【权威解读】今年，自贡这群人大病实际报销比例将达90%
关注·卫生健康工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。
今年，全市卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实省委十一届三次四次全会、市委十二届六次七次全会决策部署，以建设健康自贡、全面提升人民健康水平为目标，着力补短板、强弱项，全力打造区域医疗卫生优质品牌和川南康疗养生养老基地，加快推进医疗卫生品牌化、公共卫生均等化、康养服务产业化，扎实抓好项目建设、深化医改、医疗服务高质量发展、国家卫生城市创建、健康扶贫、中医药传承创新发展、全民预防保健、全民健康信息化、行业文化培塑，全面从严管党治党，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡奠定坚实的健康之基。
举措（一）：
完善分级诊疗制度。减少市属医疗机构常见病、多发病、慢性病占比。由市级三级医院牵头发展管理紧密型城市医疗集团，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。鼓励中医医疗机构、妇幼保健机构、社会办医疗机构及康复、护理等机构参与医疗联合体建设。实施新一轮县医院能力提升工程，增强肿瘤、心脑血管、感染性疾病诊疗能力。落实家庭医生签约服务费、上级医院延伸用药、医务人员绩效分配等相关政策。
举措（二）：
深化公立医院综合改革。强化党建引领公立医院发展，落实党委领导下的院长负责制。加强三级公立医院绩效考核，推进以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整，加快推进公立医院薪酬制度改革。
举措（三）：
健全药品供应保障制度。组织公立医疗机构参与实施国家药品集中采购试点。健全短缺药品监测预警机制，推动公立医院“互联网+药品供应保障”改革。落实基本药物制度新政。
举措（四）：
强化综合监督管理。制订实施意见。加快信息化市级监管平台部署实施。深化“双随机、一公开”监督抽检机制，加大对医疗、“保健”市场等重点领域、重点问题专项整治行动，强化事中事后监管。推进信用体系建设，建立“红黑名单”制度，落实卫生健康行政许可、行政处罚信息“双公示”，并推送“信用自贡”平台管理。
举措（一）：
加快名医名科名院建设。命名自贡市名医、优秀医学专家，新建成省级医学重点学科（实验室）及重点专科2个，市级医学重点学科（实验室）及重点专科8个。力争新增三级医院4个。编写《2018年自贡市医疗服务与质量报告》。
举措（二）：
抢抓卫生健康区域协同发展机遇。鼓励市属医院与知名院校建立紧密型合作关系。打造川南迪安医学检验中心。支持市精神卫生中心牵头组建跨市域精神卫生专科联盟。建立远程医疗协同服务和重大疫情联防联控制度。建立同级医疗机构检查检验结果互认及双向转诊机制。探索建立医疗损害异地专家鉴定及医患纠纷异地专家调解制度。
举措（三）：
提升卫生应急保障水平。建立传染病、中毒、紧急医疗救援三类突发公共卫生事件医疗救治基地。推进卫生应急规范化建设。开展卫生应急队伍、专家队伍培训，组织实施突发公共事件医疗卫生救援双盲演练，提升队伍实战能力。建立市级卫生应急物资储存清单，健全物资调拨机制，推进卫生应急规范化建设。健全急诊急救体系，加快推进智能化急救网络平台、急救中心和急救站标准化建设。
举措（四）：
深化平安医院建设。综合整治卫生健康行业“黑”“恶”“乱”问题。健全完善医疗风险分担和防范机制。深入推进医疗纠纷“保调赔防诉”处置模式，全面提升医疗机构安全防范能力和涉医事件现场处置能力。加强安全生产，完成风险识别，落实各项管理制度、操作流程。扎实抓好信访维稳工作，确保医疗机构稳定。
举措（五）：
强化血液安全监管。深入推进无偿献血宣传，提升无偿献血工作核心指标和采供血服务能力，确保3.3万人次参与无偿献血。切实加强医疗机构临床科学、合理用血监管，保障临床用血安全质量。巩固市一医院、中医医院、三医院、四医院和富顺县人民医院自体输血技术应用成果，扩大荣县人民医院为推广开展机构，进一步节约血液资源。
举措（一）：
抓牢招商引资。在医养结合、健康管理、互联网+医疗健康、人工智能等领域挖掘包装项目，力争编制包装项目数量达到100个，其中亿元以上项目10个。瞄准一批行业领先、科技前沿、实力雄厚的企业开展重点招商引资，力争全年到位市外资金达1.5亿元。
举措（二）：
加快项目建设。川卫康院新校区“三馆一中心”等配套项目及富顺县中医医院同心院区等项目开工建设；市康养中心（市老年病医院）一期工程等项目主体完工；荣县人民医院城北院区改扩建等项目竣工验收；市中医医院卧龙湖康疗中心一期项目1、2号楼以及荣县妇幼保健院业务用房建设、大安区妇幼保健院迁建、沿滩区疾控中心新建项目投入使用。完成全社会固定资产投资15亿元。力争2020年中央预算内补助卫生健康领域项目建设资金1.2亿元。
举措（三）：
发展健康服务业。支持社会办医，提供高端服务。鼓励社会力量参与兴办区域性医学检验实验室等机构。建立医养结合机构行业监管制度。大力发展智慧健康养老。
举措：
深入开展爱国卫生运动，全力推进国家卫生城市创建。大力实施市容环境卫生、交通秩序整治、食品质量安全、重点场所卫生、健康素养促进、病媒生物防制等七大专项提升行动。建立健全城市管理常态化、规范化、长效化机制。新创国家卫生乡镇2个，省级卫生乡镇4个、卫生村20个。努力降低“四害”密度。
举措（一）：
提升基层服务能力。新建健康管理站52个。鼓励中心乡镇卫生院创建二级综合医院，建成县域医疗分中心。开展基层卫生“履职尽责”专项行动和“优质服务基层行”活动。启动社区医院创建试点。开展全民健康体检资助试点。
举措（二）：
打好健康扶贫攻坚战。推动建立医疗救助长效机制。探索建立贫困人口托底保障机制。开展“健康服务进万家”行动和贫困人口免费健康体检，实施贫困人口大病专项救治和分类施治，大病管理率达98%，实际报销比例达90%以上。实施对口支援“传帮带”工程。强化干部驻村帮扶工作。
举措（一）：
加强疾控能力建设。启动疾控机构等级评审上档升级工作。推进疾控系统爱岗敬业三年行动计划。推进遏制艾滋病性传播攻坚计划。在基层健康管理站建成数字化接种门诊。加强疫苗采购、使用风险防控。积极创建慢性病综合防控示范区。严重精神障碍患病检出率、管理率、治疗率等保持全省领先。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。
举措（二）：
抓好职业病防治。强化市、县（区）职业健康监管体系建设。开展农民工群体职业病防护知识和防护用品教育培训。依法开展职业健康检查和职业病诊断鉴定。重点职业病监测工作县级覆盖率达90%。
举措（三）：
强化母婴安全保障。推进“两纲”卫生健康目标任务完成。组织实施全市母婴安全和儿童健康行动计划。规范实施预防艾滋病母婴传播等妇幼健康项目，艾滋病母婴传播保持“0”目标，推进爱婴医院建设和儿童早期发展。强化出生缺陷防控，婚检率、孕检率较上年增长。加快市级妇幼健康信息平台建设，提高管理水平和工作效率。打造川南不孕不育诊疗优质品牌。
举措（四）：
深化健康素养促进行动。推动各级政府实施“把健康融入所有政策”策略。以健康促进县区为抓手，推动各级政府实施“把健康融入所有政策”策略，构建“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作格局。今年大安区全面推进健康促进区建设，沿滩区启动健康促进区创建，全市居民健康素养水平提高3个百分点。
举措（五）：
开展食源性疾病监测。制订《自贡市国民营养计划实施方案》，成立国民营养计划指导委员会和专家组，组织实施食品安全地方性标准跟踪评价。
举措（一）：
实施能力提升工程。健全市、县两级中医药管理体系。新申报立项省级中医重点建设专科2至3个。继续实施中医治未病健康工程、中医药康复能力提升工程。推进中医馆提档升级，开展四星级中医馆评定和五星级中医馆推荐工作。自流井区通过全国基层中医药工作先进县复评，大安区、贡井区建成全国基层中医药工作先进县。
举措（二）：
发展中医药健康产业。推广公司+农户模式，积极引进省内外知名企业来市建立中药材基地。重点打造中医药小儿保健中心、运动保健中心等。培养一批中医药大健康产业人才。
举措（三）：
推进中医药文化传承发展。以“中医中药中国行—四川省中医药健康文化推进行动”等活动为载体，推进中医药进校园、进机关等“六进”活动。推广普及中医药健康科普知识，增强中医药文化影响力和认同感。
举措：
加强人口监测工作，提出促进人口均衡发展的政策建议。稳步实施全面两孩政策。开展3岁以下婴幼儿托育服务试点。严格实施计划生育“两项制度”。实施新一轮计生特殊家庭住院护理保险制度。
举措（一）：
坚持党建引领。把党的政治建设摆在首位，创建3个市级党建示范点。
举措（二）：
加强行风建设。组织开展巡查和追踪巡查，指导区县卫生健康局开展县级公立医院巡查。
举措（三）：
持续正风肃纪。认真落实巡察整改工作，加强监督检查。
举措（四）：
严格依法行政。做好行政决策及规范性文件合法性审查与备案。落实行政复议、行政应诉工作制度。打造法治示范点2个。
举措（五）：
加强信息化建设。建设区域妇幼管理系统、医疗“三监管”系统、远程会诊平台。
举措（六）：
培塑行业文化。加大医药卫生体制改革等重点工作的宣传。加大先进典型、学科带头人及和谐医患故事宣传力度，组织开展第二届“健康自贡——大美医者”评选宣传活动。
举措（七）：
深化对标管理。健全对标管理制度机制，严格考核，跟踪督办，确保对标管理取得实效。
来源：自贡网
记者：欧阳敏
编辑：熊丹
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