展望“十四五”，自贡描绘了一幅乡村振兴蓝图！
回顾“十三五”
农业农村发展迈上新台阶
“十三五”时期，全市“三农”工作落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快补短板、强弱项，推进农业提质增效、农村生态宜居、农民增收致富，实现全面建成小康社会目标，乡村振兴取得良好开局。
农业更加兴旺。现代农业“4+4”特色产业体系初步构建，建成特色产业基地200万亩、绿色高质高效示范区40个，创建标准化畜禽养殖示范场220个、部省级水产健康养殖示范场304个，累计创建国家级产业强镇3个、“一村一品”示范镇9个，创建省五星级现代农业园区1个、省三星级现代农业园区2个。2020年，全市第一产业增加值达到231.35亿元，比2015年增加133.68亿元，年均增长4.1%。
农村更加宜居。建制村客车通达率100%、农村自来水普及率达78.02%，基本实现城乡垃圾收运一体化，生活垃圾得到有效处理的行政村占比95%。规模畜禽养殖场处理设施配套率100%、畜禽粪污资源化利用率达88.97%，户用卫生厕所普及率达85%。建成幸福美丽新村650个。“道德银行”模式被评为2020“全国创新社会治理典型案例”，1镇3村入选全国乡村治理示范乡镇（村）。
农民更加富裕。设立4亿元市级扶贫开发基金，投入各类资金135.9亿元，113个贫困村全部摘帽、15.1万建档立卡贫困人口全面脱贫，脱贫人口人均收入增加3倍，全面消除绝对贫困，与全国全省同步进入全面小康社会，脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到18788元，比2015年增加6700元，年均增长9.2%。
展望“十四五”
奋力谱写乡村振兴新篇章
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。全市将坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一体推进，以全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动南翼跨越、再造产业自贡为总牵引，以农业供给侧结构性改革为路径，以生态绿色发展为导向，以推动高质量发展为主题，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进农业农村现代化，打造丘区乡村振兴新样板。
明确目标：到2025年，第一产业产值达到264亿元、年均增长3.3%，农村居民人均可支配收入达到28970元、年均增长9%，粮食综合生产能力保持在140万吨以上。
重点举措：
提升农业综合生产能力。以保障国家粮食安全为底线，牢牢把握粮食安全主动权，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。加强农田水利等基础设施建设，推进粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。强化农业科技和装备支撑，完善农业科技创新转化平台，加强与高校、科研机构合作，建设数字农业、智慧农业。培育壮大新型农业经营主体，大力发展适度规模经营。
发展壮大特色优势农业。加快构建现代农业“4+4”产业体系，打造一批特色优势产业集群。加快推进苗仙湖柑橘、长滩河肉鸡等重点园区建设，建成5-8个省星级现代农业园区，争创国家现代农业产业园。全面推进农业标准化生产，持续开展果菜标准园、畜禽标准化养殖场、茶叶标准化示范基地等标准化示范点（基地）创建，推进优质农产品生产直供基地、国家优质粮油保障基地和生猪生产基地建设。
推动农村产业深度融合。实施农产品加工业提升行动，重点开发肉类休闲食品、特色调味品、精制茶等精深加工产品，打造以冷吃兔、冷吃牛肉为主的肉食品和以香辣酱为主的调味品等产业集群。积极发展农产品订单直销、连锁配送、社区直营等零售新业态。推进特色旅游环线、乡村旅游带和休闲农业中心建设，打造一批特色旅游城镇和特色旅游（乡）村，发展一批农业主题公园和精品农庄。
打造农产品知名品牌方阵。持续开展品种品质品牌“三品”提升行动，打好“丘区果蔬、绿色有机、非转基因”三张种植业特色牌，推进优质农畜产品“明标上市、过程可查、质量可溯”，打造国家级绿色食品原料标准化生产基地，争创中国特色农产品优势区。完善品牌培育机制，培育壮大“贡井大头菜”“富顺再生稻”等农产品地理品牌，做响“自然贡品”区域公用品牌。健全农产品质量安全追溯体系。
乡风文明的省级脱贫村沿滩镇詹井村
强化乡村规划引领。加强乡村规划管理，推动各类规划在村域层面“多规合一”，统筹谋划乡村发展定位、土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，推行农房风貌技术导则，分类推进乡村建设，积极引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。
提升乡村基础设施和公共服务。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。推动公共服务向农村延伸，积极发展农村教育事业，保障农村学生就近享有优质教育；健全农村医疗卫生体系，加快基层优质医疗资源扩容和均衡布局；强化乡村公共文化建设，繁荣发展乡村文化。推进社会事业向农村覆盖，完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险等制度。
改善农村人居环境。积极探索具有农村特色的生活垃圾分类方法，全面推进农村生活垃圾分类收集处理工作。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，有序推进农村生活污水治理。持续推进农村“厕所革命”，建立健全农村改厕后续管护长效机制。实施农村亮化工程，完善农村照明设施。持续开展绿色家园创建活动，建设绿色生态村庄。
巩固和完善农村基本经营制度。落实农村承包地“三权分置”制度和第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。鼓励农民以（转包）出租、入股等形式流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，有效防范土地流转风险。
加快农村土地制度改革。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下，支持农村集体经济组织及成员盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。探索闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地的实现路径。维护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权，探索进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。
深化农村集体产权制度改革。加大集体经济发展支持力度，发展壮大新型农村集体经济。完善村集体经济组织法人治理结构，创新集体经济运营管理制度。厘清村集体经济组织与村民委员会的职责功能和权责关系，探索实行村集体组织与村民委员会分账管理制度。
推动城乡要素双向流动。建立城市人才下乡激励机制，吸引各类人才返乡下乡创新创业。健全财政投入保障机制，完善融资贷款、配套设施建设补助、用地等扶持政策，落实税费减免政策措施，引导工商资本入乡发展。提高土地出让收益用于农业农村发展的比重。完善乡村金融服务体系，创新支农金融产品和服务。建立健全农业信贷担保体系，完善农业保险制度。建立科技成果入乡转化机制，为乡村振兴提供科技支撑。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫预警监测系统，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止返贫和新增致贫。接续推进薄弱区域发展，持续加大投入力度，补齐基础设施短板，提高公共服务水平。完善农村社会保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。加大农村低收入人口产业扶持和就业帮扶力度，引导农村低收入人口通过劳动致富。加强易地扶贫搬迁后续扶持。推进产业扶贫项目与乡村产业振兴项目衔接，强化项目资金资产管理和监督，不断巩固拓展脱贫成果，激发内生发展动力。
来源：自贡网
稿件由市农业农村局提供
编辑：钟小璐
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