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走基层｜衢州营商环境指标何以成全国标杆？
践行“法治是最好的营商环境”理念
推动营商环境各项指标持续向优向好
浙江衢州三项营商环境指标
何以成全国标杆？
如其所言，在各地拼经济、拼开局的背景下，衢州的经验做法有何可取之处？
加强中小投资者保护
主动担当守护“三颗心”
“现在公司恢复正常经营了，鱼的销量特别好！”2022年4月的一天，面对上门回访的衢州市开化县人民法院法官姚斐杰，当地某清水鱼企业负责人老王连声道谢说。
开化清水鱼在浙江远近闻名。老王抓住商机经营了一家集清水鱼养殖、销售、运输为一体的企业，很快打开市场。2020年3月，因鱼塘扩建等发展需要，老王向银行申请贷款260万元人民币，约定两年后归还。可当鱼塘扩建、鱼苗培育了，鱼产品却因市场原因大量滞销，资金难以回笼，企业以致无法全数清偿到期贷款。随后，银行将老王及其企业诉至开化法院。
一边是拖欠的贷款急需归还，另一边是涉案公司正向着良好态势发展。为在维护金融债权同时保障清水鱼公司正常经营，该案承办法官姚斐杰反复与银行沟通协调，并启用执前督促履行机制，由执行干警主动“上前一步”，专人专案跟进履行情况，给银行吃下“定心丸”。
最终，经多方共同努力，银行与老王达成分期付款协议，且在执行干警的督促和协助中，老王依约按时还清了本金及利息。执行工作提前介入，不仅实现双方当事人利益的“最大公约数”，还正向激励了被执行企业主动履行裁判义务。
危辉星认为，所谓“法治是最好的营商环境”，就需要法院担当作为，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
据了解，目前，衢州中院正在全面加强中小投资者保护工作，专门推动县级社会治理中心设立中小投资者权益保护中心，并围绕公司治理结构、法律风险防范化解等开展“一对一”涉诉法治体检服务，帮助企业提前研判、降低风险。
特别是近年来，衢州市柯城区人民法院组建“法治体检专家团”，开展座谈交流和实地走访，结合典型案例，对企业涉诉情况进行“一对一”把脉式问诊，并在企业日常管理等方面开出“药方”。
“涉诉法治体检报告是司法建议的一种新载体、新形式和新方法，我们将在衢州全市推广，将其作为我们服务保障营商环境的新手段，区别于公司法务和司法行政机关，我们从涉诉的视角，对企业管理漏洞等提出针对性的意见建议，特别要盯紧规模企业、地方龙头企业。”危辉星说。
发挥破产审判职能
力挽狂澜“激活”市场
“感谢法院让我们的农贸市场恢复了生机。”2022年1月29日，衢州市衢江区人民法院法官张莉来到衢江区莲花镇农贸市场内回访，摊主老范一个劲地表示感谢。
当年1月13日，衢江法院受理了一起公司破产案。承办法官张莉了解到，该公司名下最主要的资产是当地最大的一家农贸市场。此前，该市场卫生保洁、水电物业等已出现问题，摊位管理混乱，大部分经营户租期已于2021年底到期。该公司进入破产程序后，对市场的管理有心无力，租户们今年是否能在市场内继续经营成为未知数。眼瞅着春节临近，可能要错过一年中最好的一波生意，百余名摊主很焦虑。
“简单地将债务人公司资产‘一卖了之’不能解决问题，必须‘放水养鱼’，先恢复市场经营，确保摊主们不错过春节前的旺季生意。”张莉说。
仅用5天时间，衢江法院就指导管理人完成市场管理方案的制定，并做好物业人员聘用、市场摊位招投标、与政府部门对接等各项工作。最终，在法院监督指导下，管理人成功收取租金100余万元，除个别经营户不再租用外，其余摊主均一次性付清2022年的摊位租金……
据了解，近年来，衢州中院与该市市级各有关部门就破产管理人专项资金管理使用、破产程序中的税费减免、企业信用修复等多个问题达成共识，联合出台《优化营商环境办理破产便利化行动方案》等多个文件，统筹解决了企业破产处置等营商环境相关工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、信用修复、变更注销、费用保障等问题。
2022年全年，衢州全市法院深入开展破产积案清理专项行动，审结破产案件159件， 盘活工业用地2617.28亩、工业厂房88.41万平方米，化解银行不良贷款34.36亿元，清缴税款1.09亿元。衢州全市法院共审结个人债务集中清理案件68件，帮助依法经营、诚实守信的债务人“从头再来”。
执行合同“一件事”改革
定分止争求“三最”
据悉，2022年，衢州中院深入推进执行合同“一件事”改革，在柯城、衢江两个法院试点买卖合同案件集中审理、执行，科学配置审判执行团队，成立专门的买卖合同纠纷诉前调解团队。
从立案、调解、审理、执行各环节全链条联动，当地持续畅通诉前调解与速裁程序的衔接，用足用好小额诉讼程序和简易程序，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，审理和执行天数同比分别缩短19.65天、16.04天，有效提升市场主体的获得感和满意度。
“265万元货款全部到位了。”日前，面对驻柯城法院涉企调解室特邀调解员祝秋英，当地某建材公司负责人说。据悉，该建材公司与被告——当地某园林公司系长期合作伙伴。2021年4月，双方签订《材料购销合同》，约定原告为被告提供各类型钢材，总货款金额为424万元。后因被告未按约支付剩余货款265万元，原告诉至法院。
“双方都是本地企业，如能联合商会一起调解，既可以减少当事人来法院的拘谨，也可以缓解彼此的紧张关系。”接到委派调解任务的祝秋英马上联系了衢州市安徽商会。最终，经法官吴秋秋指导，祝秋英和商会调解员组织，以及激烈的讨论与财务资金的审核，双方达成当日支付货款100万元，余款30日内付清的调解结果。后来，该园林公司提前履行了全部货款。“对法院来说，打造一流法治化营商环境，最根本的就是要以最短时间、最小成本、最优程序定分止争、实现权利，保证市场经济顺畅运行。”危辉星如是说。
据介绍，下一步，衢州两级法院将聚力浙江省委三个“一号工程”和衢州市委“1＋3”重点工作，以衢州市人大专项评议司法保障营商环境情况为契机，围绕打造法护平安最佳实践地、民营经济司法保护标杆地、知识产权司法保护示范地、破产司法保护最优地、助推法治政府建设最高地“五个地”工作要求，深入开展营商环境优化提升行动，努力在打造市场化、法治化、国际化营商环境上示范争先，助推衢州营商环境各项指标走在前列。
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