西渝高铁到底何时开工？

川渝横贯线出品 文/李不是

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北段已定，南段何时出炉？

西渝高铁到底什么时候开工？

这是一个困扰已久的问题。数年前，“西渝高铁将开工”的讯息便屡见报端，但这些年来，依旧是“只闻楼梯响，不见人下来”。

这条全长约660公里，设计时速为350公里/小时，飙拢时间只需约2小时的高铁线路，一直牵动着无数人的心。最近，一些新的消息出炉，似乎距离公众的期待更近了一步。

4月26日，新建西安至安康高铁可行性研究报告获得中国铁路总公司、陕西省人民政府正式批复，标志着西渝高铁北段西康高铁即将启动实质性建设。

5月6日，重庆日报报道，重庆市相关负责人表示，渝昆、渝西、渝万沿江高铁等一批高速铁路前期工作也在加快推进，确保2019年开工建设。

不过，在近期《重庆市人民政府办公厅关于做好2019年市级重大项目实施有关工作的通知》中，也提及西渝高铁，起止年限为2019年-2024年，年度目标用词则为“力争开工建设”。相比之下，渝昆高铁和渝万高铁的用词更为言之凿凿，年度目标为“开工建设”。

那么，西渝高铁到底何时能建？说实话，川渝横贯线依旧觉得这是一个严肃的话题，至少目前来看尚未看出实质性的进展，相关的信息报道也极少。批复尚未拿到，开工还为时尚早。

而为何西渝高铁充满变局，南段部分又不如北段进展快呢？部分原因在于，西渝高铁南段仍旧存在“川渝东西线之争”，它背后站着对区域拉动的利益博弈。

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三条线路方案

2018年底，四川对外召开新闻发布会，在谈及高铁建设时提及西渝高铁。内容如下：

西安至重庆铁路，目前线路方案还未稳定，我们将继续向铁路总公司进行汇报争取，争取尽快开展前期工作。

这段话虽然简短，但信息量很大，一则将西渝高铁目前充满变数的现状描绘了一番，又对四川争取有利四川的方案表示了期待。

之所以如此，事实上和多年来西渝高铁有川渝东西线方案之争有关。

重庆力主东线方案为：由西安经安康、城口、开州、万州至重庆。

四川力主西线方案为：由西安经安康、万源、达州、广安至重庆。

比较明显，两个方案对各自区域来讲，都有路线经过本省/市区域的好处。因此，双方都较看中自己主张的方案。从区域利益上来讲，各自力主利己方案实为正常，无可厚非。

因此，川渝双方在2016年和2017年的全国两会时期，均提交过自己力主的东线或西线方案。此外，中间还有一些小插曲。比如，2017年10月，达州市官员被在一次会议视频上提到：经过省市的共同努力，西渝铁路、成南达铁路过境和交汇达州已经确定。该官员言外之意，即西渝高铁西线方案已定。

不过很快，视频即下线。

除了东西线方案外，据媒体报道称，经中铁一院、二院研究论证，东西线外还有一条组合线方案：即西安-安康-城口-开州-达州-广安-重庆。

该方案兼顾了四川和重庆。

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谁的可能性更大？

三条线路对比来讲，组合线路应该说是更为实际的西线方案，毕竟，原本的西线方案线路更绕，建设成本更高，经过的经济欠发达地区更多（铁路部门必须考虑人流量，成本回收问题，否则长年亏损，无法持续运营）。

因此，在川渝横贯线看来，东线方案和组合线方案更具建设可能性。

组合线路也可达成铁总、陕西、四川、重庆等多方契合度的问题，尤其是重庆。尽管，组合线路经过重庆区域较东线较少，但也能达到重庆与川东资源良好合作的目的。

只不过，从优先考量和现实推进来看，东线似乎更占优。比如，西安曾在多个场合支持重庆的东线方案。毕竟，西安和四川之间已有一条西成高铁，若有一条与重庆契合度更高的线路，对西安来讲事实上是有利的，合作的政策和资源上将更加丰富和多元化。

加上重庆至万州新高铁，重庆至安康铁路，铁总和重庆已在前两年开始了勘察招标。这两个招标，实际上就是重庆利用渝万新高铁+万康形成实质性西渝通道的意思。

因此，从现实推进来看，西渝高铁若要快速达成，东线的优势更明显。

此外，东线和组合线路（实际意义更强的西线）不可能同时建设。即便是铁总加上四川加上重庆一起出钱，都难以承受巨大的造价成本。

那么，先建谁，其实就要看资金层面了。从四川的铁路建设规划来看，多条铁路均要同时上马开工，比如“砸锅卖铁”都要修的成南达万等等。因此，四川的资金压力是相对紧张的，又或者，工程推进力度较小，工程较慢。

而重庆呢，其坚持修东线的可能性自然是最大的。只不过，经过重庆区域的线路较长，重庆需要掏出更多的真金白银罢了。

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最近，高层来到重庆提及：重庆要在推进时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

近期，重庆也根据这一指示全力布局，其中，弥补交通短板就是重要一环。

相关负责人曾一周内三次飞往北京，推动交通事项进展。另外，重庆确保2019年西渝高铁开工建设的声音也多次出现。

可以想到，重庆在做大量努力。但不管最终走哪条线路，都希望方案早日敲定，不要让其成为一个久拖未决的纸上路线。

毕竟，西渝高铁，350公里时速设计，两小时抵达……

大家都充满了期待。

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