师的选聘，探索将行业、企业从业经历作为认定教师资格、认定教师教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件，完善职业院校的用人自主权，完善教师招聘的办法。

高等院校要深化人事制度改革，积极探索高校人员总量管理，严格高校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察，严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定高校教师教育教学能力、取得高校教师资格证的必要条件。高校的支撑评选、评审权直接下放给高校，由高校自主组织职称评审，自主评价按岗聘任，条件尚不具备独立评审的高校，可以采取联合评审的办法。教育部门和人事部门要加强事前、事中、事后的监管。

当然，我们推动教师队伍的改革还不能忘记改善教师的待遇，要健全中小学教师工资的长效联动机制，确保中小学教师平均工资水平不低于当地公务员的工资水平。另外，对民办学校的教师也要关心照顾，维护民办学校教师的权益。通过采取这些措施，提高教师的地位和待遇，让教师职业逐渐成为让人羡慕的职业。

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中国教师：《中国教师》关注教师的成长和专业发展，关注课程改革和课程建设，在国内基础教育领域发挥着越来越重要的作用。新时代催生新理论，新理论引领新实践。在新的时代背景下，《中国教师》将承担更为重要的职责，请您谈谈对《中国教师》的期许？

王定华：由教育部主管、北京师范大学主办、北京师范大学出版集团承办的《中国教师》杂志，在杂志社领导、相关编辑同志的通力合作下，这几年办刊质量越来越高，影响也越来越大，受到好评。教育部相关司局也在工作决策中把《中国教师》杂志作为有益的工具和有效的参考。

希望《中国教师》杂志立足新的时代，更具思想性、专业性和可读性，既要登载一些理论文章，也要登载一些广大基层教育工作者和一线教师欢迎的文章，而且这些文章也要真正能够回应教师关切、回答教师问题、引领教师成长、温愉教师身心，我们有理由相信，《中国教师》杂志在全面建成小康社会、建设教育强国、加快推进教育现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，拥有越来越多的读者，受到更加广泛的欢迎，发挥更大的作用。

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本文刊载于《中国教师》杂志2018年第1期

本期编辑：shalee

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