法官现场接受“灵魂拷问”，解答“破解执行难”！
☝☝☝6月24日，一场“破解执行难”问询会，用两个半小时全面展示了2018年以来绍兴法院执行工作全貌——有成效有行动，有努力有方向。（点击图片回看全程。）
在最“火爆”的询问环节，人大代表们究竟问了什么？法院的班子成员们又是如何解答的？
一起去现场看一看！
提问
Qustions&
解答
Answers
01
绍兴市人大常委会委员、监察司法工委主任
石春法
问：经过这些年的执行破难，“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”这四方面的问题是否已经得到有效解决，执行工作的整体环境是否得到改善？
绍兴中院党组书记、院长 唐学兵
答：拒不协助、暴力抗法、非法干预等现象已经基本消除，执行的外部整体环境已经得到明显改善。而针对四个问题，绍兴法院的具体举措如下：
“被执行人难找”：通过主动查找、公安布控、网格员调查和运用限制消费、失信曝光等直接 间接的方式让被执行人无处可躲；
“执行财产难寻”：运用信息化网络查控手段和传统搜查、悬赏、审计等线上 线下手段让被执行财产无处可藏；
“协助执行人难求”：通过综合治理机制和惩戒拒不协助反面典型等联动 惩戒的方式形成威慑效应。
“应执行财产难动”：通过强化法院内部执行管理和外部执行刚性措施的内管 外推的方式使被执行人财产得到应执尽执。
下一步绍兴法院将坚持系统思维，围绕构建“自动履行为主、强制执行为辅”长效执行工作机制这一目标，强调内外兼修：在法院内部，强化立审执破协同，用好执行强制措施，优化执行办案模式，提升执行质效；在法院外部，强化诉源治理，切实压降执行案件数量，通过联合惩戒，构建综合治理执行难工作大格局。
02
绍兴市人大常委会委员、农经工委主任
章柏顺
问：法院如何处理好强制执行与善意文明执行理念之间的关系，做好疫情影响下的执行工作？
绍兴中院党组副书记、副院长 周剑敏
答：强制性是执行工作本质属性，善意文明执行是在依法保障胜诉当事人合法权益的前提下，最大限度减少对被执行人权益影响的执行手段，善意文明执行不是削弱执行力度，是更加规范、严格、公平的开展执行，从而实现法律效果和社会效果的有机统一。
疫情影响下，市中院迅速反应，建立多项机制贯彻善意文明执行理念：如在查封环节，严禁超标的查封，能活封的不死封，有多项财产的选择对被执行人影响小的财产查封等；如在处置环节，允许一定条件下查封财产的自行变卖以及融资偿债等。
03
绍兴市人大常委会委员、民建绍兴市委员会副主任
单国君
问：对于被执行人恶意规避执行的行为，法院怎么惩戒处理？
绍兴中院党组成员、执行局局长 蔡德炎
答：法院对此的态度是：坚决严厉打击惩处。因为这种行为不仅侵害到债权人的合法权益，同时严重折损法院公信和形象，抵消为破解执行难所作的努力。
法院对此的行动是，不同行为不同施策，但共同重点落脚于打击，除常规限制消费、纳入失信、限制出境以及罚款、拘留等外，注重联合打击拒不执行行为，加大刑事打击力度，加强正反方面的宣传教育，逐步要让被执行人不能、不敢、不想规避，从而实现破解规避难题。
04
绍兴市人大常委会委员、代表工委主任
俞锦宾
问：法院如何强化源头治理，构建“自动履行为主，强制执行为辅”的新格局？
绍兴中院党组成员、副院长 孙浩
答：“褒扬诚信，惩戒失信”，是源头治理的关键词，也是建立新型诉讼执行诚信体系的基础。在源头治理方面我们做到三方面：
一是把司法工作融入基层社会治理大格局，努力将矛盾化解在法院外；
二是加强民间借贷协同治理，重点惩治虚假诉讼和职业放贷人乱象，降低民间借贷类案件数量；
三是全流程推行后果告知制度，结合自动履行的正向激励和拒不履行的反面打击，提高案件的自动履行率。
05
绍兴市人大常委会委员、民侨工委主任
谢胜
问：今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，其中“打财断血、黑财清底”工作如何部署落实到实处？
绍兴中院党组成员、副院长 骆锦勇
答：“打财断血、黑财清底”是一场必须打赢的硬仗。
一是压实主体责任，要把这项工作作为一把手工程去狠抓落实，统筹调配形成执行攻坚合力，同时市中院要积极督办进度缓慢、成效不佳的基层法院；
二是注重审执兼顾，全面查清涉黑涉恶财产，用足用好查封、冻结、扣押等执行强制措施，确保应执行到位的标的全部执行到位；
三是强化高效执行，处理好判决和执行的关系，处理好涉案财产处置与保护民营经济发展的关系；
四是要加强协调配合，建立联动工作机制，充分发挥重大案件会商机制的作用，提高整体黑恶案件的办案水平。
06
全国人大代表
刘建明
问：绍兴在构建综合治理执行难格局方面的具体贯彻落实情况怎么样，还存在哪些问题和不足，如何进一步健全完善？
绍兴中院党组书记、院长：唐学兵
答：执行难问题的产生，是社会各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的结果。因此，解决执行难不能单靠法院，需要各地区各有关部门的通力协作、齐抓共管，推动健全完善综合治理执行难工作大格局。
2016年以来，全市法院执行工作取得显著成效，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现，综合治理执行难的格局基本形成，但是，客观来讲，所取得的成效远远没有达到既定目标，与党和人民群众的要求还存在一定差距。
为此，今年4月，市委全面依法治市委员会出台了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》（以下简称意见），细化了25家成员单位的33项明确工作任务。
6月5日，市委还专门召开会议就落实《意见》确定的各成员单位的工作任务进行了部署。我们相信，在市委的坚强领导下，在各成员单位的密切协作联动下，失信被执行人信用监督、警示和惩戒网络一定会越织越密，失信被执行人必将寸步难行。
07
省人大代表
李旺荣
问：中级法院如何加强对基层法院的统一管理指导？
绍兴中院党组成员、审委会专委 陈建民
答：基层法院承担着执行办案的主要任务，是执行工作的主战场，中级法院担负着管理指导的重要职能，中院也在四方面加强工作力度：
一是加强统管力度，年初市中院开展了全省法院首次执行局局长述职工作，促进基层法院执行局局长履行能力和工作水平的双向提升；
二是加强督察检查，2018年以来，市中院针对办案不规范、作风不端正、信访工作不力等问题开展多次专项检查。如去年，市中院集中开展了两次执行办案作风和信访问题专项督察整治行动，成效明显。
三是加强业务指导，制定培训计划，邀请最高法院、省高院执行业务的专家进行指导；定期开办执行论坛，提高执行队伍的整体业务水平；
四是加强破难的力度，通过开展提级执行、集中执行、协同执行，切实帮助基层法院缓解办案压力。
08
绍兴市人大代表
张月萍
问：法院对于“执行不能”的案件怎么处理？
绍兴中院党组成员、政治部主任 胡坚
答：这里需要区分“执行难”和“执行不能”两个概念。“执行难”是指判决以后被执行人有财产、有履行能力，但是因为种种原因尚未执行到位的情形；而“执行不能”是被执行人客观上确实无财产可供执行，经法院穷尽执行措施，被执行人仍然无法兑现，而导致案件无法实际执行到位的情况。
“执行不能”更取决于被执行人的履行能力和经济状况。法院对穷尽措施后“执行不能”的案件进行终结执行或者终结本次执行程序处理，但不意味着弃之不理，我们会继续跟进调查被执行人的财产情况，或在申请执行人提供财产线索的情况下继续执行。
我们也希望市场主体可以切实提高防患于未然的风险意识，从而避免“执行不能”等后果的发生。
09
绍兴市人大代表
徐爱娟
问：法院是如何处理和应对“案多人少”这个问题的？
绍兴中院党组书记、院长 唐学兵
答：“案多人少”矛盾一直存在，全市法院人均办案数量常年在350件以上。
法院自身通过做好“加减乘除”四道算术题来缓解应对。
第一是做好“加法”：借助公安机关、基层网格员、专业律师、公证机关、辅助机构等共同参与执行的外部力量。
第二是做好“减法”。在诉源、执源治理上下功夫，提高更多案件的自动履行率，从而源头上减少进入执行程序案件数量；
第三是做好“乘法：运用好网络查控、移动微法院、无纸化办案等信息化应用和创新手段，为办案效率提档升级；
第四是做好“除法”：就是向执行管理要效率，通过对案件实行“繁简分流”、对事务性工作实行集约化处理，实现效率和专业的双提升。
通过上述方式，“案多人少”的矛盾得以一定的缓解，但并未解决根本，全市法院“5 2”“白 黑”的做法还一直在持续。但我们会更努力，同时也希望外界更理解，大家更支持！
10
绍兴市人大代表
王越明
问：如何抓好全市法院执行队伍的建设和管理？
绍兴中院党组成员、派驻法院纪检监察组组长 蒋炜祥
答：切实解决执行难确实需要一支高素质的执行队伍。法院主要在四方面加强执行队伍的素质，推动执行队伍革命化、正规化、专业化、职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执行队伍：
一是抓好政治建设，通过主题教育和日常政治学习，持续强化执行干警的思想政治教育；
二是抓好组织建设，确保执行力量保障，内部改革促进团队化运行科学高效；
三是抓好能力建设，加强业务培训，打造一支政治过硬、业务能力过关，能文能武的干部队伍；
四是抓好纪律建设，强化监督教育，塑造清正廉洁、风清气正的队伍形象。
浙江天平 转载发布
来源：绍兴市中级人民法院
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