<第924期>【砥砺奋进的五年】护航老工业基地振兴，辽宁检察机关精准发力
振兴东北老工业区，建设好投资、营商环境，加快转变政府职能等成为辽宁在新时期的重大政治任务。检察机关在服务营商环境建设上能不能有所作为？应该怎样服务营商环境建设？辽宁省检察院检察长于天敏认为：“检察机关在依法履行法律监督职能的同时，必须树立平等保护的理念，为各种经济类型健康有序发展保驾护航。”
履职担当，做经济秩序的维护者
在网络信息化快速发展的今天，系列新型违法犯罪案件考验着辽宁检察官的司法办案水平。
2014年白某投资某网络P2P融资平台被骗，其后，他仿照该平台模式，利用事先购得的10余人身份证委托代办公司，使用假地址、虚报注册资本500万元，注册成立沈阳融成贷投资管理有限公司。白某租用服务器建立“车房贷网站”，通过百度百科、2345、搜狗等网络媒体进行虚假广告宣传，非法集资数额超过人民币1亿元。
沈阳市大东区检察院接到案件后，成立专案组。该案涉案被害人200余人，遍布20多个省。大东区检察院副检察长石敬昆向记者介绍说：“承办人7天内审阅42本卷宗，补充证据10余份，该案的快速高效办理有力打击了网络金融诈骗，保障了群众财产安全。”
记者了解到，辽宁检察机关把司法办案作为服务加快推进辽宁新一轮振兴发展的基本途径和主要手段，积极投入治理电信网络新型违法犯罪等专项行动，依法惩治黑恶势力犯罪团伙欺行霸市、强买强卖等犯罪，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项活动。2013年以来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9万余人，提起公诉21万余人。
从民行案件中发现监督线索，准确发力，考验检察官的监督能力。本溪市检察院副检察长樊丹民接受记者采访时表示：“虚假诉讼犯罪在本溪地区较为少见，侦查实践中如何准确把握犯罪构成、立案标准和证据规格，缺少可以遵循的工作先例和经验。”
今年2月，本溪市某建筑工程公司包工头张某华、张某源二人申请检察机关监督其与某建筑公司建设工程施工合同纠纷案。承办人了解到，法院已经扣划了张某华、张某源的资金，就在即将给付债权人执行款之际，出现了8起农民工讨薪案件，要求优先分配执行款。
“调来案卷一看，8个诉状一模一样，太不符合常理，有虚假诉讼嫌疑。”民行处处长李继军告诉记者，“我们就将案件线索移送给有管辖权的公安机关，大家一起研究制定侦查方案。”
“7月18日，涉嫌虚假诉讼的当事人被依法传唤，一到案就全部交代了。”李继军介绍说，张某华与张某源指使他人虚构欠农民工薪酬22万余元的事实，意图套取法院扣押资金，在执行款项分配中优先受偿。这种行为严重损害其他债权人的合法权益和诚实守信的市场经济秩序。据办案检察官介绍，目前，公安机关已经对涉案人员1人采取刑事拘留、6人采取取保候审的强制措施。
侦防并举，做权力运行的监督者
辽宁省检察院副检察长于昆接受记者采访时表示，辽宁检察机关开展“推进国企改革发展”专题预防，促进整治行政管理中容易出现的“吃、拿、卡、要”等企业和群众深恶痛绝的顽疾，构建“亲”“清”政商关系。2013年以来，辽宁检察机关严肃查处“围猎”干部、情节恶劣的严重行贿犯罪1164人。
沈阳地铁十号线建设工程和南北快速路工程被最高检列为全国100个重点挂牌督办预防项目。沈阳市检察机关把“振兴老工业基地、保障国家投资安全”作为专项预防的重点任务。在一次沈阳地铁招投标中，一评委迟迟不愿在评标报告上签字，这引起了正在现场开展专项预防的检察官的注意。沈阳市检察院随后启动预防调查程序，发现沈阳地铁集团设备处原处长刘某涉嫌受贿犯罪。线索移交给反贪部门，最终刘某被判处有期徒刑六年。
沈阳市检察院拍摄了刘某在看守所的忏悔纪录片，在沈阳地铁集团开展警示教育宣讲。“8分钟的视频里，刘某痛哭流涕，追悔莫及，在地铁公司员工中起到很强的警示作用。”沈阳市检察院预防处处长么家伟告诉记者。
记者了解到，辽宁检察机关聚焦优化营商环境，突出查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、破坏非公经济和产权保护的贪污贿赂案件的职务犯罪。2013年以来，辽宁检察机关共查办职务犯罪案件6684件1万余人。辽宁检察机关结合办案，围绕重点办案领域和腐败犯罪易发多发环节，帮助发案单位和企业同步预防，形成社会大预防格局。
今年3月，辽宁省检察院出台了《关于充分发挥检察职能依法服务保障优化营商环境的意见》，组织全省检察机关开展了“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，提升司法公信力。记者了解到，2013年，本溪县某国税所原所长吴长友、副所长隋鑫因受贿犯罪，分别被判决适用缓刑和免刑。本溪市检察院在评查中发现两案均存在重要犯罪事实没有查清的问题，立即启动重新侦查程序，进行防错“纠偏”。最终，检察机关不仅查清了二人共同受贿20万元的犯罪事实，还查实共同贪污15万元、单位受贿41万元的两起职务犯罪。二人被法院依法改判，三罪并罚分别执行有期徒刑十八年和十五年。
不断创新，做法治服务的供给者
辽宁检察机关主动加强与发改委、工商联等部门、组织的密切联系，及时了解加快推进振兴发展的最新政策和动态，深入分析研究全省经济发展中的新情况、新问题，全面把握振兴发展的司法需求。
今年6月14日，沈阳市检察院就制定出台行贿犯罪档案便民措施召开新闻发布会。
行贿犯罪档案查询是检察机关的一项常规业务。按规定，企业提出查询申请后，检察机关在三个工作日内予以告知。现在，为方便企业查询，缩短为立等可取。一位外省企业沈阳项目部负责人表示：“我们到外地要跑三四天的事，沈阳10分钟就办完了，这坚定了我们投资的决心。”
“这对平均每年接受行贿犯罪档案查询近2万次的市检察院来说，是一项充满担当的承诺。”沈阳市检察院检察长赵东岩表示。
而在沈阳检察机关阅卷的律师也享受到了来自检察官的一份担当。
今年8月23日，沈阳市检察院召开新闻发布会，宣布推出“在全市检察机关推行律师异地阅卷工作”。根据这个工作机制，律师代理在沈阳地区审查起诉的刑事案件，距离案件办理地检察院较远的，可以在沈阳市两级检察院范围内，到律师执业机构所在地检察院或市检察院申请异地阅卷，并免费带走电子卷宗光盘，真正实现“让数据多跑路，让律师少跑腿”。
“我能不能把你们这个事儿发个朋友圈？”首次异地阅卷的律师问沈阳市检察院案件管理处副处长邹悦平。随后，这条消息就在很多法律人的朋友圈被刷屏，大家纷纷为沈阳检察点赞。
辽宁检察机关树立谦抑、审慎、善意的司法理念，坚持司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，准确把握法律政策界限。检察干警进入企业办案，一般不着警服、不开警车、不鸣警笛。本溪市检察院反渎局侦查处副处长魏东云告诉记者：“去民营企业取证时，看到对方有人来谈业务，我们就在一边等候，等对方安排完业务再开展调查。”
辽宁各地检察机关结合办案实际，推出提质增效、优化地区营商环境的工作举措。丹东市检察院开展了“百名检察官进企业”等五个“一百”活动，锦州市检察院开展全市政法干警帮扶企业活动，铁岭市检察院加大对行贿犯罪档案查询力度。各级检察机关通过系列创新举措，平等保护公有制经济和非公有制经济、本地企业和外地企业的合法权益，促进了非公有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。
强化责任 勇于担当 服务大局
服务大局是党中央对司法工作的明确要求，也是检察机关的政治责任和历史使命。五年来，辽宁省检察机关牢固树立“四个意识”，聚焦辽宁振兴发展，主动谋划服务大局思路，全面履行法律监督职责，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，着力维护社会和谐稳定，着力服务经济平稳健康发展，着力促进党风廉政建设，着力维护社会公平正义，着力保障改善民生，并大力加强过硬检察队伍建设，不断提升服务保障大局的能力和水平。今后，辽宁省检察机关将以更高站位、更实举措，履行职责，为辽宁振兴发展提供有力司法保障。
来源：检察日报