大疫黑天鹅张开羽翼，澳洲还能承载谁的移民之梦？

ACB News《澳华财经在线》4月9日讯  一场疫情，令许多人改变了自己的人生规划。

据澳洲媒体SBS报道，今年2月新冠病毒疫情爆发后，搜索引擎谷歌 “移民”关键词搜索量大幅上升，而中国搜索引擎百度指数显示，英文关键词“immigration”的资讯指数也在2月中旬突然激增。

澳洲的一些移民留学服务公司反映，近期有移民咨询量明显增加的情况。

他们还反映了另一个情况：一些已经递交的签证申请，没能在预计的时间得到任何进展消息。

《澳华财经在线》了解到，一些已经向澳洲内政部（Department of home affairs）递交了移民申请者最近在向该部门询问签证进展时，得到的答复是：内政部的工作受到了新冠疫情的影响，导致一些签证审理变慢，但签证审理仍在进行。

一位不愿透露姓名的移民律师向本网表示，澳洲政府应该不会在短时间内修改移民政策，也尚未表达修改政策意图，已经在审理过程中的商业投资移民签证、技术移民签证、留学签证、打工度假签证等，仍按照原有政策进行。但从中长期来看，这次疫情很可能会给澳洲的技术移民路径留下深刻的印记。

临时放宽的新政

新冠肺炎疫情在全球范围内的传播，正在引发一系列卫生和经济之外的冲击，其中之一就是人类迁徙的危机。澳大利亚作为全球主要的移民国家之一，受到的影响尤其严重。

尽管联邦政府宣布了一项价值1300亿澳元的一揽子援助计划，但临时签证持有者可获得的经济福利支持尚不明确。

上周六，继总理莫里森敦促访客和留学生应“尽快回家”后，代理移民部长艾伦·塔奇（Alan Tudge）针对持临时签证的居澳人士宣布了部分政策细节。新政策放宽了大多数拥有工作权的临时签证持有人的工作条件，并允许他们支取养老金，但也明确鼓励在未来六个月无法维持生活的人回国。

据统计，澳洲目前有13.9万持工作签证的临时居民。按照新政，雇主减少工作时间不被视为违反签证条件，停薪留职但未被解雇的工作签证持有人的签证仍然有效。因新冠疫情被解雇者若在60天内重新找到工作，签证仍然有效，且为前一雇主工作的时间将被纳入其工作经验以申请永居。

据估计，澳洲劳动力市场中有8-10％为移民。澳洲5％的医生，10％的护士和养老护理人员是临时移民。

现在一些关键行业正面临用工短缺，尤其是当下较为“前线”的行业，如医护、物流、配送、种植和农业等。酒店和旅游业等受冲击行业中，失去工作的临时移民可能会转到这些亟需用工的行业。

移民部长艾伦·塔奇表示，将给这种跨行业的移民流动给予更多灵活性。澳洲边防部门已获准为某些卫生行业工作者临时入境提供便利。

一场始料未及的疫情，在澳洲导致了临时移民的工作权利迅速变化。在没有真正的政策辩论的情况下，政府针对某些类别的临时移民（例如护理专业留学生）更改了规则，允许学生与本地护士有一样的工作时长。如果留学生已经在超市或养老院工作，他们的工作权利还可以延长到每周40小时（以前是每两周40小时）。

毫无疑问，这种“立即可用”的雇员受到雇主的欢迎。不过，疫情之后，这些“临时”政策将如何调整，仍然是未知的。

失业潮之下，技术移民何去何从

2019年联邦预算中，暗含了移民对未来财政盈余预测的重要性。澳洲政府设定的2019年永久移民人数上限为16万，但预算文件显示，财政盈余是基于高水平的海外净移民数量来估计的，预计到2022年海外净移民数量将增加到26.3万，超出了预算案公布前的预期。

澳洲每年大部分海外净移民为临时移民，他们多为纳税的工作者，并且被强制要求购买医疗保险，不享有标准的社会福利，对社会服务的压力较小。简而言之，临时移民是澳大利亚成功的经济故事中不可或缺的组成部分。

新冠疫情在澳洲掀起的巨大失业浪潮，不仅粉碎了财政预算案盈余的规划，也必将影响移民政策的走向。

澳洲政府服务部长罗伯特（Stuart Robert）称，3月23日联邦政府宣布第一阶段封城令之后，仅当天晚上就有数十万，甚至一百万人失业。

西太银行（Westpac）首席经济学家比尔·埃文斯（Bill Evans）预计，由于疫情导致经济严重萎缩，澳大利亚的失业率将在未来三个月内飙升至11.1%。

Bankwest Curtin经济中心预测，到今年8月，澳大利亚的失业率将超过1992年11.1％的高位，然后在2021年5月达到12.7％，是自1978年有失业率统计以来的最高水平。

一个简单直白的逻辑是：澳洲引入技术移民是为了满足本国劳动力市场无法满足的需求，一旦前所未有的失业大潮涌动起来，经济能吸收的海外技术移民也会相应减少，并且重心也会发生偏移。

澳洲独立智库洛伊研究所（Lowy Institute）的Anna Boucher认为，在失业率上升的时期，一个重要问题是，行业用工需求将与本地劳动力市场发生相互作用。

具体而言，澳洲政府对临时移民的上述放松措施是在澳洲本地劳动者不可得的情况下推出的，因此是合理的。但是，由于国内失业飙升，情况可能不再如此。

“澳洲人现在可能准备去做以前不会去做的工作，甚至为此搬家。如果是这样，拓展临时移民工作权就会造成劳动力市场的新错位。” Anna Boucher说。

那么一个由此延伸出的问题是，政府是否会根据本国的现实情况再度收紧和调整移民政策？

去年底，莫里森政府着手审查技术移民职业清单并征询各界意见时说，技术移民职业清单进行审查是为了确保满足澳洲不同地区对技术移民的真实需求，当国内人才市场无法满足雇主需求时，他们能够获得现在和未来的岗位所需的技能人才。

联邦就业部长Michaelia Cash特别重申，莫里森政府的技术移民政策遵循“澳洲人优先”的原则。

疫情大考之下，澳洲还能承载谁的异域之梦？本网将持续关注最新进展。

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