农民进城落户，家里的土地会怎么处理？

近日，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（以下简称《意见》）正式公布。

大林认为，对此关注的人应该很多，因为它的涉及面非常广。

1、15亿多亩农村承包地

2、关乎近2亿农户

3、到2023年二轮承包将大批到期

关注点一：“长久不变”政策和延包30年

这次《意见》明确规定：一是坚持延包原则，延包是一个原则，不得将承包地打乱重分，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。绝大多数农户原来包哪个地，还是哪个地，所以延包是原则。二是延包的起点以各地第二轮土地承包到期开始计算，承包期还是三十年。具体到一个地方，特别是到一个县，是从二轮承包到期为起点开始算起。

大家可以放心，整体不会做大的调整，自家承包的地依旧是延包的方式解决。

有人可能觉得奇怪，为什么是延长30年，而不是10年、100年？

我国农村最初开始实行土地承包制是在80年代，而且开始阶段没有摸清土地承包规律，对于具体承包多久没有明确规定，大部分承包期都比较短。

后来，在实践中发现，承包期太短，承包人就不大愿意对土地投入，怕自己花了钱和时间，还没怎么赚钱，土地就被收回去了。所以第一轮承包期限主流为15年，第二轮延长至30年。

第一轮承包：1983年到1997年

第二轮承包：1998年到2027年

此次延长30年，意味着下次到期要到2057年。

咦，第二轮土地承包不是从1998年到2027年么，怎么现在就可以制定政策了。

实际问题在于各地时间不是完全统一，虽然延包的高峰期集中在2026年到2028年，但不少地方二轮承包是从1993年开始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年计算，到2023年开始，二轮承包就开始到期，就要开始延包。

至于为什么不将承包期限拉长到100年，或是永久承包，大林认为存在以下可能：

1、100年太长，我们甚至不知道现在的政策到时是否适用，不利于随着农村局势灵活调整。

2、土地资源是敏感话题，在一定时空环境下，土地增减是比较困难的。

关注点二：农民进城落户，家里的地怎么办

这次出台的《意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民，一方面可以引导他们在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还集体，前提是自愿有偿。另一方面，也可以保留承包权、流转经营权或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。

一句话概括，尊重农民，把选择权留给农民！

2014年，国家已经开始推动土地承包权的确权登记。简单理解，自己家里有地就要把确认证书拿到手里。现在，承包地确权登记证书的发放率已经超过94%，下一步要扫尾了。

下面一句话很关键！

《意见》讲得已经很清楚，已颁发的土地承包权利证书，在新的承包期继续有效，且不变不换。有一个技术上的问题，证书记载的承包期限，到延包时再做统一变更。谢谢。

新修订的《农村土地承包法》和未来将要完善的《土地经营权流转管理办法》等相关法律法规会全面涉及土地承包、延包。

关注点三：现在承包别人家的地，怕不怕土地延包问题

举例：

1、2019年，张三与李四签订了一份10年期的土地承包合同。

2、2023年，第二轮土地承包到期。

这个应该是现在土地承包中容易遇到的问题。

这次《意见》里给出了一些办法，《意见》规定了延包的原则和办法，这次二轮土地承包到期以后要延包，强调稳定现有的土地承包关系，让绝大多数农户原有的承包地继续保持稳定。

而且，具体的办法也是有的：

1、到期以后农户可以延包，经营主体可以再签续订合同，可以延期流转土地。

2、新修订的土地承包法也给出了一些方案。法律规定，经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产辅助设施、配套设施，并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。

3、按照法律规定，投资主体对农业的长期投资，可按照合同约定获得合理补偿。

因为有这个“断档期”，现在要承租土地的人，要在合同条款中早做准备，把未来可能遇到的事提前约定好。

关于未来！

大林我经常跑农村、乡镇，发现一个有意思的现象，早前城市里的房产中介很多，现在农村的土地中介也逐步多了起来。

实际上，土地中介一直都存在，只不过现在的土地中介已经呈现出全国连锁的性质。2018年，我咨询了一家全国性的土地中介，县级的加盟费是3万/年。到2019年11月，它已经涨到了6万/年。

土地流转的活跃，除了城市化，农村人去城里工作和生活，这一经济因素，2016年中央印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》也有重大影响。

这个制度安排，让土地集体所有权、农户承包权和土地经营权实现了“三权分置”。

现在大约多少土地在流转？

到2018年底，全国有5.39亿亩耕地在不同主体间进行流转。当然，时间有长、有短。或许以后，种地的主流是种地大户了。

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