中共浙江省委办公厅印发《关于大兴调查研究进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案》的通知

来源：浙江发布

各市、县（市、区）党委，省直属各单位党委（党组）：

《关于大兴调查研究进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共浙江省委办公厅

2023年4月4日

在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。

为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》和《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提升我省调查研究工作规范化制度化水平，深化完善“大走访大调研大服务大解题”活动长效机制，有力推动党的二十大精神和省第十五次党代会部署落地生根，现制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝，也是做好工作的基本功。习近平总书记高度重视调查研究工作，作出了一系列重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平同志在浙江工作期间，坚持调研开局、调研开路，带头在全省上下大兴调查研究之风，身体力行“三个跑遍”和“求深、求实、求细、求准、求效”的调研作风，强调“努力在提高调查研究对象的广泛性上下功夫，在提高调查研究内容的针对性上下功夫，在提高调查研究方法的科学性上下功夫，在提高调查研究成果的有效性上下功夫”。特别是在2003年亲自推动制定《关于推进调查研究工作规范化制度化的意见》，对把调查研究作为决策的必要程序、领导干部带头开展调查研究、加强调查研究组织协调、建立调研联席会议制度等作出了一系列重大制度安排。

大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬习近平同志在浙江工作期间开展调查研究的好传统，紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的贯彻执行，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，紧紧围绕深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升，始终坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，着力深化对党的创新理论的认识和把握，着力以深化调查研究推动解决发展难题，着力突出调研成果转化运用，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，发扬斗争精神、增强斗争本领，察实情、干实事、谋实招、求实效，推动“大走访大调研大服务大解题”活动走深走实，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务、为提高党的执政能力和领导水平服务、为完成新时代新征程的使命任务服务，奋力谱写中国式现代化浙江篇章。

二、调研内容

对照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》12个方面调研内容，突出问题导向、目标导向、效果导向，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，直奔问题去，联动推进大走访大调研大服务大解题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。重点围绕13个方面深入调研。

1.围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，深入调研如何聚焦“两个先行”，打造更多新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的标志性成果，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。

2.围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入调研如何坚持一张蓝图绘到底，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，扎实推进数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”和“十项重大工程”，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

3.围绕推进高质量发展建设共同富裕示范区，持续聚焦“一老一小”，深入调研如何全面推进乡村振兴、加快山区26县高质量发展、唱好杭州宁波“双城记”、健全为民办实事长效机制，进一步解决好就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题，进一步缩小城乡差距、区域差距和收入分配差距。

4.围绕高水平落实长三角一体化发展、共建“一带一路”高质量发展、长江经济带发展、中国（浙江）自由贸易试验区建设等重大国家战略，深入调研国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向的突破性抓手。

5.围绕高水平科技自立自强，瞄准“新领域、新赛道、新动能、新优势”，深入调研一体推进教育强省、科技强省、人才强省的重大战略举措。

6.围绕统筹发展和安全，确保经济、社会、金融、粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生、自然生态、数据、生物等安全，深入调研一体推进平安浙江法治浙江、深化“大综合一体化”行政执法改革、完善社会治理体系、深入推进诉源治理、防范化解重大风险中的主要情况和重点问题。

7.围绕落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，解放和发展社会生产力，坚决破除各方面体制机制弊端，深入调研大力弘扬“四千”精神、提振发展信心、推动新时代民营经济高质量发展的真招实招。

8.围绕积极发展全过程人民民主，深入调研如何进一步加强全过程人民民主基层单元建设、专门协商机构制度化规范化程序化等功能建设、“之江同心”工作矩阵建设等工作。

9.围绕高水平推进文化强省建设和意识形态领域面临的挑战，深入调研打造浙江文化金名片和新闻舆论引导、网络综合治理中的关键举措。

10.围绕牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入调研高水平推进美丽浙江建设、加快发展方式绿色转型、打造全省域美丽大花园的系统性方案。

11.围绕我省大事要事，特别是全力办好杭州亚运会、亚残运会，统筹开展毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年、“千村示范、万村整治”工程实施20周年、世界互联网大会乌镇峰会办会10周年等系列活动，深入调研如何更好以“浙江之窗”展示“中国之治”。

12.围绕加快打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地，聚焦全面从严治党中的重大问题，深入调研如何进一步完善党建统领重大问题解决机制、“四个坚持、八个不”选贤任能机制、精准赋能干部能力提升机制、“严管厚爱”激励担当作为机制。

13.围绕干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，深入调研本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题破解之策。

三、方法步骤

（一）提高认识。各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，悉心感悟习近平总书记“求深、求实、求细、求准、求效”的调研作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，赋予所有调研在政治上以更好印证“两个确立”的决定性意义，在理论上以更好把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，在实践上以更好彰显“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”的责任担当。

（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，研究制定调查研究的具体方案，有针对性选择开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。基层党组织要利用主题党日、8090新时代理论宣讲团等载体，组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见。

（三）开展调研。以“沿着总书记足迹，推动高质量发展”为主题，省市县三级领导干部深入习近平总书记去过的或有过批示、回信、贺信的地方和单位开展常态化全覆盖大走访，在调查研究中加深对“八八战略”的理解，持续推动“八八战略”形成“理论付诸实践、实践上升到理论、再付诸实践”的迭代深化和螺旋上升。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，围绕13个方面调研重点，结合职责任务，找准切入口，坚持因地制宜和线上线下相结合，扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位和新就业群体，把脉问诊，解剖麻雀，既看“高楼大厦”，又看“背街小巷”，进行问题梳理、难题排查。广大党员、干部特别是领导干部要善于换位思考，带着深厚感情，转换角色、走进群众、实干担当，多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，原汁原味了解基层和群众的烦心事操心事揪心事，举一反三帮助基层和群众解决实际困难，把“解决一件事”升格为“解决一类事”。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把深层次关键性问题研究透彻、找准根源和症结，进行深入分析、充分论证和科学决策，不断提高调研成果质量。县处级以上领导班子成员自己动手完成1篇有情况、有分析、有见解的高质量调研报告，提出真正解决问题的新思路新办法。召开领导班子专题会，交流调研情况，集思广益研究对策措施，形成破解难题、推动工作的思路办法和政策举措。

（五）解决问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，分类纳入“七张问题清单”，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，并在一定范围内进行通报；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访。

四、工作要求

各级党委（党组）要加强组织领导，把深化完善“大走访大调研大服务大解题”活动长效机制作为大兴调查研究的重要载体，更加注重调研成果转化运用，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作，健全“调研开路—科学决策—回应诉求—滚动解决—督查督办”的解题链条，推动“大走访大调研大服务大解题”活动不断取得实效。要充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，加大宣传力度，全面营造“以大走访问需于民、以大调研问计于民、以大服务温暖人心、以大解题助力发展”的浓厚氛围。

（一）健全重大决策前调研机制。坚持不调研不决策、先调研后决策，把调查研究作为决策的必要程序，县级以上党委、政府作出重大决策或对专项工作作出重要决策、召开重要会议、出台重要文件，主要负责同志或分管负责同志都要事先充分开展调查研究，听取意见、查明情况，摸清底数、评估风险，找准症结、提出方案。没有经过深入调研并形成意见或比较方案的，一般不列入党委常委会会议、政府常务会议的决策议题。

（二）健全领导干部基层联系点蹲点调研机制。各级领导干部要坚持调研开局、调研开路，发扬“三个跑遍”优良传统，带头改进调研方法，在作风上作示范、方法上搞帮带、落实上抓督查。要落实直接联系群众制度，把基层联系点作为了解社情民意和决策落实成效的窗口，有选择地开展蹲点调研、跟踪调研。要简化形式、务求实效，不对调研报告提出硬性要求，鼓励多开展小切口的现场办公式调研，在一线调研中发现问题、解决问题，把调研成果落到基层一线和群众心坎上，以看得见的变化回应群众期盼。

（三）健全调研组织协调机制。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。要充实和整合调研力量，建立健全调查研究的组织协调工作机制，构建上下贯通、纵横协同、整体推动的调研工作网络体系。省级层面完善由省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅和省委政研室、省人大常委会研究室、省政府研究室、省政协研究室等部门组成的调研联席会议制度，加强对调研活动安排和重大决策调研的综合统筹、组织协调，牵头制定年度省领导重点调研课题分工方案。紧扣中心工作、决策需要和基层群众反映的重大共性问题，依托“七张问题清单”“民呼我为”、“141”基层治理体系等数字化平台，充分发挥“两代表一委员”和党校、专家学者、高校智库等作用，每季度汇总梳理重点课题调研安排，对表现在基层、根子在上面的普遍性和制度性问题，跨层级跨领域跨部门开展联合调研、组团式调研，推动省市县三级联动大解题。要规范调研活动安排，合理确定调研时间、地点、人员、主题，避免同一时间或频繁到同一地方扎堆调研，避免相近主题多头调研或同一主题重复调研，避免虚张声势、大而化之、空洞抽象的作秀式调研。

（四）严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省办法要求，轻车简从，厉行节约，简化公务接待，不搞层层陪同、不折腾基层、不增加基层负担。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防止走过场、不深入，坚决防止调研形式化、套路化、表面化，坚决防止调查多研究少、情况多分析少，坚决防止把调研当成一般性工作检查，切实把调研成果转化为推动高质量发展、提高人民群众获得感幸福感安全感的实际成效。

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