2020年台湾地区领导人和立法机构选举今日投开票，蔡英文一路领先，当选下一届台湾地区领导人。台北士林区天玉里是台北市选举数据标本，晚间6点多已开票完毕，蔡英文累计3038票，得票率54.65%，韩国瑜2238票，得票率40.26%，宋楚瑜217票，得票率3.9%。

蔡英文赢得选举，也算是在预料之中。她治理能力虽然无能，但大选战还是很有一套的。在民进党初选的过程中，赖清德的民调支持率远高于她，但蔡英文运用各种手段，硬是把赖清德干掉了。在与韩国瑜的争斗中，蔡英文开始的民调远低于韩，但同样是凭借各种手段把民调提了上来。后来，韩国瑜请假竞选造势，尽管他的每场造势都轰轰烈烈，但民调就是上不来。国民党输掉选举，与内斗不断有很大关系，在最后时刻，郭台铭和王金平两位候选人也没有归队。此外，蓝营的宋楚瑜分走一些韩国瑜的票。

蔡英文在竞选时打的是两岸派，不断制造两岸对立，恐吓台湾民众。蔡英文的招数非常阴损，但我们也不得不承认她成功了。这其实不是一日之功，而是蔡英文四年来“苦心经营”“台独”的“回报”。

我们暂时不讨论蔡英文今后四年执政对大陆政策会有何种变化，把重点放到蔡连任后大陆对台的政策应该如何变化。

由于中国大陆拥有了拒止美国协防台湾的军事能力，特别是东风系列导弹改变了中美在台海的军力对比，台湾独立已经不可能了，美国也不会用军事手段阻止中国统一了。此外，两岸经济实力也发生了翻天覆地的变化，台湾与大陆相比不仅不在一个数量级，而且对大陆经济越来越依赖，台湾41%的货物出口到了大陆。大陆对台已经掌握的绝对的主动权，没有必要再用经济收买政策拉住台湾不要独立出去。

知己知彼百战不殆，以下我们先来分析一下台湾目前的政治生态，再提出蔡英文连任后应采取的对台政策。 

一、台湾的政治生态 

由于台湾被日本殖民50年，与大陆在近代以来离多聚少。两蒋时代虽然对“台独”进行过严厉的打击，但自从李登辉上台以来，台湾独立倾向日益加强，状态堪忧。 

①民进党“明独”国民党“暗独”，所以不要对韩国瑜胜选报太大希望

民进党是本土政党，自成立以来就奉行“台独”路线。民进党各个派系之间无非是“急独”与渐进“台独”的路线之分，没有本质区别。而国民党主流则是“暗独”，而主张两岸统一的派系处于边缘化的地位。如，主张两岸统一的洪秀柱，连候选人的资格也没有去争取，而张亚中是所有候选人中最弱的。因此，我们也不必因国民党败选而感到遗憾。民进党的“明独”也许反而比国民党的“暗独”好对付一些。

马英九提出“三不”，即不统不独不武，还在一个中国原则的“九二共识”中加入“私货”，曲解为“一个中国，各自解释”。马英九提出的“新三不”即不排斥统一、不支持台独、不使用武力，多少向前迈进了一点，但依然是一种拖延战术。韩国瑜在竞选中提出的口号更加露骨，这就是“安全靠美国，技术靠日本，市场靠大陆，努力靠自己”。因此，韩国瑜执政如果大陆不对台湾施加更大的压力，在两岸政策上韩国瑜一定是会倒退的，因为他所处的台湾政治生态更加偏绿了。

虽然国民党高层对“中华民国”的历史性依恋，影响着其政治表达。但是为了选举胜利，必须“符合民意”。

②“台独”对未来还抱有幻想 

台湾民主尽管没有对推动台湾经济产生多大的助力，但台湾人获得了一定的政治自由。而且，在西方民主仍然是当今世界的强势制度，还有一套吸引人的理论，台湾多少人还是以其拥有民主制度感到“自豪”的。

“台独”势力执迷不悟地认为时间在自己一边，寄希望于美国不会放弃对自己的支持，这也是他们拒绝统一的“救命稻草”。台湾还有意识地利用价值观牌，来获得西方特别是美国和日本的支持。 

在两岸整体实力完全逆转的今天，台湾的政治制度成了“台独”唯一的心理优势和筹码。台湾社会认为自己制度是先进的一方，不愿意被落后的大陆统一。而且这种制度差异，也影响了“国家认同”，即不管大陆经济多么发达，也难以对“台独”产生认同和吸引力。 

随着第一代和第二代外省人的离世，在“台独”教育下成长起来的新一代青年成为“天然独”。在“台独”看来，民意在他们那一边。而且在不远的将来，主张“独立”的人将会是绝对多数，在这种情况下就会具有正当性。“台独”对美国的判断则是：虽然美国不会为了台湾“独立”而流血，但为了遏制中国崛起、捍卫自己霸主地位却会干预大陆武统。一旦中国大陆武统失败，就会影响到其现有体制的统治力。因此，大陆是不敢轻易发动武力统一的。 

“台独”还错误地认为，时间在他们一边：其一，他们认为，大陆改革开放模式有可能失败，“一党执政”加市场经济模式有历史合理性，但却无法持续；其二，当大陆模式来到临界点，要么会失败，要么会向西方民主化转型。大陆转型的过程具有高风险，将会导致大陆动荡和分裂，从而为“台独”创造历史机遇。

因此，在这种政治生态下，“寄希望于台湾人民”可以作为口号，但不能作为制定政策的依据。 

二、新时代对台政策应当把握的原则

①争取和平统一，但随时准备武力统一

大陆绝对有能力武力统一，但武统对双方的代价都很大，应该极力避免。对于台湾来说，武统不仅是要死人的，而且一旦武统，大陆对台湾的一切优惠条件都没有了。对于大陆来说，武统后台湾的治理会造成后遗症，而且会遭受到西方的联合制裁。

祖国必须统一，也必然统一，这一点是毫无商量余地的。而“和平统一，一国两制”是实现祖国统一的最佳方式。其中，“一国”是实现“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。两岸同胞是一家人，两岸的事是两岸同胞的家里事，当然也应该由家里人商量着办。 

蔡英文在2016年竞选成功后，大陆一直期待她回到“九二共识”。但她始终坚持“台独”路线，在执政的四年里不是把心思放到治理台湾上，而是放到了搞渐进“台独”上，放到了打击国民党上。因此，我们不能指望蔡当局会做出多大改变，但争取和平统一还是要尽力的。

在争取和平统一的前提下，解放军要加强战力，随时准备武力统一。只有在军事高压之下，才能够遏制住蔡英文当局冒险的举措，才能使美国对蔡当局有所约束。

美国是不愿意看到中国统一的，只要中国表现出统一的坚定决心，美国才会约束台湾当局。当年陈水扁就是典型的例子，陈在“台独”路线上走的太急，结果被美国视为“麻烦制造者”，加以冷落，迫使其有所收敛。蔡英文远比陈水扁狡猾，她走的是温水煮青蛙的渐进“台独”路线，很合美国之意。对付蔡英文的渐进“台独”，最好的方式是采用经济手段逼其就范，或使台湾沉沦，打掉“台独”的民意基础。 

近期，美国一些智库和专家就“武统”话题频频发声。先是布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲警告，如果蔡英文2020年连任，下一代民进党领导人2024年继续胜出，将表明台湾民意支持民进党的根本转变，意味着统一之门正在关闭。“美国在台协会”（AIT）前主席薄瑞光干脆讲，如果蔡英文2020年连任，就不可能看到台湾与大陆和平统一。

薄瑞光和卜睿哲都是美国非常知名的台湾问题专家，他们对两岸关系非常了解，对大陆对台政策以及台湾的政局理解也比较深。他们在台湾选前对两岸关系未来发展作出不乐观的预测，实际上反映了他们对民进党当局全力推动“去中国化”和“台独”可能导致和平统一前景丧失的担心。

作为美国相当资深的台湾问题专家，薄瑞光和卜睿哲为什么对两岸关系前景感到悲观？是警台危言还是危言耸听？薄瑞光和卜睿哲观点的共同点在于，如果蔡英文此次当选，意味着台湾民众的分离意识更加强烈。言外之意就是，如果台湾民意“不可逆转”地朝“台独”迈进，大陆可能会被迫调整和平统一的策略。

从这两位知华派的言论来看，美国非常担心中国大陆由于对和平统一感到失望，而采取武力统一。中国是有这个能力的，美国也是不会采用军事手段阻止中国统一的。但这样也使美国陷于非常不利的地步：其一，中国统一后美国在台的利益全部丧失；其二，中国在西太平洋占据绝对的军事优势；其三，美国的威信大大受损，盟国会怀疑美国保护他们的能力与决心，特别是日韩有可能改变与美国的军事同盟战略。

因此，这可以看作是美国温和派对蔡英文的提前警告。美国并不愿意民进党在“台独”路线上走的太远，也不敢公然支持“台独”。当然，我们也不能排除美国的鹰派贸然打台湾牌，鼓励“台独”越过红线。

美国杜克大学就曾做过一个委托调查。调查显示，影响台独支持率最大的二个因素是“中共会不会打”、“美国会不会救”。大陆不打、美国会救的情况下，支持率约是78%；在大陆不会打、美国不会救的情况下，台独支持率约是59%；在大陆打、美国会来救的情况下，支持率剩下39%左右；如果大陆打、美国不救，台独支持率只剩15%。 

由此可见，大陆一定要向台当局与民众展示出强大的军力与统一的意愿。只有让台湾当局和民众认识到，解放军有能力也有决心，在必要时武力统一，实现两岸和平统一的希望才越大。

②大陆应把海峡两岸经济合作框架协议作为撬动民进党当局回归“九二共识”的工具 

蔡英文在做台陆委会主任之时曾经承认过“九二共识”，但她执政之后，一直拒不接受“九二共识”造成两岸关系紧张。因此，大陆必须利用一切手段迫使民进党当局回到“九二共识”。其中，最重要的就是经济手段。

海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）今年9月就到期了。ECFA若中断，台湾每年将消失约220亿台币关税减让优惠。2018年台湾出口金额约3359亿美元，ECFA项目(539项)出口约236亿美元，占比约为7%。看数字，确实不够惊悚，但受冲击的是农产品、石化、纺织、金属、机械等传统产业。从技术与规模的视角来看，这些产业可不能与台湾高科技业的地位相比，因此更需自贸协议确保自己的竞争力不受关税干扰。

台湾受惠于ECFA的纺织业，是夕阳工业，12年来产值缩水16%，从业人员也只有13.3万。台湾产业结构因外移而形成了中上游极大，下游成衣业极度萎缩的状态。不过，纺织业仍为台湾第四大贸易顺差产业，出口金额约100亿美元，布料为最大宗。因此，ECFA不仅对台湾获得贸易顺差有利，还对台湾解决就业问题有利。 

在539项率先降税或开放的“早收清单”里，石化产业利用率超过50%，其他产业多在45%以下，唯有农渔产品利用率高达84%，可见ECFA对台湾的重中之重就是农渔产业，而农渔业恰恰是民进党的票仓。 

ECFA农渔产品只有18项，但实际上零关税的却有34项，早收清单里多为经济价值较高的水果、花卉、生鲜，非清单内的水果出口量更大，如凤梨、释迦、莲雾。换言之，如果ECFA中断代表两岸转向对抗，则农渔产业受害范围还高于ECFA涵盖面，由于利用率高，遭波及的农渔民数量恐也高过石化业与纺织业。

农渔业没有台塑这种规模的企业，在346家台湾优良农产品认证厂商中，70%来自中南部，95%属于中小企业，产业链员工多属中低收入群，也就是俗称的“三中”产业。正因如此，农渔民的声音足堪代表中下阶层，他们对生计的感受，深深影响执政者的声望，只要农渔民一叫，政客就要说“是”。

根据台湾农委会统计，2018年台湾农产品出口至大陆金额为12.7亿美元，成长率23.2%，再创历史新高。此事实大为蔡当局所利用，称两岸关系紧张，也不影响产品销至大陆，因为台湾货就是好，大陆不得不买。

如果是民进党继续执政，只要依然拒不承认“九二共识”，撤销所谓的“反渗透法”，大陆是绝对不会与台湾续签ECFA的。除了ECFA涉及的两岸贸易外，其他对台湾有利的贸易也应该有意使其萎缩。只有使台湾经济边缘化，使民众对民进党当局的两岸政策大力反对，才能够打击“台独”的民意基础。

③继续扩大对登陆台资企业与台胞的优惠

2018年大陆出台31条惠台措施，2019年又出台了26条惠台措施。无论台湾选举结果如何，大陆对台湾登陆的企业与同胞要加大优惠，吸引更多的台湾企业与台胞来大陆发展。

蔡英文当局对大陆对台的这些优惠政策是非常害怕的，因为这将掏空台湾的经济与人才。这些政策对于蔡当局确实是个麻烦，会影响到他们的经济政绩。正因如此，民进党才迫不及待地搞了一个“反渗透法”阻止两岸交流。但蔡英文越是害怕，大陆就越要加大这些惠台政策的力度。

但对于台湾企业来说，则是欢迎的。哪里不是赚钱，到大陆赚与在台湾赚对他们来说是一样的。对于台胞来说也是一样的，哪里不是发展？留在台湾发展与到大陆发展是一样的。大陆的惠台政策不过是又多给他们提供了一种选择罢了。

总之，大陆对台政策已经从防止“台独”转变为促进统一了，相应的对台政策都应该围绕着“促统”展开。