干货！六张图看穿哪些省GDP注水，哪些地方经济在崛起？
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文：张银银
来源：杠杆游戏（ID：ZhangYinyin0903）
辽宁、内蒙古、天津都自，承认自己G曝家丑DP注水，并开始挤水。
不少媒体都热议此事，杆友们对此很关注，也很想知道下一个自曝GDP注水的有谁？应该说，在中央的压力和新统计核算要求面前，一些地方率先挤水，实际是明智之举。否则之后更狼狈、难堪。
判断一个地方经济数据靠谱否，一个地方处于上升还是下滑周期，有很多指标。特别值得注意的是，个别年份的数据变化、起伏，并不一定代表大趋势。自曝家丑的地方GDP有水分，其实没自曝的或许更有水分。
要看和谁比、怎么比，还得有一个较长的时间周期对比。怎么看穿这一切？财税数据很难撒谎。较长一段时间里财税收入的变化，特别是人均情况，很能反映一个地方GDP含金量、发展趋势。
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较长一段时间内财税收入的变化，特别是人均，很能反映一个地方发展趋势
从（人均）GDP、居民可支配收入、常住人口的变化等角度，思考一个地方水分程度，都有一定合理性，能说明一些问题。但这些数据都相对容易造假。而财政数据，财税收入则相对可靠。因为收入的钱要么是要分成上缴，要么作为开支要花的。
同时，经济的发展最终会变成财税收入，如果GDP猛增，财税收入却不协调，这分明是有问题。
个别年份、一定数据的粉饰是有的，此前和最近都有曝出类似造假，但长期财税数据造假，拿什么上缴，拿什么花？
所以，地方往往会在某个（些）年份，主动调整自己的财政收入数据，以避免长期的麻烦。
对于城市一级来说，涉及到和省级、中央的财税分成，简单看地方一般公共预算变化趋势，能说明一些问题，但可能东部省会城市吃亏——他们对省级财政的贡献较大，自己却分得不算多。
西部省会城市往往则可以占到便宜。因为省级政府财税分成一般不算高，大多都愿意支持所谓的强省会。
因此，从财税角度看城市发展趋势，需要国税、地税，财政分成情况都考虑进去。
去年以来，自曝家丑的主要都是省级政府，辽宁、内蒙古、天津，还有哪些省经济滑坡，大家很想知道。当然，还有哪些城市经济数据造假，大家也想知道，但杠杆游戏没这么多时间，今天暂时不分析各大城市的情况。
先从财税收入角度，把各省这些年的财税收入变化做个阶段性盘点。从中，各位杆友应该可以发现亮点。
恰好，前段时间，有一篇“六省一市养全国”的文章很火，他是从各省国地财税总收入、支出角度来思考。
虽然该文对我国财政制度存在一些不全面阐释，比如各省的财政收入并非简单来自于本省的贡献，如证券印花税、关税等，都是全国或其他地方贡献的。同时土地财政、上年结转等考虑也不够周全。
但无论如何，一个地方有证券交易机构，有强大的进出口吸纳、汇聚能力，始终是一个地方强的象征。所以说，这分析还是有一定道理。
既然那篇文章的朋友，已经从全口径财税角度分析过了，同时他只是分析了2016年的数据，并不能反映各省近些年的发展趋势和变化。
杠杆游戏换个角度，看看我国各省（自治区、直辖市）地方一般公共预算收入，也就是不加中央财税转移支付、税收返还、结转等自己所挣、可以花的钱到底有多少。并拉长时间，近些年，各地又是怎样在变化？
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较2008年，湖北、江西、重庆一般公共预算收入位次提升最多，贵州、天津次之，山西、辽宁、黑龙江下滑惨不忍睹
2008年全球金融危机是这些年的标志性事件。金融危机后，各省走上了不同的发展道路，呈现不同的走势。可以说，今天各省的发展情况，就是从那一年开始转折的。
今天，杠杆游戏就来统计、分析一下2008年以来，各省（自治区、直辖市）地方一般公共预算收入的变化情况。
图1.2008年我国各省（自治区、直辖市）一般公共预算收入及排名 数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
2008年，我国各省（自治区、直辖市）一般公共预算收入及排名显示，东部经济强省市，人口、经济总量大省普遍排名靠前。特别是彼时辽宁排名非常好，位列我国第7。
当然，比如四川、河南、河北排名都在前十，不代表这些省经济发展层次就很高。因为人口多、体量大，一般公共预算收入排名靠前不奇怪。
下文第三部分，杠杆游戏会具体分析各省（自治区、直辖市）人均创造的一般公共预算收入。
到了2016年，辽宁已经退步到16位，而大黑马湖北闯进了我国省级一般公共预算收入前十，第9。2008年时，仅为15。
图2.2016年我国各省（自治区、直辖市）一般公共预算收入及排名 数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
天津也从2008年的16位，冲到了2016年的11位。
如下图3，更大的黑马还有江西、重庆，排位上升6个位次。分别从2008年的23、21飙升到17、15。
和天津一样，西部欠发达省份贵州也实现了5个位次提升，通过8年的努力，从26位上升到21位。一举超越资源大省山西、新疆，以及广西、吉林、黑龙江。
图3.2016年我国各省（自治区、直辖市）一般公共预算收入位次较2008年变化数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
最悲催的是山西，2008年确实是黑金大省的转折点。当时，山西一般公共预算收入高居全国12，到了2016年已经下滑到22位。足足下滑了10个位次。
还有这年主动挤水分的辽宁，一般公共预算收入位次如上文所述掉出前十，下滑了9个位次。同样的东北难兄难弟还有黑龙江，下滑了6个位次，甚至不如西部欠发达的云贵、广西等。
此外云南也下滑2个位次，意外的是福建一般公共预算收入下滑3个位次。其余内蒙古、广西、吉林各下滑一位。
有趣的是这8年一般公共预算收入位次不变的，有发达的广东、江苏、上海、浙江、北京，沿海较发达省份山东。也有差强人意的河北，以及在中西部还不错的安徽、陕西。而西部和沿海明显欠发达的甘肃、宁夏、青海、西藏、海南，一般公共预算收入位次也没发生变化。
对了，最有钱的广东，其一般公共预算收入从2008年3310.32亿元，攀升到10390.35亿元，成为我国第一个一般公共预算收入破万亿的省份。
江苏也高达8121.23亿元，其余五六千亿的还有上海6406.13亿元、山东5860.18亿元、浙江5301.98亿元、北京5081.26亿元。
从第7位的四川开始，明显降档，只有3388.85亿元，其余过3000亿元的还有河南3153.47亿元、湖北3102.06亿元。
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从常住人口创造的人均一般公共预算收入和位次看，上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、内蒙古、重庆、海南、福建GDP比较实打实
8年来，各省（自治区、直辖市）一般公共预算收入总量的变化、位次的提升或下降，一定程度可以反映谁经济发展速度较快，谁在掉队、遇到困难。
但考虑到各地人口数量不一，工业化、城市化进程不同，看总量或者位次变化还是有些缺陷。
那么，接下来，杠杆游戏将对2008、2016年我国各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入及排名变化，进行分析。从中可以非常直观看到，哪些地方的人均地方财税增长最快，发展质量较高。
经济发展，是一个地方每个个体创造财富，和财税的能力的综合反映。如下图4。
图4.2008年我国各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入及排名 数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
2008年时，上海、北京常住人口创造的人均一般公共预算收入就破万元。哪怕是第三的天津也不到6千，和沪京差距极为悬殊。
再接下来，发达的浙江、江苏、广东，彼时经济还未大面积滑坡的辽宁，都在3000多元。巧的是，当时辽宁的地方一般公共预算收入和常住人口创造的人均一般公共预算收入排名都是第7。
8-12位的内蒙古、福建、山西、山东、重庆，常住人口创造的人均一般公共预算收入在2000多元。12位之后的则都不到2000元，贵州、西藏甚至不到1000元。
应该说，2008年各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入，和我国各区域经济发达程度非常契合，中西部仅有内蒙古、山西位居前十，彼时资源经济效应还很明显。
而当时地方一般公共预算收入高居第4的山东，人均就没那么好看了，当然也不错，能排11位。此外，西部的重庆也还不错第12。
当时地方一般公共预算收入前十的四川、河南、河北，换算成人均都不好看，分别排22、28、19。
到了2016年，常住人口创造的人均一般公共预算收入前三，依旧雷打不动。上海、北京奔上2万元元，将冲击3万元。天津也达到1.7万元，明显比后面的高不少。所以说，天津GDP可能有一定注水，但其人均创造财税的能力依旧超级强劲。这么说，有些地方可能注水更多。
图5.2016年我国各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入及排名 数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
除非常住人口数据故意报低，否则依旧无法否认天津是沿海、东部发达地区。当然，作为城市比较，天津确实风头明显不如深圳、广州、杭州、重庆等。
2016年，常住人口创造的人均一般公共预算收入前五，变化是江苏反超了浙江，不过差距不大。一个刚破万元，一个即将破万元。
图6.2016年我国各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入位次较2008年变化 数据来源|我国统计局，制图|杠杆游戏·张银银
辽宁常住人口创造的人均一般公共预算收入则从2008年的第7，掉8个位次（见上图6）到2016年的15位。资源大省内蒙古还上升一位，坐上了人均第7，有趣。重庆上升4个位次，从12位冲到了第8，海南也上升4位，排到第9。福建反倒退步一位第10，不过依旧捍卫前十，可以忽略不计。
值得注意，2016年，常住人口创造的人均一般公共预算收入前十的省份，最低的都接近7000块。而11位开始则下了一个台阶。
总的来看，8年来，各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入位次，最大升浮是西藏，上升了14位。贵州、湖北、江西也分别上升了10、9、8个位次，显示出这些地方经济发展确实取得了一些效果，不仅仅是GDP提升，人均财税贡献实打实。
最悲催的是黑龙江、山西，其常住人口创造的人均一般公共预算收入均下滑12个位次。辽宁、河北、云南各下滑8、7、7个位次。
剩下的省份变化不算大、或稳定。
颇为好玩，2016和2008年比，各省（自治区、直辖市）常住人口创造的人均一般公共预算收入位次没有变化的天津、湖南、河南、广东、上海、山东、北京，要么是经济发达地区，无论地方一般公共预算收入，还是人均都排名靠前；要么就是排名相对差一点，守住排名已经不错。
作者：张银银
来源：杠杆游戏（ID：ZhangYinyin0903）
多地政府自曝GDP造假，一场大戏才刚刚上演
◎智谷趋势（ID：zgtrend） | 旺角黄局长
历史总是惊人的相似。
自去年1月份辽宁首度承认数据注水之后，今年一月，北方又有两个地区自爆家丑。
据新华社消息，2018年1月3日，先是内蒙古带头披露，该区2016年规模以上工业增加值有4成是假的，需要减去2900亿元的数值。相应的，2016年地方GDP也要因此砍掉一大块。
8天后，天津市滨海新区蹦出来说，滨海新区2016年GDP也没有此前公布的一万亿那么多，实际数大概只有6654亿元，缩水约1/3。
多年来，不少地方 GDP注水早已是“传说”中的秘密。它就像皇帝的新衣，人们都怀疑它有问题，但真正能揭穿它的，最权威的还是当事人自己。
现在新年伊始就出来这些个重磅“真心话”，还真让人不太适应。
其实，这反映出一个被很多人忽视的残酷真相：在中国GDP总量飙升至80万亿的关口上，我们的地方政府缺钱，实在缺钱!
很多人不知道的是，中央的政绩考核指挥棒正在悄悄发生偏移。2019年后，地方GDP将不再是各省市说了算，大家都要在国家统计局的领导下参与核算。
一句话，游戏的规则就要变了，留给地方政府的时间已经不多了！
01
地方GDP的泡沫到底有多严重？
我们来看一下国家统计局公布的全国GDP，与各省市自己公布的GDP加总之后的偏差：
2012年，各省GDP之和超出全国5.76万亿元，凭空造出了一个广东（当年最高）
2015 年超 4.6 万亿，凭空多出了一个浙江（当年第四）
2016年超2.75万亿，相当于一个上海（当年第十一）
这种天量的“误差”，过去我们基本不会把它归结为“泡沫”，而是说出现“误差”既有技术上的原因，也有人为的因素。
技术上。虽然国家和地方统计局的计算方法基本一致，但是随着市场经济的纵深发展，越来越多的大企业跨地经营，有分公司，有子公司，这些下属机构的业务眼花缭乱，到底是“在地”还是“不在地”，有时候两个省市的口径不一，就会造成重复计算。
人为上。是 “官出数字、数字出官”，个别地方官员具有注水的强烈动机。而且最要命的是，他们还有这种操纵的“能力”。
熟悉体制运行的人知道，地方数据造假的手段无非两种：
第一空转。比如，一笔财政资金入库后，通过假项目再支出，最后又入库回到原始位置上，来来回回都是这一笔资金，但是收入和支出都叠加了好几次，数据一下子就变漂亮了。这里头的手段有很多，想象力再丰富的编剧也写不出来。
第二是虚增。去年财政部曾公开披露辽宁数据造假手法，在2011至2014年那段“辉煌”的岁月里，辽宁通过虚构应税事项和纳税依据，虚增耕地占用税、土地增值税等地方税收收入。通常而言，地方拿来虚增的税种都是全口径归地方的税种，而不是国税，这样就不用掏出真金白银交给中央。
虽然这样做，地方政府也要付出实实在在的代价：
“吹牛要上税”，在系统内凭空出现的财政收入，按照分税制有一部分需要交给中央和省里，上缴变多了；
数据高报，会影响中央对地方经济形势的判断和决策，导致中央对地方转移支付规模减少，收入变小了。
当然，对于地方政府来说，这些都不是个事。从理论上讲，只要地方财政充裕，这个游戏可以无限运作下去。
地方政府自主的钱袋子，主要由三个部分组成，一般公共预算收入，其大头是税收；政府性基金收入，大头是土地出让金；以及各类举债，包括城投债、非标融资与委托贷款等。
前几年中国经济高速增长，年年百分之七八，地方的一般公共预算收入也跟着水涨船高，中央转移少点就少点呗，只要脸上好看，能撑得住。
要是钱不够花了，卖几块地就是了。既能拉动GDP，还能充沛国库，一石二鸟。
就算再不济，不是还能举债嘛。今天是这个城投公司贷款，明天是那个国有资本运营平台融资，通过各种明里暗里的借债，还怕那些缺口填不上？
这三个环节可谓环环相扣，有一个拎得住，整个大盘就不会掉链子。在过去那种高歌猛进的时代里，地方政府注水GDP的“能力”高得不要不要的。期待各地自动挤出水分，还可能搭上自己的仕途官声，难度无异于让一个开惯豪车的富二代扔下奔驰骑摩拜。
但有一句老话怎么说的？假的就是假的。
02
进入新常态以后，整个大环境都在发生着变化，很多地方都开始为钱袋子头疼了。家中无粮，自然很难打肿脸充胖子。
在一般公共预算收入方面。中国的经济走势换档中低速，跨入 L 型通道的一横，地方财政收入增速碰上了缓速带。以前大手大脚花钱没问题，现在就成了毛病，得改。
通过国家统计局公布的数据，我们可以清晰看出31个省市自治区的“泳姿”。
看到没有？重点看那些连续两年数据比较出现大幅下滑的。
从2013年到2016年，包括内蒙古、天津在内的很多省市区，其一般公共预算收入增速高位俯冲，从两位数降到个位数，有些还从正增长降到了负增长。全国平均增速从14%跌落到3.3%。
虽然2017年的数值还没有公布。不过按照多地调低GDP增长目标以及财政收入目标的调性来看，预计2017年的增速不容乐观。
众所周知，一般预算收入是衡量地方政府财政实力的核心指标。增速下滑，意味着地方自我造血能力大不如前。
更要命的是，各地很多花钱项目，比如公共服务方面的支出却是十足刚性的。只能多，不能少，由此造成的财政窟窿令人胆战心惊。
去年底，中国财政科学研究院发布的报告称， 2015年至2017年前三季度，样本省份的财政自给率（一般公共预算收入与支出的占比）整体下降，2015年还有54.1%，到 2017年前三季度只剩下50.8%，而地方在保工资、保民生、保运转等刚性支出比重明显上升，“一些地方收支矛盾已经十分尖锐”。
国家统计局数据显示，目前的财政局面是“六省一市养全国”。除了广东、江苏、上海、浙江、北京、福建六个地方，其余的二十多个省市区，财政缺口日益扩大。从2014年到2016年，25省合计的财政缺口数从31927亿，上升到48134亿，增幅51%，2017年恐怕还要攀升到5万亿。
这就是今天中国财政运转的现实。
去年12月闭幕的十九大首次没有提GDP 翻番的目标，其实也意味着中央对于地方经济状况已有了心理准备。
土地出让收入方面。2016年全国房地产迎来史上最严调控，两年时间里，110余城市（镇）出台了260多次调控政策，楼市正式迈入“五限”时代。
中央定调房住不炒，大力发展租赁市场，未来还将深入推行共有产权房、租售同权等长效机制，房地产市场持续降温。据中原地产研究中心统计数据显示，受严格的限价政策影响，2017年下半年就有261宗土地流拍。
此外，在去杠杆的大基调下，中央收紧流动性，停止大水灌溉，过往那种投资驱动的方式已经难以为继。地方无法再疯狂吃鸡。
我们以内蒙古为例。
数据来源：内蒙古财政厅、统计局
数据来源：国家统计局
从2013年开始，内蒙古的国有土地使用权出让收入和房地产投资开发额直线下冲，2016年的出让收入仅为176.8亿元，不及2013年的1/2。
内蒙古当然不是孤例，类似的地方很多。
过去，地方政府是国有土地一级市场的绝对垄断者。要风得风，要雨得雨。如今房地产行业被上峰翻入了2.0时代。
这第二条路，也亮起了大红灯。
地方债务方面。近来，中央制止地方政府违法违规举债的力度不断加码，地方融资渠道要么缩紧，要么受限。
中央经济会议闭幕以后，财政部再次放出狠话，对于地方政府性债务“谁家的孩子谁抱”，中央坚决不救助，地方政府要趁早打消中央政府会“买单”的幻觉，金融机构也不要产生政府会兜底的幻觉。
言下之意，过往那种设立资产管理有限公司剥离天价不良资产、或者债转股的小后门都可能要堵上了。广东国际信托投资有限公司的历史还记不记得？海南发展银行的案例还记不记得？你们再不听话，以后就是那种下场。
在地方政府债务已是中国最大灰犀牛的共识下，各地想要拿到发债指标，莫不是求爷爷告奶奶的。
这三个大板斧砍下来，对“债孽”深重的地方来说，那简直就是砍瓜切菜。
说白了，就是以往趁钱的三条大路径都被中央摁住了。所以，让你以前装，现在看你还怎么装？不能量入为出，大大的“缺钱”两字就高悬在地方政府的面前。
03
除了钱的问题外，改变最大的其实是游戏规则。
2016 年 10 月，中央深改组第 28 次会议通过《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。对于统计数据造假的干部，要“一票否决”。
2017年6月，深改组第36次会议通过《地区生产总值统一核算改革方案》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。除了统计机构，领导也要追究违法责任。以后再造假，就不是打屁股那么简单了。
2017年10月国家统计局宣布，从2019年开始实施地区生产总值统一核算改革。改革后，GDP数值不再是地方说了算，各省区市统计局将在国家统计局的领导下从严审核核算，以确保地区生产总值数据与国内生产总值数据基本衔接。
中央的步伐越来越紧。尤其是核算改革这招，简直是压在地方头上的最后一根稻草。
中央是要来真的了！如果拖到最后一刻再修正，到时候公布的数字与造假数据将会离得更远，造成崩塌性的局面。这种爆炸式的冲击，地方官场上有几个人受得了？
留给各地的时间已经不多了。算完经济和政治这两本账，一些地方就只能先跳了出来。毕竟早割肉，早止血。现在就承认，说不定以后挨的板子还可以少一点，轻一点。
过去，针对地方数据造假问题，中央政府也曾试图用三个指标来判断地方经济运行情况：工业用电量、银行发放的贷款数额和铁路货运量。
英国《经济学人》将这个指数的计算公式总结为：工业用电量增速×40%+中长期贷款余额增速×35%+铁路货运量增速×25%。
对于中央的决策来说这确实是一种参考指标。但眼下中国传统工业的主导地位正在不断减弱，尤其是在第三产业发达的地区，目前，经济学人总结的这个指标在衡量中国经济产出时已没那么重要。
因此，比起地方主动挤水，当下中国更迫切、更关键的，是要早日拿出一套更为先进、更为科学的统计体系。
据新华社报道，2018年1月12日中央召开了一次全国统计工作会议。在这个可能会改写中国的会议上，国家统计局局长披露，中央正在加快构建新时代现代化统计调查体系。
未来的统计体系很可能是这样一套全新打法：有更高质量的绿色GDP评价体系，有完善的地方资产负债表、自然资源资产负债表，还有最新的幸福产业统计监测制度，形成一种能够推动经济高质量发展的政绩考核。
一种测量民生指数、宜居指数、幸福指数的绿色指标体系正迎面走来。那种以GDP论英雄的时代似乎要慢慢远去。
这无疑是一场重要的变革。
文琳编辑
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