亮眼！自贡晒出全面深化改革“成绩单”——
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2016年，市第十二次党代会深入贯彻落实中央全面深化改革决策部署，提出了全面深化改革的“自贡方案”：强化创新驱动，推进改革攻坚，深化开放合作，打造投资热土，坚持放开放活，增强追赶跨越新动力。在自贡这座老工业城市革故鼎新的关键时期，一场深化改革的攻坚战全面打响。
五年来，自贡攻坚克难、砥砺奋进，勇闯改革“深水区”，一系列抓要害、动真格的改革相继推出，聚焦破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，各项改革任务梯次展开、步步深入、扎实落地，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，以铿锵有力的前进步伐奏响了全面深化改革的时代强音。
勇闯险滩 攻坚重点领域
改革问题千头万绪、矛盾错综复杂，考验着改革者的勇气、智慧与担当。
五年来，我市始终坚持对标党中央和省委要求，坚持一手抓谋划、一手抓落实，蹄疾步稳推进全面深化改革，交出了一份亮眼的改革成绩单：截至目前，《市委十一届九次全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》明确的212项改革任务已全部完成，《自贡市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2019—2022年）》部署的104项改革举措已完成89项，占比85.58%，其余正稳步推进。
经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点，也是我市深化改革的攻坚之处。
随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家重大发展战略，我市抓住全面融入成渝地区双城经济圈建设这一事关全局的系统性改革，在全省率先建立市委书记、市长任组长的“双城圈”领导小组，组建“双城圈”办公室，全面推动工作。由市级领导领题开展18个重点课题调研，制定我市融入“双城经济圈”决定和7个行动方案，明确实施路径。
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我市对接“双核”加强协作，主动承接成渝制造业、区域性专业市场等产业转移和物流基地等功能疏解，务实推动68件成都自贡合作协议、45件重庆自贡合作协议落地落实。构建区域产业协作新机制，共建川南渝西融合发展试验区、协同建设承接产业转移创新发展示范区，高新区与重庆綦江区“飞地”共建首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。
产业是城市高质量发展的关键支撑。以产业为魂的自贡举全市之力，把产业发展作为统揽全局工作的重中之重。
我市突破重要领域深层次改革，加快推进产业转型升级，以“再造产业自贡”为总牵引，系统实施“1743”战略举措和城市创新“5553”行动计划，为加快走出转型升级新路、实现超常跨越和高质量发展提供了有力支撑。自贡老工业城市产业转型升级示范区建设连续三年获评全国考核优秀等次，两次获得国务院全国老工业基地调整改造真抓实干成效城市表彰激励；成功获批中国（四川）自由贸易试验区自贡协同改革先行区、国家骨干冷链物流基地；自贡航空产业园成为全国首批、西南唯一的全国民用无人驾驶航空试验基地……深化改革、扩大开放为自贡赢得一块块“国字头”招牌，为产业转型升级注入强大动力。
国企改革被视为经济体制改革中最难啃的一块“硬骨头”，我市拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，勇往直前推进国企改革。我市印发《贯彻落实四川省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）责任分工方案的通知》，出台《关于推进市属国有资本投资运营公司市场化实体化转型发展的实施意见》，完成市国投、市城投、市水投、市高投集团等企业组建，构建起“1+4+N”的国有资本运营体系。出台《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，推进37户市属国有企业完成混合所有制改革，引入非国有资本35亿余元。截至9月底，市属监管国有企业资产总额1240.99亿元，同比增长14.51%，所有者权益505.25亿元，同比增长13.33%。
深度激发市场主体活力，自贡商事制度改革不断出新出彩，起到了全面深化改革“先手棋”作用，推动了经济高质量发展。我市深入实施开放发展与营商环境提升年行动，《自贡市深化商事制度改革方案》《自贡市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》等一系列政策举措落地落实。明确提出“近学成都、远学苏州、对标昆山”，在高新区先行试点、全面复制“昆如意”政务服务品牌。深化“一网通办”下的“最多跑一次”改革，实现34项“一件事”线上线下集成办理、85%的服务事项“一窗分类办理”、62个事项“跨省通办”、113个事项“川渝通办”，营商环境持续优化。
敢涉深水 释放民生红利
改革是路径、是手段，最终目的在于让老百姓从中获益。五年来，我市秉持以人民为中心的发展思想，将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，在全面深化改革中持续释放民生红利。
我市牢牢抓住两项改革“后半篇”文章工作契机，出台“1+25+1”工作方案，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四项任务，革故鼎新、乘势而为，务实推进改革工作。两项改革“后半篇”文章下笔有力，改革成果聚力产业振兴，惠及广大群众。
在沿滩区，各镇村创新探索“资产 + 投资经营”“资产 + 基层服务”“资产 + 产业发展”等多种模式，让闲置资产不再“沉睡”。黄市镇红旗村将产业资源进行整合，由村党组织书记带头连片发展柑橘种植1000余亩，形成柑橘产业特色村；永安镇与刘山乡合并后，将闲置的原刘山乡政府办公楼用于打造刘家山便民服务站和基层治理学院；前进村整合撂荒地打造1000亩蜜桃产业园，预计推动集体经济年增收20万元以上，带动150余户农户年均增收3000元以上。
目前，全市各镇村闲置资源盘活率分别达54.2%、80%；今年前三季度，共实现农村集体经济收入12100.55万元，村均17.19万元，与去年同期相比，收入增长15.44%。村集体经济收入超过10万元的达42.76%，其中14个村集体经济收入超过100万元。
大安区何市镇黄桷村通过大力推进农旅融合发展，成功打造农副产品初加工基地4个、交易市场1个、乡村旅游景点5个，成立种植养殖专合社，年出栏肉鸡25万羽、产值75万余元，成功实现从贫困村向乡村振兴示范村的华丽蜕变。
如今，像黄桷村这样通过改革激活内生动力、提升产业发展质量的镇村比比皆是。今年以来，我市先行启动3个镇的国土空间总体规划、69个行政村的规划编制，形成撤并建制村通畅工程、乡村振兴产业路旅游路工程、自然村组通硬化路工程3本台账，加快补齐基础设施短板，扎实推进“美丽自贡·宜居乡村”建设，丰富发展乡村旅游业态，深化特色产业体系建设，50个合并村集体经济融合发展试点有序开展。
人民有所呼，改革有所应。教育、养老、医疗、生态环境等问题是老百姓反映最突出的问题。五年来，我市集中推出一批回应百姓诉求、直指难点痛点的高质量改革举措，群众的获得感、幸福感进一步增强。
教育更优质、医疗保障更有效。我市系统实施“盐都未来工程”、卫生健康保障工程、居民就业服务工程等5项公共服务系统工程，全面实施义务教育段招生制度改革，取消普通高中自主招生，从根本上消除“择校热”，缓解大班额。作为全省唯一市（州）成功入选公立医院综合改革第二批国家级示范城市，我市出台《自贡市城市公立医院综合改革试点实施意见》等文件，取消药品、耗材加成，累计让利患者5.14亿元。
美丽盐都天更蓝、水更清。我市扎实推进生态文明体制改革，牵头开展川南大气污染联防联控，与眉山、内江等毗邻城市协同推进流域治理；在全省率先推广“环保管家”驻企服务，推动“事后惩罚型”监管向“引导服务型”监管转变；推进园区绿色化、循环化改造，高新区成功创建为首批国家绿色产业示范基地。
群众办事更方便、更顺畅。我市聚焦基层治理、行政审批服务等群众和企业关心关注的民生领域，推出第一批100项“微改革”事项，推出房产办证难化解等实招400余项，惠及群众30余万人。
五年来，我市各行业各领域改革取得的显著成效，正带给盐都人民前所未有的期许，在盐都大地上绘就了一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷。
惟有改革，才能再造发展新优势。
站在新的历史起点，我市将全力推进新时代深化改革扩大开放示范城市建设，超前部署一批打基础、利长远的重点改革任务，勇担使命、奋力拼搏，深入推进创新驱动引领超常跨越和高质量发展，再造产业自贡、重铸盐都辉煌。
来源：自贡网
记者：张翠娜
摄影：宋姿熠
编辑：熊丹
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