【意见解读】满满干货 带自贡服务业乘风破浪

自贡彩灯“点亮”国家会展中心（上海），成为我市推动彩灯产业转型突破和高质量发展的又一次新的尝试。

再造产业自贡，加快发展服务业是题中之义；推动城市全面振兴，服务业的全面振兴是重中之重。

8月28日，在自贡市服务业发展大会暨国家文化出口基地建设推进会议上，市委、市政府出台了《关于加快构建“4+4”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》（下称《意见》），以深入贯彻省委十一届七次全会、全省服务业发展大会决策部署，全面落实市委十二届十次全会精神，推动服务业高质量发展，加快建设现代服务业强市。

作为一直有着服务业“优良基因”的自贡，在我们抢抓机遇、弯道超车的关键时刻，出台针对服务业发展的“高规格”文件，有何背景？重点和亮点何在？我们发展服务业有哪些重点任务？又如何实施呢？8月28日上午，记者采访了多位起草《意见》的市服务业发展领导小组相关人士，带来了详细解读。

2019年9月，在第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会上，自贡国家文化出口基地展区好评如潮。

谈为何

谋当前 更要思长远

服务业承载着大量就业人口，与群众生活密切相关，既是经济增长的强力支撑，也是城市活力的具体体现。

回看2019年，我市服务业占GDP比重达45.7%，对经济增长的贡献率达44.8%，贡献全市税收61.74%，吸纳从业人员57万、占城镇就业人员的55%，市场主体活力不断增强，新动能持续壮大，服务业发展潜力不断释放，服务业已经成为拉动全市经济增长的主引擎、主支撑。

7月11日至28日，川南家居购物节实现销售收入5000万元，该活动是“盐都里·悦生活——贡享消费季”的一项主题活动。“贡享消费季”由市政府主办，是我市在建立常态化疫情防控措施条件下，举办的首场全市性大型消费促进活动，对自贡提振消费信心、释放消费活力、稳定消费增长起到了很大的促进作用。

2020年，突如其来的新冠疫情给经济社会发展带来了前所未有的挑战，对服务业造成巨大冲击。为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，我市政企默契打出“组合拳”，328万自贡人民共同按下了推动服务业经济发展的“复位键”，加速启动“快进键”。

当前，我市服务业发展正处于提质增效、提速增量的关键时期。市委、市政府把谋划推动服务业发展作为大事来抓。此时，《意见》的出台为今后一段时间的服务业发展指明了方向，充分营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境，既明确了目标，也明确了具体做法、路径，有较强的指导性。

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翻看《意见》，两个时间点目标十分明确：到2022年，服务业增加值达到860亿元，占GDP比重47%左右，对经济增长的贡献率46%左右；到2025年，服务业增加值达到1300亿元，占GDP比重50%左右，对经济增长的贡献率50%左右。

设定两个目标有何深意？“这既是当前一段时间做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的关键，更是从长远来看，推动自贡服务业高质量发展，再造产业自贡的必须。”市商务局相关负责人告诉记者，抓好服务业发展既是稳定经济发展大局的需要，更是保就业，满足人民群众对美好生活需求的需要。在不远的将来，服务业将成为自贡经济发展的“半壁江山”。

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看重点

4+4 构建更合理体系

《意见》主要包括7个部分、20项重点工作,“抓什么”清清楚楚，“怎么抓”明明白白。其中，“4+4”是“关键词”之一，这到底是指的什么呢？

为全面融入成渝地区双城经济圈建设，推动南翼跨越再造产业自贡提供有力支撑，我市将加快构建商业贸易、文化旅游、现代物流、金融服务四大支柱型服务业，科技信息、盐帮餐饮、医疗康养、商务会展四大成长型服务业的“4+4”现代服务业体系。这一体系，结合自贡地方实际，着眼以重点行业领跑带动服务业整体发展，是我市服务业高质量发展的着力重点。

今年5月，经历疫情后，蓉欧+东盟国际班列首发。

“通过构建起更加合理的现代服务业体系，把我市服务业有基础的做强做优、有特色的做精做靓、有潜力的做实做大。”市服务业发展领导小组办公室负责人介绍道，为达成《意见》中提出的定性和定量相结合的总体目标，全市上下将以开放合作、产业融合为主题，以转型升级、创新发展为主线，以扩大内需、提升服务为抓手来全力推进服务业高质量发展。

今年夏季的水果采摘活动，让市民充分体验着田园乐趣。

与此同时，按照错位发展理念，对各区县发展服务业在空间布局和产业体系上进行了细分和重构，突出各区县特色。提出推动服务业内自同城、川南一体化发展和融入成渝地区双城经济圈服务业配套功能区域联动发展的举措，并围绕国家战略和省委、省政府决策部署，增加了推动建立川南美食联盟、川南物流联盟、建设区域医疗中心、加强物流通道建设、开展设计赋能行动、推进服务业“333”工程、实施“两业融合”试点、发展文化服务贸易、开展制度创新等相关内容。

内联外通的自贡助力服务业发展。

作为今后一段时期全市服务业发展的纲领性文件，《意见》重点围绕推动服务业高质量发展，坚持目标导向、问题导向、结果导向，针对自贡市服务业发展面临的现状，提出了加快构建“4+4”现代服务业体系、推动形成区域服务业协调发展新格局、全面提升服务业供给质量、创新服务业发展方式、推动双向开放发展、强化服务业高质量发展支撑等6方面重点任务，着力实施“商业贸易转型升级工程”“文化旅游融合发展工程”“现代物流提质增效工程”“盐帮美食传承发展工程”等8大工程，并明确了落实新增构建“4+4”现代服务业体系，推动服务业高质量发展专项资金1000万元等务实、可行的配套政策措施。

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“我市出台的一系列政策，必须一条一条兑现到位。我们希望看到的是，自贡的服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，综合竞争力显著增强，并基本建成成渝地区中部区域性商贸中心和川南渝西特色消费目的地。”市服务业发展领导小组办公室负责人如是说。

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来源：自贡网

记者：欧亚非 廖蓝蕾  陈凡逸

编辑：范秦龙

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