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以民为本 枝叶关情——自贡五年来民生事业发展综述
一幅以幸福为主题的画卷，必须用民生的画笔来精心勾勒。
过去5年来，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，强化为民宗旨，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，持续在医疗、教育、就业等方面发力，各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
促进贫困人口就业增收，不断完善养老服务体系，全力推动医疗卫生事业发展……一桩桩、一件件民生实事得到落实，犹如和煦的春风，温润着百姓心田，无不让人民群众感受到我市保障和改善民生的温度与幸福的质感，书写出了一张催人奋进、温暖人心的民生答卷。
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抓医改增福祉 改善民生之需
“生不起病，治不起病”，曾是贫困群众面对疾病时的无奈。
家住荣县双石镇武官村的村民丁久华就曾经有过这样的无奈。因不幸患上了尿毒症，他每周要去医院透析3次来维持生命，这使得他本就拮据的家庭经济变得更加困难。
得益于健康扶贫好政策，丁久华在此后享受了医保、大病保险、医疗救助、政策兜底等各种“医疗红利”，他自己仅承担不到10%的医疗费，这大大减轻了他家的经济负担。
医疗是民生之需。5年来，我市紧紧围绕“健康自贡”建设，全力实施全民健康保障工程，兜牢民生底线，将医疗健康扶贫摆在重要位置，构建起“基本医疗保障+大病保险+医疗救助+基金救助”四重保障体系，落实“十一免两补一减一控、两保三救助三基金”等医疗扶持政策和贫困患者就医绿色通道、县域内“先诊疗后付费、一站式结算服务”等制度。全市15.1万贫困人口基本医保参保率100%、贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在10%以内，县域内就诊率达90%以上。截至2020年底，全市大病救治率达99.96%，113个脱贫村卫生室全部建成为甲级卫生室且配备合格村医。
从2017年至2020年9月，全市共为87.31万人次困难患者减免诊疗费、会诊费等1214.75万元；大病集中救治16414人次，减免费用13008.36万元；分类施治24559人次，减免费用12874.63万元；卫生扶贫基金救助17.92万人次，减免费用3538.01万元，做到“大病不出县、常见病不出乡”。
医疗卫生，关乎老百姓的身心健康，关乎千家万户的福祉。
群众健康水平显著提高、医改持续深化、公共卫生体系健全完善……过去5年，我市卫生健康事业蓬勃发展，医疗服务能力和医疗服务质量显著提升，在全面推进“健康自贡”的建设中，越来越多的群众真真切切地享受到了发展带来的红利。
其中，医改红利更是让人民群众获得感、幸福感持续提升。我市从2016年开展公立医院改革工作试点以来，持续深化公立医院管理机制、运行机制、服务模式改革，取消药品、耗材加成累计让利患者5.77亿元。同时，我市健全分级诊疗制度，构建以三级医院牵头、区属公立医疗机构全面参与的市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级一体化管理的网格化城市医联体自贡模式，组建城市医联体4个、特色专科联盟12个、远程医疗协作网6个。乡镇卫生院、村卫生室规范化和标准化率达100%，2家中心卫生院达二级医院标准。
城市医联体、安宁疗护和社会心理服务体系建设纳入国家试点，自流井区、贡井区被确定为国家级紧密型县域医共体建设试点县。今年6月，我市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范城市。
强教育重改革 夯实民生之基
“来到江姐故里自贡上大学，我要在美丽校园成就更好的自己。”日前，自贡职业技术学院大一学生赵柯向记者这样说道。据了解，她就读的自贡职业技术学院今年秋季学期投用，是我市第一所综合性高职院校，首招无人机应用技术、艺术设计（彩灯设计方向）等6个专业，将为再造产业自贡培养更多高素质技术技能人才。
百年大计，教育为本。
过去5年，我市在川南率先全域通过县域义务教育基本均衡国家认定，在全省率先启动义务教育优质均衡工作；在全省率先出台中小学校幼儿园规划建设办法，新建和改扩建公办幼儿园91个，新增国省级特色示范校98所，中小学生获得省级及以上奖项1万余人次；全市中小学互联网接入率达100%，多媒体教室普及率达到100%；校企合作企业达240家，年合作培养技能型人才5000人以上，校均规模达2500人以上；资助各级各类困难学子8.6万人次，建档立卡贫困家庭子女100%接受义务教育、100%受到资助。
教育是民生之基。我市牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，围绕办好人民满意教育目标，不断加大各项投入，积极深化教育改革，着力破解改革发展难题，教育发展水平不断提升。
体育是人民群众美好生活向往的重要组成部分。
每天傍晚时分，无论是在城市广场、公园，还是在乡镇的健身站点，随处可见人们慢跑、下棋、打太极、跳广场舞……丰富多彩的全民健身运动，让这座城市充满活力。
目前，全市共有体育健身组织817个，共建成各类体育场地设施2161处，体育场地面积达334.1097万平方米，累计建成城区全民健身路径1442条；255个城市社区达到“15分钟健身圈”全覆盖，全市行政村农民体育健身工程完成100%全覆盖；3个大型公共体育场馆、5个中小型场馆面向社会免费或低收费开放，年均服务人次达300万人次以上；平均每年组织1000场以上的全市各级群众体育赛事活动，各级体育协会、俱乐部每年组织赛事活动、教育培训等超过600场次。
一组组数字显得格外抢眼，一个个成果令人兴奋不已……过去5年，我市将体育融入经济社会发展大局之中，不断满足人民群众日益增长的美好体育需求，努力构建全民健身公共服务体系，提高竞技体育综合实力，提升青少年体质健康水平，优化体育产业发展环境，推进体育文化建设，体育事业取得显著成效。
稳就业助创业 厚植民生之本
近日，记者来到贡井区龙潭镇将军村天成蛋鸡养殖场看到，上千平方米的智能化育雏鸡舍里，自动给料、自动供水、自动换气、自动照明、自动清粪……高度智能化的养殖设备正在运行，仅需2人就能妥善管理好5万多只鸡。
短短5年时间，该村村民杨承博便将这一个不起眼的小养殖场打造成了全市最先实现现代化养殖的蛋鸡饲养场，年育雏能力达32万羽，常年存栏产蛋鸡5万羽，年产无公害鲜鸡蛋1000吨。目前，他所创立的天成畜禽养殖专业合作社发展社员114名，养殖蛋鸡达29万羽，促农增收800万元以上。
杨承博说，这都得益于市委、市政府对于创新创业的大力支持。过去5年，我市相继出台返乡下乡创业22条、创业担保贷款实施办法等创业扶持政策。5年间，全市累计发放创业担保贷款36196.8万元，兑现创业补贴3735万元。同时，我市着力构建创业孵化体系，连续举办创新创业大赛，选树创业项目典型。通过这些，我市新增返乡创业2.85万人，带动就业10.83万人。
此外，我市还出台一系列促进各类群体就业的政策，建立就业创业领导小组机制。2017年以来，我市投入7.4亿元就业创业补助资金，不断拓展重点群体就业空间，全市城镇新增就业累计达20.1万人。
9月30日，大安区马草山社区居民张慧琴到银行取钱。“明天过节，娃儿们都回来看我们老两口，我取点钱买东西，好好张罗张罗，高高兴兴过个节。”说话间，张阿姨脸上露出了舒心的笑容，“现在养老金每年涨，日子比蜜还甜。”
社会保障，民生之依。过去5年，我市始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。社会保险统筹层级不断提高，建立健全了城乡居民基本养老保险参保缴费制度和待遇确定机制。同时，我市稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，工伤保险行业基准费率由6类并轨为8类，扩大失业保险保障范围。
5年来，我市全民参保计划深入推进，养老、工伤、失业三项社会保险参保256.54万人次；全市发放养老保险待遇577.22亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%。我市连续5年上调企业职工基本养老保险待遇，月人均待遇由2016年末的1705.78元增加到2021年6月调待后的2293.60元，增幅达34.46%；城乡居民基本养老保险基础养老金从每月75元逐步调高到每月105元，人均增幅40%。
民之所盼，政之所向。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一项长期任务，持续加大对民生各项事业的投入力度，不断满足人民群众对美好生活的向往，擘画出新时代民生事业发展崭新蓝图。
过去五年，自贡决战决胜脱贫攻坚取得了哪些成绩？９张海报告诉你——
来源：自贡网
记者：卜一珊 陈凡逸 曾鹏程 宋姿熠
视频：范秦龙
编辑：周馨钰
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