新金融时代产融结合如何助推地方转型发展

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导读：“绿水青山就是金山银山”。绿色发展，天人合一，和谐共存，才能实现可持续的永续发展。

在近期召开的全国金融工作会议服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的精神引导下，7月29日，由中国金融信息中心、中共三门峡市委、三门峡市人民政府、杭州锦江集团、协鑫金控集团、中港建设集团、上海均和集团联合陆家嘴绿色金融发展中心等单位以“金控平台服务地方可持续发展的战略路径”为主题召开“新金融形势下地方产融发展论坛”，进行专题研讨。

活动现场

参与本次活动的有三门峡市市委书记刘南昌，三门峡市政府副市长孙继伟，中国金融信息中心董事长叶国标，交通银行首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平，原上海金融学院院长、联合国绿色智慧海绵城市国际咨询专家、陆家嘴绿色金融发展中心理事长王洪卫，浙江省衢州市金融办主任陈国华，协鑫金融（集团）控股有限公司执行总裁、徐州恒鑫金融租赁股份有限公司董事长束兰根，宝武集团欧冶金服总经理张志勇，徐州恒鑫金融租赁股份有限公司总裁张利钧，思脉产融董事长、思融投资总经理、宝柏投资战略顾问宋海刚等领导专家，以及来自政界、企业界、金融界、学界等300多位嘉宾。

嘉宾致辞

中国金融信息中心董事长叶国标

中国金融信息中心董事长叶国标表示，七月流火，热浪滚滚，上海已持续十几天高温，气侯变化、温室效应提醒我们一定要重视可持续发展、绿色发展，要像爱护自己的生命一样爱护我们赖以生存的生态环境，让天更蓝、地更绿、水更清，要把美好的生态环境传承给我们的子孙后代。习总书记提出“五大发展理念”，绿色发展就是其中要义之一。习总书记提出，“绿水青山就是金山银山”。绿色发展，天人合一，和谐共存，才能实现可持续的永续发展。

改革开放三十多年来，我们的经济高速增长，但对环境的影响、对资源的消耗有点过度，发展思路和发展模式出现偏差。从中央到地方、从媒体到公众，我们都有切肤之感。所以当下，生态环保、绿色发展从理念到政策，从措施到行动，日益成为政府、企业、公众的自觉。

众所周知，金融是经济发展的命脉和核心，产业发展离不开金融的支撑和引领。金融作为一种资源配置的工具和经济发展的杠杆，对地方经济社会的发展和产业经济的繁荣具有重大的导向作用。上海己成为与香港并列的排名全球第五的国际金融中心城市。上海的金融资源、金融机构、金融人才是非常丰富的，金融的辐射和服务功能也十分强大。输出资源，服务全国，是上海作为国际金融中心城市的责任。接轨上海，接受辐射，也是各地谋求高效发展的路径。

中国金融信息中心是新华社直属机构，是新华社和上海市人民政府战略合作的成果，服务于上海国际金融中心建设的国家战略，服务于新华社建设国际一流新型世界性通讯社的战略目标。这是一个开放、服务、分享、共赢的多功能、国际化平台。中国金融信息中心不仅是陆家嘴金融城的标志性建筑，更是上海国际金融中心建设的功能性平台、资源性平台和服务性平台，本着立足上海、幅射长三角、服务全国、接轨世界的宗旨，我们致力于成为产业与金融、上海与各地，以及各种要素和资源之间的桥梁和纽带，为包括三门峡在内的各地政府做好服务。譬如，中国金融信息中心联合陆家嘴金融城、中国金融学会绿色金融专委会、协鑫金控等发起成立的陆家嘴绿色金融发展中心，就是一个公共平台，整合了政府、金融机构、企业、高校、研究机构的资源、力量和智慧，同时又服务于政府、金融机构、企业和研究机构。

三门峡市市委书记刘南昌

三门峡市市委书记刘南昌表示，当前，三门峡市正处于发力三次创业、加快转型创新发展的关键时期，如何把握好利用好国家的金融政策，如何做好产融结合服务实体经济，促进地方产业转型发展，是摆在我市改革发展面前的重大课题。

一、三门峡经济发展基本情况

三门峡市位于河南省西部，豫晋陕黄河金三角地区，是1957年随着万里黄河第一坝——三门峡水利枢纽工程的建设而崛起的一座新兴工业城市。现辖6个县（市、区）和1个城乡一体化示范化、1个省级经济开发区，面积10496平方公里，人口230万。2016年全市生产总值完成1348.6亿元，同比增长7.7%；财政一般公共预算收入完成100.1亿元，增长7.8%；规上工业增加值完成616亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资完成1783亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成441.1亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入达到25254元和11982元，分别增长6%和8.1%。今年上半年，全市生产总值650.8亿元，增长8.8%，较一季度提高0.3个百分点，位于全省第5位，高于8%的年度增长目标，好于预期。分产业看，第一产业增加值25.5亿元，增长4.7%，较一季度提高0.5个百分点，位于全省第1位；第二产业增加值398.3亿元，增长8.9%，与一季度持平，位于全省第1位；第三产业增加值227.1亿元，增长9.2%，较一季度提高0.9个百分点，比一季度提高3个位次。

二、三门峡转型发展的比较优势

（一）宏观政策优势。三门峡地处河南省西部，位于豫晋陕三省交界处，是全国唯一的跨省示范区——晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，并可享受中原经济区、关中—天水经济区、山西省资源型经济转型综改试验区的“3+1”政策叠加。在“一带一路”经济带和河南省“六大国家战略”的辐射带动下，与中西部其他城市相比，政策优势显而易见。

（二）区位交通优势。陇海铁路、连霍高速、310国道、郑西高铁横贯东西，209国道、三淅高速、蒙华铁路连通南北，初步形成“三纵四横”大交通网络。加上，已列入国家规划的三洋铁路，即将开工的运三高铁等，将使三门峡形成高铁、高速“双中心”和向东、向南两个出海口。每天过境高铁近80趟，一个小时可达西安、郑州，半小时可达关公机场，出行便利不亚于一、二线城市。

（三）资源禀赋优势。一是矿产资源。已发现各类矿藏66种，其中，黄金远景储量1000吨，储量、产量均居全国第2；铝矾土储量4.4亿吨，远景储量超10亿吨，居河南省第1位；煤炭保有储量10.4亿吨，居河南省前列。二是农产品资源。16种农产品获国家地理标志保护产品称号，年产优质苹果18亿公斤，年果品加工能力60万吨，烟叶产量连续多年居全省之首，出口龙头产品食用菌生产规模1.8亿袋，中药材种植面积30万亩，野生中药材100万亩以上。这些资源曾经支撑了三门峡的发展，未来仍将成为转型发展的助力。

（四）生态环境优势。三门峡四季分明、景色宜人，地形地貌有“五山四岭一分川”之称。全市森林覆盖率50.7%，有国家森林公园4处。黄河与城市相伴相生，总面积1万多亩的天鹅湖国家城市湿地公园，是中国北方最大的城市园林。每年10月底到来年3月初，成千上万只白天鹅从西伯利亚到此过冬，是全国最具影响的“大天鹅之乡”。白天鹅的眷恋，充分印证了这座城市的宜居宜业。

（四）产业配套优势。三门峡是一座典型的工业城市，已形成能源、煤化工、铝工业、黄金及有色金属加工、林果业生产加工五大支柱产业，正在培育纯电动汽车、生物、新材料、新能源、大数据等战略新兴产业，并努力打造在全国有影响的黄金、铝及铝精深加工、煤化工、装备制造、汽车及零部件、新材料、新能源、酶制剂等产业基地。全市7个省级产业集聚区，建设用地和储备建设用地充足，基础设施配套齐全，主导产业初步形成，企业入驻条件比较成熟，也可承接产业集群式转移。

（六）通关体系优势。现有三门峡海关、三门峡出入境检验检疫局、国家果品与果蔬汁检测重点实验室和国家铝及铝制品质量监督检验中心，并积极争取新设立的河南省黄金贵金属质量监督检验中心升级为国家级。届时，三门峡将五大“国字号”通关机构。正在持续推进“单一窗口”建设，“一次申报、一次查验、一次放行”的通关服务便捷高效。同时，三门峡市与河南自贸区洛阳片区接壤，随着自贸区经验的复制推广，保税区仓库、三门峡铁路口岸、郑欧班列停靠站等设施的加快建设，通关效率必将进一步提升。

（七）融资便利优势。市政府与工、农、中、建、农发5大银行均建立了战略合作关系，协议投放贷款额度1590亿元，2017年计划投放318亿元。组建三门峡市投资集团，拥有了融资能力近期超千亿、远期超五千亿的融资平台；成立三门峡市中小企业担保有限责任公司，并委托中投保专业团队运营，也将为中小企业提供充足的融资保障。

二、十大重点对外合作产业

（一）黄金产业。已形成三门峡产业集聚区和灵宝市两大产业集群，正在推动黄金珠宝批发交易中心建设，聚集了中金集团中原黄金冶炼厂、灵宝黄金股份等30余家黄金生产加工企业，中金珠宝、金中皇珠宝等一批加工企业。年产冶炼金达90吨，提纯金约250吨，白银450吨左右。重点合作项目是，黄金珠宝加工产业园、黄金珠宝批发交易中心，黄金珠宝饰品、工艺礼品加工项目和黄金珠宝饰品加工及销售龙头企业。

（二）铝工业。已基本形成“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝深加工”产业链。拥有开曼铝业、东方希望等氧化铝龙头企业，恒康铝业等电解铝龙头企业，戴卡轮毂等铝精深加工龙头企业。氧化铝产能600万吨，电解铝产能48万吨，铝加工产能27万吨，铝合金轿车轮毂产能400万只。重点合作项目是，铝板带、铝箔、汽车轻量化等终端铝精深加工项目，高端特种氧化铝和特种氢氧化铝等项目。

（三）煤化工及精细化工产业。依托全省唯一的以煤化工命名的义马产业集聚区，形成了原煤、煤制合成气到甲醇、二甲醚及天然气；甲醇(二甲醚)、1,4-丁二醇到PBT等精细化工；甲醇、甲醇蛋白、蛋白纤维等3条产业链。拥有河南开祥化工、义煤综能公司、义煤煤生化公司、义马气化厂等一批骨干企业，煤化工产能超200万吨。同时，陕州产业集聚区为全省仅有的7个化工产业集聚区之一，具备化工项目承接转移基础。重点合作项目是，煤气化及副产品延伸加工、新型煤生化、煤制清洁能源、精细化工等四大产业链下游，如甲醇蛋白联产酶制剂、丁二酸、乙丙橡胶等项目。

（四）铜精深加工产业。三门峡电解铜主要来自黄金冶炼过程中的综合回收，拥有铜生产和精深加工企业20余家。年产电解铜45万吨，铜箔3万吨（电解铜箔2万吨，压延铜箔1万吨），覆铜板800万平米，在建铜箔4万吨。重点合作项目是，引进动力电池用铜箔、电解铜箔、压延铜箔等项目，打造“中国铜箔谷”；并重点发展阳极磷铜球、专用耐腐蚀铜合金、印刷电路板等精深加工项目。

（五）装备制造产业。已初步形成专用汽车、纯电动汽车、汽车轮毂、化工机械、水工机械、精密量仪等产业基础。拥有骏通车辆、速达电动、戴卡轮毂、中原量仪、新华水工等一批骨干企业。年产专用汽车5万辆、精密量仪30万台套、重型汽车专用机床50台等。特别是速达电动汽车，已获得国家发改委10万辆电动汽车项目核准，成为全国第12家获得新建纯电动乘用车生产资质的企业。重点合作项目是，纯电动汽车产业园，专业特种车辆、多轮驱动车辆设施设备、控制系统零部件及相关配套项目；培育引进精密量仪、智能仪器仪表等装备项目。

（六）旅游及康养产业。围绕“黄河三门峡•美丽天鹅城”主题形象发展全域旅游。全市现有旅游景区27家，其中4A级以上12家，旅游星级酒店25家，年均接待海内外游客3000万人次以上，旅游业总收入超250亿元。现有卫生机构485个，养老机构93家，各类床位近2万张。境内高阳山温泉，属钙钠型优质矿泉，内含42种对人体有益的微 35 43498 35 15213 0 0 7028 0 0:00:06 0:00:02 0:00:04 7026元素，可洗浴、可饮用。重点合作项目是，天鹅湖湿地公园、陕州地坑院、函谷关、豫西大峡谷、双龙湾、黄河丹霞等核心景点品质提升项目，并引进乡村旅游、智慧旅游等配套项目。鼓励各类资金，建设康养项目、新型医养中心和特色小镇项目。

（七）农副产品及中药材加工产业。已初步培育了果蔬、酿酒、农副产品、中药材、休闲食品等深加工产业链。拥有灵宝汇源、鑫源果业、仰韶酒业、垄润农业、雏鹰农牧等47家规模以上加工企业。年产果蔬汁40万吨、果蔬罐头1万吨、休闲食品7万吨、白酒近4千吨。重点合作项目是，围绕做大做强产业链，持续引进各类市场前景好、带动能力强的深加工及配套项目。

（八）现代物流产业。依托逐步形成的区位交通优势，已培育七海物流、航华物流、九州通医药物流等各类物流企业 50余家。每年通过公路、铁路外运煤炭、铝矾土、铝氧粉、铝制品、有色金属精选矿半成品和林果业加工产品等，均在千万吨以上。重点合作项目是，大宗商品物流园、冷链物流、特种化工物流园、特色农产品物流园，并积极承接国内外大型物流企业布局布点，引进培育各类专业化大型物流企业。

（九）新材料、新能源及电子信息产业。建立了以高性能隔膜材料、新型铝材料和新型铜材料等多种产品的新材料产业集聚优势；培育了华鑫铜箔、义腾新能源等一批重点龙头企业。同时，现有电力总装机343万千瓦，正在加快光伏电池及组件、风电、生物质新能源等产业发展。重点合作项目是，有色金属复合材料等金属材料、特种玻璃等无机非金属材料、新型高分子及复合材料等项目；太阳能光伏发电装备、风电、生物质能、地热等装备制造项目；以及电容式触摸屏、导电玻璃、锂离子电芯组装等电子信息项目。

（十）智慧产业。实施“大数据”战略和“智慧三门峡”战略，持续加快重点领域大数据、云计算平台和信息基础设施建设。通过发展电子商务和跨境电商，运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网的深度广泛应用。重点合作项目是，依托气候凉爽、地质稳定、电力充足等优势，引进各类有影响力的大数据企业及项目，谋划建设区域大数据中心。大力引进智慧城市相关项目，使城市具有智慧感知、反应、调控能力，实现城市可持续发展。加快电子商务产业园、跨境电商产业园发展步伐，引进知名电商、平台及各类配套企业入驻，繁荣网络经济。

除上述十大产业外，我市在新型城镇化、基础设施等方面均有广阔的合作空间。一批城中村改造、专业市场、市政设施、环境治理等基础设施和PPP项目，也将积极开展对外招商合作。

三、促进投资的主要举措

（一）优良高效的投资环境。作为河南省首批推行政府权责清单制度工作试点市，已全面建立市政府权力清单制度，目前仅保留行政审批事项128项，是河南省审批手续最少的城市。同时，为进一步提高行政效率，市委、市政府正在全市行政事业单位深入开展“效能革命”，大力弘扬干事、干净、干练的务实作风，努力打造中西部地区审批环节最优、办事效率最高的城市。

（二）专人专班的推进机制。市委、市政府围绕产业发展，已先后建立黄金产业、煤化工产业、铝工业、量仪产业、新能源汽车、海绵城市、特色农业、旅游业、网络经济的多个产业的领导机构。这些组织，均由市级领导牵头、相关部门参与，目标明确，方向精准，将持续围绕产业发展开展工作，也将为产业发展保驾护航。

（三）精准完善的政策体系。先后出台了《三门峡市招商引资考核激励办法》、《招商引资和项目建设考核办法》、《鼓励“飞地经济”发展意见》等一系列文件。同时，已编制招商引资项目服务流程，强化招商引资跟踪督导机制，各个产业均制定了相应的扶持政策，市、县两级也都结合各自发展，对招商引资和项目建设提供全方位的支持保障。

主题演讲

连平：第五次全国金融工作会议解读

交通银行首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平

交通银行首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平主要从四个方面解读主题。第一个简单地介绍一下这个会议的背景，因为背景非常重要。背景跟这次会议的任务之间有着十分密集和逻辑的关系；第二个就是紧迫任务；第三是这个会议的重大的成果；第四这场会议深远的影响。

首先从背景来看，每次金融工作会议都有需要面对的重大的挑战，尤其是在体制和政策方面作出重大调整。可以说主要的市场，基本上都已经发生过相关的风险事件。所以这次金融工作会议，提到了服务实体经济，也提到了金融需要改革深度推进。但是最为紧迫的就是要面对当前所出现的这一系列的风险，尤其是系统性风险采取针对性的，有力的措施来解决这个问题。

回顾本源，就是服务实体经济。优化结构，就是金融体系结构、金融产品的结构等等，也要根据实际经济的发展的需要，不断地作出调整。第三就是强化监管，要控制风险，要提高金融机构抵御风险的能力。第四就是坚持市场导向，金融改革也好，金融资源的调整也好，如何更好地配置也好，都要以市场化的方式作为最主要的推进方式。这次会议明确了三大任务，放在第一位的是服务实体经济，金融不能自我地循环，它应该以服务实体经济为己任。第二是防控风险。第三就是深化金融改革。为了使金融更好地平稳运行，不要出现系统性的风险，金融改革也是至关重要。

连平强调了关于“三个任务”它的重要性，以及它的几项具体内容。服务实体经济非常重要，有关服务实体经济这个方面，一共提了5条具体的任务。

第一个还是要继续支持供给侧的改革，包括存量存款，包括增量的优化和动能的转换。第二个就是多层次资本体系将进一步发展，持续改善投资者合法权益的保护。第三，就是要通过大型银行的转型，发展中小银行、民营机构，来推动间接融结构的改善。第四要发展普惠金融体系，中小银行、民营机构等等，目的都是为了更好地服务小微企业，“三农”和偏远地区的金融服务。第五，通过促进金融机构降低经营成本和清理规范中间业务环节，控制实体经济的融资成本。

第二个反恐金融风险，特别是要防止发生系统性金融风险。一个就是还是要强调风险防控工作的长期性和重要性。提出要“四早”，早识别、早预警、早发现、早处置。然后要求国有企业“去杠杆”是重中之重。它的焦点是两个地方，一个是地方政府，一个是国有企业。还要强调要构建完善的金融风险的防线，和风险的应急处置机制。还有在这次会议上是非常重要的突破，就是要有一个问责机制。最后有关系统性金融风险的防控工作。

第三个就是深化金融的改革。金融业未来长期的发展，改革是推动它的第一动力。从改革来说，包括国有资本的管理，包括公司法人机制的完善，以及股权结构的优化。股权结构的优化从国有企业来说，就是前面也提到的，就是国有企业改革它要推进这个混合所有制发展。金融机构要真实地披露资产的信息，还有就是要优化金融机构的体系。

连平提出，这次会议上，非常重要的一个内容，就是设立国务院金融稳定发展委员会。他认为很有必要回过头看一下当前存在的监管的不足。

第一个是金融监管，大家都知道我们是一行三会。谁家的孩子谁家抱，在金融不断创新，尤其是泛资产管理的这种业务迅速发展的今天，这显然会带来监管的盲区。别的不用说，最近的互联网金融出现的一系列问题，它首先就是一个监管盲区的问题。 第二个在资产快速发展和日益融合的背景下，分割状态较为清晰的多头监管容易引发监管套利，导致风险隐匿或放大。很多产品从功能上、本质上差不多。在多头监管的情况下，标准是不一的，最终就造成监管套利。第三就是监管部门将风险的监管，规范地操作跟行业发展的职能结合在一起。第四就是分野监管体制下，监管部门有着地盘的意识，这块东西是我管。这种意识比较强烈之后，必然会产生要协调难以做好。最后一个就是货币当局游离于金融监管之外，这个是中国监管体制的一个特点。中国央行既承担货币政策，同时又承担宏观审慎的管理。这样一来，往往货币政策的效果往往打折，宏观审慎的结果也很难落到实处。

他讲到，也正是因为如此，面对存在着这一系列的问题，现在推出了“金稳会”。金稳会的推出是中国金融发展史上的一个大事。来克服分业监管体制下面长期运行的不足，这就是他的主要目的。

第二个要通过这样一种权威性和专业性的机构，切实加强兼容监管统筹协调。所以金融稳定发展委员会，他最重要或者放在最前面的一个功能，就是统筹协调。它还要加强宏观审慎地管理，要守住不发生系统性金融风险的底线，保持金融业稳定地发展。这就是它“稳定”这两个字的含义。要稳定，要控制住风险，尤其是不能发生系统性的风险。金融稳定委员会成立以后，金融监管的体制会发生什么变化？我们可以按照金稳会成立的目的，初步的框架来看，我们来做一些探讨。第一个它会增强金融监管的统一性和协调性，提高防范系统性风险的这样的一种有效性或者说能力。出现了这么多的问题，靠谁来解决？没有别的办法，你不能靠金融机构自身解决这些问题，那不可想象。靠市场自身是不可能的，那就需要有一个监管的功能得到加强。所以金稳会的成立，对于统一性和协调性，以及控制风险的有效性的加强，这个对于未来肯定是有积极的推动作用。

第二个金稳定会是立足国务院的高度，通过各种机制，包括前面我们讲的问责机制。这个机制是很厉害的，按照现在所说的失职和渎职，一旦出现问题，根据情节的轻重，将来我想肯定要有惩罚的措施。渎职到一定的规模，这个都有可能。还有就是货币当局将在监管的框架当中，将占有重要的地位。刚才我们提到的，中央银行作为它的办公室，同时又有宏观审慎的职能，又是货币政策的主导的责任。央行的作用毫无疑问将得到大大的加强。还要突出功能监管和行为监管，现在的监管主要是机构监管。这次监管框架的变化，呈现了一种多元和立体的这种结构的一个特点。在这次金稳会成立之后，非常明确地把央行，货币当局。监管部门，还有地方金融监管部门都纳入它的管辖范围。现在框架已经比较清晰了，金稳会下面一个是央行，第二个是几个重要的金融监管部门，第三就是全国各地各个省的金融监管机构，它都应该在金稳会下面。这样既多元，又立体，雏形已经出来。金稳会就是要解决这些问题，它最终会提升功能和效率。

功能和效率提升体现在5个方面。第一是覆盖，前面我说的谁家的孩子谁来抱。现在金稳会出来以后，整个监管的领域、范畴会做划分，把所有跟金融有关的关系，处在他的覆盖之下，就是全覆盖。不会出现或者说会努力不让再出现有孩子没有人抱的这种现象。第二个就是协调，一旦出现问题就要协调。协调不了的，金稳会出面，该谁管就谁管。 第三个就是速度。有了金稳会，经常就这些问题进行协调，进行探讨，最后有明确的意见，最后拍板。第四个就是规范。在金稳会的框架下面，对于各个监管部门，将来要统一起来。最后一条就是严格，最重要的体现就在于问责机制。有了问责机制，将来对相关的监管人员，对一些管理者是有很大压力的。

连平认为，整个金融工作会议所有的文件、内容所谈的重点，以及所采取的一系列的举措。它是有内在逻辑关系的。

第一个总书记一直提的“问题导向”。开这个会，首先是要解决什么问题？现在存在什么问题？毫无疑问，金融风险这是紧迫的任务。防范金融风险是一个最紧迫的。顺着这个任务，问题导向继续往下，当前需要完善和有效地金融监管。完善和有效地金融监管，目前有很多短板，很多不足。所以要设立金稳会来统筹协调监管。统筹协调监管的目的很明确，就是为了要提升防控系统性金融风险的能力。

对于金稳会成立这个会议之后，会对金融业带来一些什么样的影响？连平梳理了8个方面。第一个金融业的发展的步伐在未来会放缓。尤其是控制同业和表外业务，以及其他影子银行的业务。

第二在金融业步伐放缓的同时，间接融资依然会保持平稳较快的发展。这次表外业务、同业业务，前两年的影子银行的其他业务也是带来风险。这是需要关注的。将来间接融资依然会保持平稳较快的发展。

第三个间接融资领域，银行业结构持续完善。

第四公司治理的结构、股权治理的结构要优化，国有企业混合所有制改革步伐加快。

第五就是债券市场会进一步地发展。虽然现在出现了许多问题，但是未来还是会进一步发展，而且要进一步开放。

第六就是国企降杠杆，这是重中之重。信贷还是要保持平稳的增速，再加上其他相关的领域的降杠杆。这样民企和居民融资的可能性就会上升。还有就是规范金融综合经营和产融结合。金融业整体的步伐要放缓，其中综合经营的步伐也要放缓。现在有很多金融机构下面有子公司，从事着非银行的业务，这是一大块。第二大块，多年来得到发展所谓产融发展。非金融企业持有股份也好，控制机构也好，都得到很大的发展。

王洪卫：新金融形势下地方政府金融发展战略的选择

原上海金融学院院长、联合国绿色智慧海绵城市国际咨询专家、陆家嘴绿色金融发展中心理事长王洪卫

原上海金融学院院长、联合国绿色智慧海绵城市国际咨询专家、陆家嘴绿色金融发展中心理事长王洪卫从全国金融工作会议“三大任务”的角度，分析了地方政府在金融发展或者产业共融当中的一些可以选择的战略布局。

在三大任务当中，第一大就是服务实体经济。服务实体经济，国家层面的转移，落实要落实在我们的金融机构，尤其要落实在地方金融机构。因为国家的金融机构，工农中建交、保险等等，基本的格局已经形成了，它主要服务大型的金融机构。但是未来服务实体经济的主要在于小微企业，尤其是科技型的小微企业。

服务实体经济，怎么去服务？他认为主体实际上不在全国性的银行，不在国有银行，主体在城商行、农商行。科技型企业的发展，融资是关键。我国应该走银行跟风投融资结合的道路，所以投贷联动成为时髦的路径。投贷银行更应该是市场化的，平台和银行之间相互的结合，地方政府支持这种平台的联动。

防控金融风险，当前的主要任务实际上就是降杠杆。王洪卫认为未来的主要任务还是要实实在在建立起各个金融机构防范风险的本身能力。互联网金融领域，债券、政府债务领域，包括房地产金融领域，都是未来降杠杆的一个重点。但是未来的核心还是金融机构要建立自己的防控。深化金融改革，现在是在现有架构上的一种提升，从国务院层面成立了金稳会。当然这种架构也是可能是最稳妥的一种方式。在金融工作会议之前，央行一系列的动作已经开始了，包括票交所的成立等等，实际上是加强了央行统管金融、统筹金融的能力。实际上下去的还有两步，一个是金融业务的方向，今后的规划，还有地方金融如何进行改革。实际上里面也提到了地方金融的改革。第一个要盘活地方金融的优势，为产融平台奠定一个良好的优势。地方金融机构就可以为产融结合打下良好的基础，要跟产融结合的平台充分结合起来，还是要有吸引力。

第二个要利用金融引凤带动转型发展。我们老是说筑巢引凤，其实金融的引凤也很重要。这一块我觉得地方金融应该有所作为，地方政府给一些优惠政策，给一些金融支持。所以金融引凤的目的，是为了达到产业的引凤。

第三个支持实体经济、深化金融改革当中，地方政府也有可作为的地方。那就是开放政府资源，提升金融机构服务实体经济的能力。尤其是对于地方金融机构的活力地方信息的开放，让金融机构敢于贷款，让投资机构敢于投，实体经济就发展。互联网金融，尤其是网贷这个平台起来之后，5千多家两千多家有问题，三千多家正常，大多数都是健康的。很多人借了P2P这个名义，实际上它就是线下机构。网贷这个平台主要骗的是老年人的钱。很多互联网的P2P建立了很好的风险防控的机制，这些风险防控的机制恰恰是国有银行不具备的。如果防控机制建立起来了，银监会应该放开它走全国的平台。金融地方机构不断地做强，地方的农商行就会不断地做强。

孙继伟：三门峡市经济发展与产业规划

三门峡市政府副市长孙继伟

三门峡市政府副市长孙继伟从四个方面对三门峡的经济发展和产业规划进行汇报。第一方面，三门峡市今年上半年的各项指标在河南省领先其它地区。第一产业增速4.7，第二产业增速8.9，皆位于全省第一位。第三产业增速9.2，名列河南省前茅。

第二方面，孙继伟谈到三门峡转型发展的比较优势。一是宏观政策优势。三门峡市地处河南省西部，三省交界处。享受中原经济区、关中经济区和陕西省“3+1”政策的叠加，与中西部其他城市项目相比，政策优势明显。

二是区位交通优势。陇海地铁、310国道横贯东西，陇海铁路联通南北，初步形成了三纵四横的交通大网络。即将竣工的运三高铁，将使三门峡形成向东、向南两个出海口。高铁一小时以内即可到达西安、郑州，交通便利。

三是资源优势。首先是矿产资源丰富，河南省发现矿藏66种，其中黄金储量1千吨，储量、产量均位居全国第二。其次三门峡市铝矾土储量4.4亿吨，居河南省第一。最后，三门峡市一年产优质苹果18亿公斤，果品加工能力60万吨，食用菌生产规模1.8亿袋，且野生的中药材产量较多。

四是生态环境优势。三门峡市森林覆盖率位居全省第一，拥有国家级森林公园4处。与黄河相伴相生，被誉为“大天鹅之乡”，每年有成千上万只白天鹅到三门峡栖息。

五是产业配套优势，三门峡市是一座典型的工业城市，目前已形成能源、煤化工、铝工业、黄金及有色金属加工、林果业加工五大支柱产业。目前正在培育纯电动汽车、生物、新材料、新能源、大数据等战略新兴产业。努力打造在全国有影响的黄金、铝、煤化工、装备制造、汽车及零部件新材料、新能源、酶制剂产业基地。

六是通关体系优势。目前有三门峡海关、出入境检验、国家果品与果蔬汁检测重点实验室和国家铝及铝制品质量监督检验中心，积极争取黄金贵金属质量监督的检验中心升级为国家级中心。持续推进“单一窗口”建设“一次申报，一次查验，一次放行”的通关政策。

第三方面是三门峡市十大重点合作产业。一是黄金产业，三门峡市聚居了中金集团中原黄金冶炼厂、灵宝黄金股份等30余家黄金生产加工企业，年产冶炼90吨，是黄金珠宝加工产业园项目、黄金珠宝批发交易中心项目及黄金珠宝饰品销售的龙头企业。

二是铝工业。已拥有开曼业、东方希望等氧化铝龙头企业及铝板带、铝箔汽车用品企业。

三是煤化工及精细化工。拥有原煤到煤制合成器到甲醇三条产业链以及河南开祥化工、义媒综能公司等。重点合作项目是煤气化副产品延伸加工产业链，新型煤气化产业链、煤制清洁能源项目。

四是铜精深加工。现拥有铜生产和精深加工企业20余家，年产电解铜45万吨，致力于打造中国铜箔生产基地。

五是装备制造产业。现已初步形成专用汽车、精密量仪30万台套，重型汽车专用机床50台等。特别是速达电动汽车，已获国家发改委10万辆电动汽车项目核准，成为全国第12家获得新建纯电动汽车生产资质的企业。重点合作项目是纯电动汽车产业园，多轮驱动车辆设施设备，控制系统零部件及相关的配套项目，培育引进智能仪器仪表等装备项目。

六是旅游及康养产业。全市现有旅游景区4A级12家，旅游业总收入超过250亿。现有养老机构93家，床位近2万张。境内有温泉，不仅可以洗浴，还可以饮用。重点合作项目是天鹅湖湿地公园、陕州地抗院、函谷关、豫西大峡谷。

七是农夫产品及中药材加工。现拥有47家农副产品加工企业，年产果蔬罐头7万吨。

八是现代物流。三门峡市依托区位优势，已培育七海物流、航华物流、九州通医药物流等各类物流企业51家，每年通过公路外运煤炭。总店合作项目是大宗商品物流园、特种化工业园、特色农产品物流园，积极承接国内外大型物流企业布局。

九是新材料、新能源及电子信息产业。现已建立高性能隔膜材料、新型铝材料和新型铜材料等多种产品的新材料产业聚集优势。正加快光伏电池组建、风电、生物等产业园的建设。重点合作项目有色金属复合材料、特种玻璃、新型高分子复合材料等项目，太阳能光伏发电装备、风电、生物等产业。

十智慧产业。支持“大数据”战略和“智慧三门峡”战略，持续加快重点领域行业大数据、云集散平台和信息基础设施建设。通过运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网的运用并谋划建设智慧城市等相关项目。

孙继伟谈到除上述十大产业外，三门峡市在新型城镇化、基础设施方面也具有广阔的发展空间：一批市政设施和PPP项目也将积极开展对外招商活动。

第四方面是优良高效的投资环境。一是行政效率高。为了进一步提高行政效率，三门峡市委市政府正在全市行政单位开展项目，努力达到中西部地区办事效率最高的城市。

二是专人专班的推进机制。先后建立了黄金产业、煤化工、铝工业、量仪、网络经济、新能源汽车等多个领导机构，由市级领导牵头，目标明确，将持续围绕产业发展开展工作，为产业发展保驾护航。

三是精准完善的政策体系。先后出台了《三门峡招商引资考核激励办法》、《鼓励“飞地”经济发展意见》。同时对特色产业制订相应扶持政策，市县两级对招商引资和项目提供全方位的机制保障。

束兰根：区域能源互联网与绿色产业发展

协鑫金融（集团）控股有限公司执行总裁、徐州恒鑫金融租赁股份有限公司董事长束兰根

协鑫金融（集团）控股有限公司执行总裁、徐州恒鑫金融租赁股份有限公司董事长束兰根谈到人类美好的发展，不是为了发展而发展，而是在发展的同时，享受更加清凉的世界，感受更加美好的产业的前景。而实现该目标就需要引进更多的清洁能源，用清洁能源推动绿色产业的发展。

在介绍区域能源网时他谈到，三门峡有十大集成产业，如何通过清洁能源发展产业是目前的重要问题。他认为一个地区的能源，除了传统煤电外，实际上每时每刻每个人都在创造能源，也在消耗能源。束兰根进一步说道其在三门峡投资了大型的集中的新能源电站，都是点对点的能源发展，并没有把能源集聚起来。现在发明的新技术，通过大数据、区块链的信息技术，能够使分散的能源集中成稳定的能源供应体，从而推动产业的发展。根据《巴黎协定》制定的规则，每个国家能源消耗量都具有统计数据，中国到6月30号已经把全年的能源消耗使用完了。既然不能停止发展就必须创造新的能源来发展。能源的发展，从初始1.0时代即黑煤时代到现在的3.0时代，虽然对清洁能源的关注与日俱增，但是清洁能源没有很好地使用，实际上大部分被浪费了。所以现在要进入4.0时代，也就是区域能源互联网。

区域能源互联网该如何去做。束兰根谈到首先是功能互补，即在一个区域里所有的分散能源要多种能源提供，用数据能控制这些分散的能源，形成区域能源稳定的数据流，最终上升到能源之间的能源交际。地方政府在规划产业园时，要把多种能源都规划进来。比如说热能，每个开发区是集中供热，集中进行供电。垃圾处理、水环境整治等都要求地方政府有功能互补的顶层架构设计。

能源互联网的核心，最重要的是源、网、售、用、云。要形成能源互联网，目前主流的有四种模式。一种是智慧城市能源互联网，依据城市来规划；第二种是生态园区的能源互联网；第三种是绿色乡村的能源互联网；第四是家居能源互联网。去年联合国能源署在全球十个城市发布了能源综合利用的城市，中国只有一个城市——苏州，就是城市规划能源互联网。

第二，绿色乡村的能源互联网最重要的内容就是必须要在保护环境的基础上，利用能源。束兰根以苏州为例谈到智慧家居，从进门开始全部是大智慧的家居模式，包括用电、用水，地下的管网，所有的污水都是自循环。中国已经公布了首批15个生态园区的能源互联网的建设，其中江苏有三个城市。苏北有一家在高邮，高邮市的经济开发区就是以该模式进行打造。现在国家正在提出庭院综合体，庭院综合体不是仅仅种植天然果蔬，而是容纳了养老、养生、休闲、乡村节能利用。对中国来讲，要达到《巴黎协定》的规划任重而道远。2016年只达到了50%的目标。为什么苏州能成为联合国公布的全球的能源品牌园区？他认为因为其90%的热能、70%的冷能，全部是由一根管网，一次规划建设的，所以说苏州品牌城市是当之无愧的。苏州工业园区已经过去了整整30年，30年的发展，它的基础设施没有反复地挖，所有都是规划到位的。束兰根希望三门峡市整个经济集聚区以及产业发展区能够导入区域能源互联网，从而推动三门峡的绿色产业建设的发展。

张志勇：产融结合服务于实体经济

宝武集团欧冶金服总经理张志勇

宝武集团欧冶金服总经理张志勇先生表示，宝武集团由原宝钢集团、武钢集团合并，是钢铁行业的龙头企业。欧冶金服定位于服务于产业跟金融的对接，立足于为产业链上的中小企业提供一站式的金融服务。

从宝武集团来说，欧冶金服这一产融结合平台的诞生，与集团本身的背景密切相关。宝武集团作为核心的钢铁企业，其上游核心供应商有几千家，下游企业超过10万家，而末端的一些企业，面临着很多金融服务方面的迫切需求。欧冶金融作为宝武集团新的服务版块的组成部分，为整个行业提供新的产业服务，提供新的流动模式。欧冶金融力争在未来搭建一个真正能够把产业的生态和金融对接起来的平台。

包括交通银行在内的十几家银行已经与欧冶金融达成了1600亿元的平台授信额度，欧冶金融也在寻找如何更好地为产业的客户提供融资服务。

宝武集团搭建这一平台目前定位于第一、第二阶段，即针对产业的业务场景，为各类企业提供解决方案。张志勇认为中小企业现在面临的困难除了融资难、融资贵，还包括其资产、信用规模的限制。银行提供的传统的金融服务相对分散，欧冶金融作为一个产融平台，必须把企业放到供应链或者产业链的场景中。

对于产融平台而言有两个十分关键的要素。一是设计闭环的生态，过去金融机构在面对企业时无法把融资跟企业的业务、物流、资金的用途关联起来，因此设计一个闭环的金融服务的业务体系十分重要。目前欧冶金融的东方付通可以实现这一功能。二是建立信用体系或者风险管控体系。目前上海采用银行业动产质押信息平台为动产质押的融资提供风险保障，而如何建立一个有信用的物流基础网络十分关键。供应链包含许多信用资产，在这一方面，欧冶金融通过包括订单、票据，包括应收帐款，应用大数据对企业进行授信、征信的管理在内的一些手段，搭建了一个产业与金融对接的平台。

在谈到如何把提供金融服务与推动实体经济的发展结合起来这一话题时，张志勇认为从产融结合的角度来说，一方面金融机构要为地方的中小企业提供获得金融服务的基础环境，另一方面需要政府在信用、风控等政策体系上提供支持。

陈国华：衢州作为绿色金融示范区的创新实践

浙江省衢州市金融办主任陈国华

浙江省衢州市金融办主任陈国华表示，浙江省衢州市位于浙江西部，地处钱塘江源头，人口约240万，面积9700平方公里。历史上衢州是一个重化工地区，为实现传统产业转型升级，发挥金融的引领、引导作用，使产业走向节能、环保、绿色的目标，走绿色金融发展是必不可少的新动能。2013年衢州提出绿色金融议题，在2014年被浙江省政府确定为全省唯一的绿色金融改革试验点，2015年中央提出的 “两山理论”使议题开始提升，2016年浙江省把衢州和湖州向中央进行申报，并在2017年的国务院常务会议中把这项议题作为改革创新试验区。陈国华他认为绿色金融不仅包括环保、节能、减排，还应就其内涵和外延做进一步的拓展，努力为为整个绿色发展做支撑、做服务，使“两山理论”的贯彻更为全面。

接下来，陈国华从机构、信贷、保险等方面介绍了衢州近几年取得的成效。第一是机构方面，绿色机构和绿色事业部在衢州基本得到了体现，有专营的支行和事业部，基本实现了机构类全覆盖。

第二是信贷产品。根据中国人民银行、银监会、发改委出台的指引，衢州市出台了相关的创新发展绿色金融指导意见，以及支持全城产业绿色转型发展的指导意见。绿色信贷建立了优秀受理、优秀审批、优秀放贷以及重点保障这“三优一重的服务通道”。以衢州土特产衢橘为代表，信贷产品“橘融通”支持绿色项目、绿色产业能够更灵活地获得贷款。到今年上半年，我们绿色贷款的增长高于平均贷款6个百分点；利率低于我们全市平均利率的大概是1.85个百分点。

第三是保险方面，衢州的一些产品处于全国领先位置。一是生猪保险，通过政府监管、财政扶持、企业任职、保险联动的生猪无害化处理机制，各级财政补贴保费的80%，农民负担轻。生猪保险使衢州市病死猪处理率达到百分之百，这保证了百分之百没有病死猪肉上餐桌，对食品安全是一大贡献。二是安全生产和环境污染整合责任险。这一险种由两个险种整合，属全国首创。通过双个险，费率下降、保额增加。同时引进保险公司参与社会治理管理的第三方管理，并最终通过第三方的管理降低安全生产和环境污染事故的发生概率，进而降低赔付率。这一险种使政府花最少的代价取得最大的收益，得到了环保部、安监总局以及省领导的肯定。

第四是绿色融资渠道，发展直接融资对于地级市是一件非常困难的事情，因为培养一家上市公司至少需要3到5年时间。就衢州而言现在只有6家上市公司，境内有5家，境外有1家，衢州力争在“十三五”末至少达到10家以上的上市公司。近几年衢州对上市公司的培育十明显，直接融资的链条和培育的渠道十分齐全。

第五是绿色金融的实施，像金融平台、大数据平台都得到了建设。

陈国华认为要搞绿色金融，政府必须要下决心建立补偿机制与风险共担机制。通过建立风险资金池，来保障信贷安全，跟银行共同分担风险。接下来在标准体系、信用体系、服务体系、政策体系、构建风险防范体系这几个体系上进行延续，提供体制机制的保障。

张利钧：金融租赁在地方产城融合中的作用

徐州恒鑫金融租赁股份有限公司总裁张利钧

徐州恒鑫金融租凭股份有限公司总裁张利钧表示，从全球自然环境的变化情况看，资源的过度消耗、碳排放、土地沙漠化、大气污染加剧的问题，从未如此严峻地摆在我们面前。就未来城市发展方向方面，他表示，全球各个国家发展的阶段不同，即便在同一个国家不同的地区，城市的差异化程度也是比较大。对于我国而言，改革开放以后，中国城市化进展高度发展，城市化进程加速。逐步带来了内生性的、机构性的矛盾。随着时间的推移，产能过剩、污染加剧等频发。而我国城市发展的方向也如2015年10月份习近平总书记提出了“创新、协调、绿色、共享”的五大发展理念。就产业发展方向而言，他说，供电及能源领域里，2017年国家能源局发布了《能源发展“十三五”规划》，更加注重结构调整，推进能源绿色低碳发展，并对于未来五年的能源革命，绿色低碳发展所处具体部署和安排。房地产和住房领域中，近期召开的中共中央政治局会议国家强调要稳定房地产市场，坚持政策连续清稳定性，加快建立长效机制。教育领域里，国家对教育产业保持的持续地投入增长。物联网领域中，新一轮的经济社会绿色智能有着重要的意义。汽车领域中，汽车行业在国民经济主流砥柱的地位是不可忽视的。特色小镇方面，住房城乡建设部、国家发展改革委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》。上述几个行业无一不体现出国家各部位对各产业的经济、环保、健康、清洁和可持续的发展方向的重视。对于融合问题，他认为，产业和城市主要依靠人才有效融合。良好的产业基础提供了产业人群高效、优质的生活和消费。通过城市吸纳了人才，引进推动产业升级换代，形成了良性的循环。对于未来的城市区域的定位，包括行政刚需的规划、开发区、保税区的规划，各类园区的规划，以及与之配套的相应政策，都能够实现产业吸引和引领产业的导向。就金融方面而言，他说，金融是人民在不确定环境中进行资源的最优配置决策的行为。金融具有社会资源的再调节作用，金融可以通过有效的资源引导，将产业发展印向国家、地区、城市需要的方向，进而实现产业和城市的高度融合。金融租赁公司应该引导产业，和城市规划发展中起更大的作用。

宋海刚：地方资产盘活、绿色产业基金及地方金控的创新方向

思脉产融董事长、思融投资总经理、宝柏投资战略顾问宋海刚

思脉产融董事长、思融投资总经理、宝柏投资战略顾问宋海刚认为，新政下城投转型的趋势如下，第一，城投的政府融资平台的定位已经成为趋势。第二，业务的方向从过去的增量时代，走向增量和存量并重的时代。第三，城投的金融化趋势已经是日趋明朗。他认为，城投目前主要有5个路径，第一个路径就是把当地的平台的资源进行进一步地整合，成为一个公益类的一个国企的集团，它的业务就是做政府购买服务。第二个路径是，把平台类的资产全部剥离，变身完全是市场化的经营性的国企集团。第三个路径是，把传统的，公益性的，经营型的业务保留下来，同时，再做一些多元化的拓展，特别是新兴产业的拓展。第四个路径是积极地推动混改，第五个路径是打造金控平台。他认为，每个地方应该根据自己所处的当地的产业的特点，所处的区位的优势特点不同设计不同的金控平台的模式。把传统的两种金控平台的模式合二为一，从金控平台目前来看，一种是地方政府做的金控平台，还有产业资本做的金控平台，还有非银行金融控股的金融集团，还有银行系的金控平台。关于金控方面，他说，把产业版块和金控版块结合在一起，通过产融结合的一种方式，来实现做大资产、做活资本的作用。传统的产投和城投纯粹转型成金控平台是很困难的，原因在于第一意识包袱过重，第二基因决定了很难从产业的平台转型成金控平台。他表示，立足于当地的中小企业的融资的需求，针对需求去打造一些金融产品，包括保险，包括信贷，然后去做一些更接地气的，更细致、周到的一些金融服务。这样一来，实际上金控平台不一定要做大而全，反倒可以做一些小而美的，接地气的，基于当地的产业特色的服务。他说，上海应发挥好双城效益，第一，产融共建，依托上海的国际金融中心及世界科创中心优势，与当地政府共建异地孵化。第二是股权投资。第三是基金管理，把上海的基金管理团队的优势和当地的产业优势结合在一起，来推动整个基金管理的业务。

交通银行宋扬主持本次会议

附：三门峡宣传片

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三门峡宣传片

本文来源：陆家嘴金融网

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