40亿资金撬动澳洲农业未来 基础性投入需求巨大

随着多项自由贸易协定相继生效以及亚洲市场需求上升，澳洲食品出口增长势头强劲，农业有望成为下一个经济增长点。2014/15财年澳洲农业产值为570亿澳元，较上年增长8%，到2030年农业发展的目标是实现产值翻番，达到1050亿澳元。
 
由澳大利亚农业经济资源局（ABARES）举办的全国性年度农业盛会“ABARES展望2016”正于3月1-2日在首都堪培拉召开，关于农业投资与农业发展的讨论日渐酣烈。
 
ACB News《澳华财经在线》报道，据澳国民银行最新月度农业报告，澳大利亚发布的《农业竞争力白皮书》承诺推出一些列惠农计划以增加农场收入，提升风险管理水平并维持农业可持续发展，投资总金额为40亿澳元。澳洲农民联盟（NFF）主席泰尔伯特（Simon Talbot）认为，“白皮书”是政府促进农业发展的良好开端，但是缺少对如何促进增长的整体性叙述，他从多个角度对农业发展面临的瓶颈和发展需要提出殷切期望。
 
农产运输基础设施
 
农业行业需要通过更为有效的途径连接亚洲市场。泰尔伯特称，澳大利亚约81%农业产出用于出口，其中亚洲是非常重要的出口市场。现在的主要问题是海运交通不便，大部分出口路径曲折迂回。目前空运逐渐发展起来，NFF希望10年后澳大利亚能够增加至少10个区域航空中心用于国际空运物流。
 
但白皮书中还缺少对内陆铁路发展规划，对于种植谷物的农场主来说，内陆运输费用在出口成本中比例高达30%，而在多数农业发达国家均不存在这种现象。
 
数字化普及
 
白皮书显示，澳大利亚政府将向国家宽带网络（National Broadband Network）项目投资295亿澳元。NFF估计澳大利亚从事农业工作的人中约75%未能充分使用网络服务。
 
泰尔伯特认为宽带网络建设对农业发展非常重要，政府计划于今年3月发射的新卫星能够改善偏远地区网络覆盖情况。同时，NFF已经向偏远社区提供相关教育和培训工作，以帮助农民运用新技术提高农业产量，使经营风险最小化。
 
干旱风险管理
 
农场经营保障金（Farm Management Deposits）制度使农民能够预留一部分资金度过低收入年份。据《农业竞争力白皮书》，自2016年7月1日起，农场经营保障金投资上限将翻倍，最高可达80万澳元。
 
泰尔伯特表示目前业内主流观点是澳洲农业经营周期为5-7年，农场经营保障金制度是为帮助农民应对收入周期性波动而出现的一种风险控制工具。提高投资上限意味着澳洲农民，尤其是干旱地区的农民将有条件进一步降低收入波动带来的影响。
 
农业优势认识不足
 
澳洲农业未来将面临的一大危机是人力资源短缺。泰尔伯特评论称，如果农业领域不能持续吸引更多优秀人才，将难以真正挖掘澳洲农业的潜力。若要吸引人才进入农业领域，首先需要改变民众对澳大利亚农业的看法。
 
泰尔伯特表示，普遍观点认为澳洲的气候不适宜农业生产，但事实是多数农场主都通过高产、创新农业模式取得了不错的收益。白皮书没有提到的是，澳大利亚主要农业用地是新西兰的三倍之多，并且正由于覆盖不同气候带，澳洲农民得以种植多种不同作物。澳洲农业优势长期被低估，树立农业大国的认识非常重要。
 
发展策略有待调整
 
与此同时，政府也需要改变农业发展策略。澳大利亚不同地区农业环境差异较大，适用的管理办法也各不相同。国家应优先发展优势农业产区。
 
泰尔伯特表示，希望未来能看到更多针对澳洲农业的全国性讨论。“长久以来，农业在澳大利亚被视为弱势产业，但现在已经完全不同了……政府需要倾听下一代农民的诉求，并且为他们提供教育和支持”。
 
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Tags：农业竞争力 白皮书

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