一起来看看，未来闵行如何在城市管理中将精细化做到极致——

实习记者|汤婧娴

十九大报告综合分析了国际国内形势和我国发展条件，认为从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。其中提出这样的目标：在第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。闵行正在建设生态宜居的现代化主城区，社会治理和城市管理的任务较为繁重。那么要如何形成闵行现代社会治理格局、使社会充满活力又和谐有序呢？

一

网格化工作机制创新

民生诉求得到有效解决

事实上，自2009年以来，闵行区就为了破解城市和社会管理中的难题，探索城市管理长效机制，推行城市网格化管理。2014年底，为贯彻落实市委“创新社会治理，加强基层建设”的要求，闵行区开展深化体制机制建设工作，进一步夯实了责任网格，建成了居村、街镇、区三级平台。2017年，闵行区以党建引领基层自治共治，围绕做实网格化前端精细化管理，重点完善三级网格平台，进一步将资源、服务、管理力量下沉至前端网格平台，提升城市综合管理效能。通过前端自治，将城市顽症和民生诉求，发现在初期，处置在前端，解决在基层。2017年1-9月，全区群众投诉在建违建、群租等顽症问题同比2015年同期下降42.5%。

网格化工作机制有效创新的成果显而易见，广大民生诉求得到有效解决。截止11月在建下降45.8%，群租下降16.1%。2012年至今，闵行区网格化综合管理平台通过群众反映和前端网格巡查共立案2601200件，办结2598914件，办结率99.91%。其中，群众投诉共立案239269件，办结237699件，办结率99.34%；居村、街面等责任网格巡查上报共立案2361931件，办结2361215件，办结率99.97%。

在网格化社会治理工作中，闵行区数次获得“创新社会治理”等相关市级荣誉。但网格化治理并不止步于此，闵行区认真学习领会党的十九大会议精神，按照市委统一部署，贯彻落实好区委、区政府相关工作要求，将以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城市管理实践中。2018年，闵行将载誉前行，具体从以下几方面进一步开展城市网格化管理工作——

二

以标准化推动精细化

完善网格化管理长效机制

2018年开始，按照城市精细化管理的要求，全面实施网格管理标准化建设三年行动计划，通过一年左右时间基本完成标准化网格创建活动，以标准化推动精细化，以精细化实现长效化。

建立标准化网格工作规范，为精细化管理提供标尺和依据。按照2017年7月全区深化网格化工作会议的部署要求，实施标准化网格创建达标活动，全面落实居村“七个统一”、街面“四个统一”和拓展“三个统一”要求，明确三类网格单元的管辖区域、工作职责、任务清单，做到责任清单化、流程标准化、治理前端化。2018年初，将从工作氛围、实地验收、数据比对三个方面，分别制定居委、村委、街面和拓展四类具体网格规范化建设达标验收工作标准。目标2018年底前，各街镇基本完成标准化网格创建活动。

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建立“创建-申报-验收-复核”闭环工作机制，实现常态长效管理。通过建立标准化网格创建、达标自主申报、区级实地验收、动态调整淘汰的闭环管理工作机制，成熟一个网格验收一个网格，成熟一个街镇验收一个街镇。验收通过的网格一段时间后，如出现前端管理不到位，群众投诉与前端巡查倒挂的，经提示后仍无成效的，要及时动态调整，取消达标资格，重新回炉退回再申报。全区976个基层网格达标创建结束后，进入复核复检常态阶段，每半年结合大数据分析和实地督查等方式，开展一次标准化网格建设成果巩固情况通报，持续推动标准化网格管理常态长效。

坚持党建引领，夯实自治共治，完善运行机制。指导三类网格分别建立分片包干制、楼长负责制、路段长责任制、商户门责制等工作机制，以问题倒逼、责任倒查方式，着力夯实网格前端自治共治，提升网格先行发现率和自治解决率，实现“网中有格、格中有人、人能管事、事能办结”。建立职能部门主动融入“网格化+”的工作格局，开展网格化管理“三个一”直播宣传活动，更好回应市民群众的期待，进一步提升服务管理能力。

三

以规范化推动精细化

构建“大应急”管理新格局

推进规范化值班室建设。创建规范化值班室，以值班规范化推动应急管理精细化。制定创建规范化值班室实施方案，明确规范化值班室创建的5项标准（明确工作职责、明确办公用房、明确值班人员、明确制度机制和明确必要配备）。

探索建立全区应急资源共建共享管理体系。研究将公安、环保、市场监管、安监的视频监控、环境检测、食药品安全、安全生产等资源建用、布局分布情况，整合接入大应急平台。开展专项督查检查，确保应急平台中应急资源数据真实准确。在七宝镇、华漕镇等单位试点预警发布资源整合至镇应急办，完善预警信息发布流程。

立足实用高效，创新预案管理模式。以电子化预案编修为牵引，推进轨交“四长联动”机制（四长即：地铁站长、轨交公安警长、属地派出所所长、属地街镇长）。适时组织桌面推演等演练活动，以检验轨交“四长机制”成效。

开展网格化巡查大练兵现场教学培训

以处置评估为重点，健全突发事件协处机制。加强民生服务热线平台与总值班室平台对接，将城市日常管理与突发事件应急管理有机融合，实现平时与应急无缝衔接。针对重事中处置、轻事后评估这一现状，对发生有影响的突发事件后，做好事后处置评估，查疑补缺，做好防范。

四

以专业化推动精细化

提升城市治理各类主体参与能力

规范街镇网格化中心建设。综合利用公安视频、综治视频及其他来源视频，实现城市管理可视化指挥监督。

莘庄工业区鑫都路街面网格及路管会公示栏

健全分层分级常态化培训机制。加强对居村社区自治工作的业务指导和网格综合巡查力量的培训，继续开展“实地、实景、实兵”业务练兵活动，提高基层自治共治能力。做好对下沉到街镇管理和执法力量的专业法律培训，切实做到依法行政。同时，将区网格化中心作为区后备干部轮岗锻炼实践基地，分批选派优秀骨干参与网格化管理，协调处置疑难案件，提升社会治理能力。

居村网格巡查员开展日常巡查

以绩效管理为抓手，规范区网格化中心内部运行机制。围绕提高服务意识、责任意识、创新意识“三个”意识，提升群众工作能力、案件管理能力、协调指挥能力、督查指导能力、数据分析能力、调查研究能力“六个”能力，通过规范工作流程、健全绩效考核机制，加强中心队伍建设，提升城市管理的专业化水平。

习近平同志在十九大报告中指出，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

相信随着城市网格化管理在全区的进一步深入、进一步精细化，一个更加整洁、有序、安全的闵行将在我们面前呈现，闵行的老百姓将获得更多看得见、摸得着的幸福感！

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