是什么，让闵行58条断头路工程的前期审批时间从原先的500多天缩短至175天？

记者|姚鸣翔

闵行“十三五”规划中关于打通58条断头路的规划是闵行人关注焦点。如今，断头路工程的前期审批时间得以优化，审批时间从原先的500多天缩短至175天。这也意味着市民朋友将能更快地体验到断头路打通后的交通便利。这一切，源于闵行区在复制推广自贸区改革经验的基础上推行的政府投资项目前期审批改革。

什么是政府投资项目前期审批改革？为了进一步提高政府投资项目前期审批工作的效率，加强闵行区政府投资项目建设，以“提前介入、提前知道、提前受理、限时办结”为原则。闵行区依据国家、上海市和本区关于政府投资项目管理的有关规定，出台了《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》。

根据实施意见，闵行区建立了专项审批通道、优化审批程序、减少审批时限，并以复制推广自贸区改革经验为契机，进行政府投资项目前期审批制度的改革，加快政府投资项目建设，推进闵行“十三五”规划实施。

加快签批审批速率，开辟“绿色通道” 为了能让政府投资项目可以更快、更有效地提前完成前期审批，闵行区相关审批部门按照“简化手续、优化流程、限时办结”的原则，为项目行政审批建立了“绿色通道”，实行“预审制度”和“并联审批”。这两项全新的双规制同步运行，从而可以让审批时间缩短一半以上。
预审制度预审制度通过出具预审意见的方式，针对项目相关技术参数开展预审，建立规划和技术方案审核的快速通道。预审制度也被细分成可行性研究报告、规划设计方案和初步设计3个环节阶段，项目立项后，所有审批事项同步启动。
并联审批并联审批即通过提前介入、实行告知承诺的方式，同步启动审批流程，建立行政审批的快速通道。预审工作和并联审批工作同时启动、同时开展。此次并联审批制度改革与以往不同，通过与预审制度的同步运行，即可打造未来可复制、可推广的“1221”闵行模式——1明确“1”个工作平台，强调审改统筹协调该平台工作分为5大审批阶段——即立项阶段、可研阶段、规划设计方案阶段、初步设计阶段和施工许可证阶段。这5个阶段分别由发改委、规土局和建管委为牵头单位。同时，只要被审批单位具有3-4项必需的审批材料时，可将可研阶段、规划设计方案阶段、初步设计阶段跳至第一步并同时进行。通过改“串联”为“并联”，优化审批流程,重点在规划和设计方案、建设用地、土地征收、落实社会保障、环评等比较复杂的审批环节进行优化。2打造预审制度和并联制度2个快速审批通道实施“流程再造，底线管理”底线管理即在施工许可证阶段实行“底线管理”，在办理施工许可证时，必须按照行政审批的规定，完成全部行政许可行为，方可由区建管委发放施工许可证,既保证依法行政，又体现审改创新。2制作房建和道路类2个审改流程，压缩审批时限1构建1个审批管理信息系统，实施审批全过程监管审批管理信息系统将在今年10月上线试运行。

创新审批制度出台，大幅度缩短审批时间 《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》的出台，预示着在房建和交通两大板块的前期审核时间会大大减少。其中，交通类备受闵行人期待的58条断头路“三年计划”实施方案，前期审核时间减少，速度加快，效率提高。前期审核从原先的500多天缩减至现在的175天。明年的20条相关道路已陆续开工。不仅如此，在房建方面，同样从原先的500多天缩减至如今的220天。

1闵行区政府投资项目前期审批改革的各项措施落实到位以后，项目前期审批周期将大大缩短，项目的开展也会更高效更有序，这将进一步加快经济社会发展的步伐，而我们每一个闵行人，都将从中获益。

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