图书馆礼物| 国家的十四五规划将对图书馆行业产生哪些具体的影响？

【先发奖】

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【再更正】

1.“ 你是不是像我一样，总是常立志，难以立常志？”，最后一个“常”，应为“长”。谢谢月对我的指正。

2.彭老师在看完上一篇之后特地发来的更正：

“那不叫‘推墙’，那叫‘斜面俯卧撑’”，

“不是‘100下’，是‘10-15次一组，每天3-4组’”，

“还有不是教学基本功比赛，是全国青年教师教学竞赛。”

“你都没有认真听。”

这里默默地放一篇清华大学官微上的文字。

【正文】

上次说到我受一位年轻人的启发，周末认真阅读了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），并做了笔记。

一、制定十四五的原则

《建议》中明确提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

• 坚持党的全面领导。

• 坚持以人民为中心。

• 坚持新发展理念。

• 坚持深化改革开放。

• 坚持系统观念。

什么叫“新发展”。

《建议》中的解释是，“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”

关键词有三个：发展格局、发展方式、发展质量。

什么叫“系统观念”

《建议》中的解释是，“加强前瞻性思考、全局性谋輠、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。”

关键词有两组：

前瞻性思考、全局性谋輠、战略性布局、整体性推进

固根基、扬优势、补短板、强弱项

二、建议中哪些是与图书馆密切相关的内容

这里主要摘录与图书馆工作密切相关的内容。

“十四五”时期经济社会发展主要目标中“社会文明程度得到新提高”提到，“社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。”

“十四五”时期经济社会发展主要目标中“民生福祉达到新水平”提到，“基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升。”

（公共）图书馆是公共文化服务体系的组成部分，有进行科学文化普及和丰富人民精神文化生活的职责，保存和传播中华文化的重要阵地，在提高社会文明程度这个目标上要担负起责无旁贷的责任。

“三坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”开篇，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。”

７．强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战……加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批…国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进……科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

９．激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策…

１０．完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

科技人才的评价体系，在“破五维”之后立了新的指标，“以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”。预计与专利有关的相关指标比重加大，但如何定量评价其他科研成果的“质量”呢？

１５．加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

是啊，数字化能力难道是本能吗？并不是，“提升全民数字技能”，关注信息鸿沟，图书馆还有很多事情可以做。

３３．提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。……推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

“国家文献储备库”此前已有新闻披露是在承德。“国家版本馆”第一次听说，且别说版本馆了，《中国国家书目》或者《全国总书目》的编纂工作都停了多少年了。要是真能续上，这的确挺好的。

４４．建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。……坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。……。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

三、顶层设计与问计于民

习近平总书记在十九届五中全会上所作报告《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>的说明》，第一部分即“一、建议稿起草过程”。

• ３月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组。

• ３月３０日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。

• ４月１３日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

• 强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。８月１６日至２９日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言１００多万条，有关方面从中整理出１０００余条建议。

• 文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。８月１０日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。

• 文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计３６６处，覆盖各方面意见和建议５４６条。

• 建议稿起草期间，中央政治局常委会召开３次会议、中央政治局召开２次会议分别进行审议，形成了建议稿。

四、国家的规划对每个人有什么启发

每个五年规划都是在分阶段落实国家总体发展战略。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。大到国家，小到个人，有了目标就有了前行的方向。

告别瞎忙和空转。忙碌是每个人工作和生活的常态。人与人之间有一个重要的差别：在于主动性。主动的人也忙，但是为目标而忙，有计划性的忙。

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