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打造“枫桥式人民法庭”|甬城之源,看城郊型法庭如何释放新活力

奉化法院 浙江天平 2023-03-01


“明山剡水,气势甬甬,

五百年后必成一大都郡”

晋代玄学家郭璞云游甬山时的“预言”

在1600年后依旧回响

宁波奉化,江口甬山

是古代宁波的发源地

也是宁波简称“甬”的来源地

孕育出驰名中外的“红帮”文化

现在已然成为日新月异的城市生长区

 始建于1980年

北向承接宁波市区

南向环绕奉化主城区

江口法庭

用岁月不变的司法初心

打造城郊型“枫桥式人民法庭” 


江口法庭坚持“共享法庭”、道德庭“两庭共建”,推动基层治理“四治融合”,诉源治理成效明显。法庭收案数自2018年起逐年下降,2022年上半年收案仅308件,不到2017年同期的1/3,赴区级以上机关信访数同比下降30%。 


被评为“省级模范五好法庭”“省级五星人民法庭”、宁波市“特色示范人民法庭”等称号。



01

紧盯城郊纠纷

筑牢服务共富“桥头堡”


毗邻宁波西枢纽,拥有中国交通建设集团和中信集团两大城市开发平台,江口街道是奉化全域国土空间综合整治的“试验田”与“主展区”。联调征迁纠纷,保障重大项目顺利推进,成为了江口法庭的“必答题”。


“大哥,凭良心说,我照顾爸爸的时候你在哪里!”


一拆迁房屋所有人去世后,三个儿子对继承份额均有异议,吵得不可开交,工程一时间无法推进。通过设在拆迁指挥部的司法联络室,江口法庭法官第一时间赶赴现场参与调解。


“法律没有规定,老大一定要分最多。”“之前盖房时三兄弟一起出力,这份感情才是最重要的。”陈法官与村干部一起将法理融合情理,三兄弟握手言和走出了指挥部。


江口法庭聚焦城市化进程中的突出问题,通过建立拆迁指挥部“共享法庭”,着力治理城郊征收拆迁、房屋买卖等易发纠纷。2020年以来,诉前化解此类纠纷214件,服务保障拆迁项目中涉及群众2091户、企业166家


经济蓬勃发展的背后同样离不开这样一群人。


企业老板连夜弃厂而逃。20天,江口法庭紧急保全,仅用一份司法确认书为104名职工追回全额工资121.44万元。


江口法庭围绕外来务工人员权益维护,联合区人社、总工会构建“360”劳动争议化解模式,针对集体讨薪维权案件,提前介入、指导调解,确保查封保全到位、政策解释到位、部门联动到位,畅通外来务工人员诉求表达途径。




02

释放数字红利

争做“共享法庭”示范者


一屏,一线,一终端。江口法庭率先在全市开展“共享法庭”建设,实现村社全覆盖、人员全到位、高德地图全上线,打造15分钟司法服务圈



率先推动区委出台《“共享法庭”建设考核办法》《构建“1234”基层矛调模式实施方案》,确立“共享法庭”与“道德庭”基层矛盾化解的核心载体地位。


老余种植了200余亩水稻,并雇佣老竺喷洒农药。结果回家后,老竺出现抽搐症状,诊断为疑似农药中毒并伴有原发性疾病。出院后,老竺要求老余赔偿医疗费3万元,但是老余觉得原发性疾病是主要原因。

到底喷农药和发病有多大关系?朱应村“共享法庭”庭务主任范威杰了解情况后,请求街道社会治理中心调配解纷力量。于是当值的公益律师张珂颖与范威杰进行了连线答疑。庭务主任范威杰趁热打铁,在此基础上进一步做双方工作,促成老竺、老余达成和解。江口法庭在线确认了二人申请的人民调解协议有效。



老余的案例是江口街道社会治理中心“共享法庭”运行的一个缩影,是镇街层面构建“一站式”多元解纷体系的生动实践。以社会治理中心“共享法庭”为枢纽,横向链接村社、司法所、公益律师、社会志愿者团队、政府部门等各类各级非诉解纷力量,纵向贯通村社及各特设共享法庭,矛盾纠纷实现双向流转、就地化解。2022年1月,获评全省首批示范共享法庭。


03

深化四治融合

营造息事无讼“新风尚”


“两户人家比邻住,为造新房吵架怒,共享法庭求帮助。”


在蒋葭浦村“共享法庭”里,一对邻居正在诉苦:因造新房两家结仇,相邻而住却互不来往,结果还是在健身广场“偶遇”进而发生争吵。于是,庭务主任赶紧请来道德庭成员、省新时代万名好党员汪知羞来讲理,双方逐渐放下脾气,庭务主任见势当即提出合理的调解方案,双方达成一致,如愿以偿造了新房。


这个故事之后也被蒋葭浦村村民们与江口法庭法官改编成《共享法庭为何让百姓拍手叫好》三句半,投放在各个村口巷尾的宣传大屏上。“普法宣传开门迎,送法下乡暖人心,事事件件有回应,安心!”内容通俗接地气,画面温馨有人气,获得了老百姓的一致好评。


为创建“息事无讼”的示范村,江口法庭积极做好结合文章,充分发挥“共享法庭”法治、智治“道德庭”自治、德治的融合作用。既挖掘村社“道德庭”老先进、老党员、老干部、老教师等道德资源,通过“乡贤说理、法官说法”共同化解矛盾纠纷,又依托“道德庭”“共享法庭”等平台提供业务指导,培养一批法治带头人、调解行家里手,为基层治理和法治建设提供人才支撑。

“啪”,清脆的法槌声在奉化区萧王庙街道肖桥头村大礼堂响起。原来,江口法庭对一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案进行巡回审判,近百人旁听了庭审。


江口法庭努力打造“你点我讲”普法宣讲特色品牌,营造诚信守法、无讼少讼的法治氛围。2021年以来,开展民法典培训、线上普法74场,受众1300余人次,典型案例获人民法院报、浙江天平等转载报道。



“传承江口,法润甬源”

四十年法庭人的根脉

与这片热土紧紧相连

奉化法院江口法庭

将赓续传统,奋楫前行

护一城烟火,守万家平安



来源:宁波市奉化区人民法院


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