党的二十大精神•浙样做⑥ | 瑞安：打造破产审判领域“最强大脑”

前不久

瑞安市人民法院

破产审判庭庭长詹应国

收到了来自案件当事人感谢信

……

杨女士

真的很方便，投票、发言、审议，所有流程和现场参与债权人会议一样，谢谢詹法官。

感谢对“破产智审”应用的肯定。

詹应国

让杨女士如此赞叹的

“破产智审”应用

究竟是怎么一回事？

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。畅通破产企业退出路径，正是拯救危困企业、盘活要素资源、优化营商环境的有力之举。但各方主体参与难、部门协同难和法官监管难常常导致破产办理成本高、周期长。

为化解传统的破产审判模式存在的堵点痛点，2021年6月，瑞安市人民法院在浙江省高级人民法院、温州市中级人民法院的指导下，构建“便民、联动、改革”三张清单，试点打造“破产智审”全新应用，现已在线运行瑞安市破产案件1009件、结案853件，破产审判平均审理天数减少341天，收回债务时间缩短76%，被列入全省2022年数字化改革“最佳应用”，入选全省营商环境改革创新十佳案例、最高人民法院“2022政务网站精品栏目”。

杨女士的案子要从今年6月说起

……

杨女士

詹法官，我最近在外面出差，赶不上债权人会议怎么办？

身在广州的杨女士给法官詹应国打去电话，语气焦急。詹应国引导其登录“破产智审”应用，线上填报债权信息、线上参加债权人会议、线上电子表决投票，不到半小时的时间，成功申报债权20万元。

破产案件往往债权人较多，分布各地，按照传统现场会议模式，司法成本较高，如果参加债权人会议的债权人过少，将无法形成有效的决议，导致破产程序进程迟滞。“破产智审”应用为破产审判“量身定制”庭审在线诉讼场景，采用网页端、移动端和小程序端“多通道”运行模式，应用功能覆盖破产案件办理全生命周期，满足参与破产程序的各方主体个性化需求。今年以来，瑞安法院已通过应用召开线上债权人会议121次，在线送达裁判文书1545份。

在接听杨女士电话的同时，詹应国在“破产智审”应用中收到了市场监督管理局工作人员回传的电子查询信息。

企业进入破产审判后，工商信息查询、企业财产处置、成交过户登记等环节涉及多个政府部门，法官和破产管理人往往需要反复奔波调查，费时费力。“破产智审”应用以问题为导向，着力破解“部门业务协同差”“数据共享难”“资产调查和处置程序复杂”等痛点。今年9月，瑞安法院协同市场监督管理局、税务局、各金融机构等45家单位多跨协同，将企业工商信息调取、银行账户交易情况查询等15类高频协助事项接入应用，结合法官、破产管理人、当事人、协助单位等多方主体诉求，“借脑发展”，不断完善应用场景和模块。截至11月底，已线上办理各类协助事项420余次，节约办案时间2800小时以上，实现破产案件办理协助事项一键流转、一端通办，打通破产事务协助“最后一公里”。

办案流程是否规范、资产处置是否安全是衡量破产案件审理的重要指标。“破产智审”应用在全面覆盖破产案件审理流程的基础上，创新破产管理人履职节点化监管模式，打造办案智能监管场景。利用大数据分析提取破产案件办理流程，将破产管理人履职事项拆解成接管债务人、财产调查和管理、债权申报和审查等9大节点，进一步细分为84个小节点，法官可实时查看办理进程并进行督办，有效规范破产管理人履职。

过去法官多采用电话、纸质报告等方式来掌握破产管理人履职进展，存在一定监管盲区。改革后，承办法官能够对案件资金账户设置转账额度，实时监管管理人发起的资金分配、异常支出，全程监督，一目了然。

詹应国

“破产智审”应用上线以来，已累计安全支付6.27亿元，切实保障案款安全。

下一步，瑞安法院将认真贯彻党的二十大精神，围绕破产前风险预警、清算中财产处置、重整后信用修复等功能，持续迭代升级“破产智审”应用，以“破产智审”平台“小切口”撬动破产审判工作“大改革”，努力打造破产审判领域“最强大脑”，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供更多的瑞安智慧、瑞安样本。

来源：瑞安市人民法院

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