人口加速减少、外劳引入不足，日本人口危机警钟再响

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导读：2019年，日本人口“自然减少”达到51.59万人，是该数据自1899年有记录以来最大值。

作者 | 第一财经 潘寅茹

最新数据为日本的老龄化危机再度敲响警钟。

日本厚生劳动省最新的人口统计数据显示，2019年日本出生的婴儿数约为86.52人，首次不足90万人。而当年日本的死亡人数为138.11万人，创下二战以来的最高纪录。

因此，2019年，日本的出生人数低于死亡人数的人口“自然减少”达到51.59万人。这一差值不仅首次超过50万人，也是该数据自1899年开始以来最大差值。

经济不稳定是主因

上述统计显示，日本去年新生儿总数为865234人，较前一年减少53166人，创历史新低。2018年，这一数值约为91万。至此，日本的新生儿数量已连续四年跌破100万，历史纪录也不断被刷新。

与此同时，日本去年的总和生育率为1.36，较上一年下降0.06%，为连续第四年递减。所谓“总和生育率”，即衡量一国家或地区育龄内的妇女平均生育的子女人数的指标。

从地区分布来看，日本南部的冲绳地区总和生育率最高，达1.82。冲绳也是去年日本47个都道府县中唯一一个新生儿数量超过死亡率的地区。而日本首都东京都的总和生育率最低，为1.15。

日本总和生育率的最高值出现在1949年，当时为2.7。而自那以后，该数据逐年下降。日本厚生劳动省的一位官员指出，经济的不稳定以及年轻夫妇发现很难在家庭与工作之间保持平衡，是生育率逐年走低的最主要原因。

至于当前的疫情是否将对日本的生育率产生影响，上述日本官员仅表示，疫情的因素并没有出现在模型的预期中，因此没有给出详细的说明。

值得注意的是，去年，日本的结婚数较上年增加了12484对，约为59.90万对，为7年来首次增加。据日本媒体分析，这是受到去年日本国号更改的影响。日本在去年4月1日公布了代替当时平成年号的新年号“令和”，并在去年的5月1日新天皇即位当天，开始使用新年号。因此，日媒认为，许多年轻人希望“新年有新气象”。

外劳引入不及预期

对于创新低的新生儿数量，以及创历史纪录的死亡人数，日媒认为，日本的人口危机来得比预期快，少子化代表着未来人口可能逐渐变少，对于社会结构、经济发展等各方面都会产生重大影响。

日本二战后的第一次婴儿潮出现在1947~1949年。期间，日本每年的出生人数为250万人。第二次婴儿潮出现在1971~1974年，期间每年的出生人数也超过了200万人。之后便不断减少，到2007年时，死亡人数首次超过了出生人数。

如今，日本第二次婴儿潮出生的一代人也基本都已经年满46岁，不再属于生育适龄人口，所以从2000年左右开始，日本专家就预计出生人数还将继续呈下降趋势。从而导致了日本老龄化程度日趋严峻。

为了解决日本的人口危机，日本政府除了积极出台鼓励生育的多种政策外，还在去年4月正式放宽了外来劳动人口（简称“外劳”）的限制。根据当时生效的《出入境管理与难民认定法》，日本国内14个行业将率先迎来外劳。其中，护理行业接收规模最大，有6万人；紧随其后的是餐饮业，为5.3万人；排名第三位的则是建筑业，为4万人。此外，接收外国劳动者的行业还包括农业、建筑物清洁业、机械制造业、电子、造船汽车维修、航空、渔业等。

为了吸引更多的外劳，日本政府也在签证制度上进行了创新。日本政府预测，该制度推出后，在5年里最多约有34.5万人获得资格，其中第一年最多有4万人左右。

但日本出入国管理厅发布的数据显示，截至去年底基于特定技能的居留外国人数只有1019人，远低于政府4万人的乐观估计。其中，最多的是食品饮料制造业，有303人，农业为169人，工业机械制造业为151人。

日本国立社会保障人口问题研究所（IPSS）所做的预估报告显示，往后至2040年，日本人口比例结构中，65岁以上高龄人口将不断增加，2040年将达到3921万人，占35.3%，突破总人口三分之一的比例。因此，如何调整和扩充社会福利、医疗、照护与保障，已成为每届日本政府的挑战与难题。

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