中美关系正在加速下行！解读：为什么是美国驻成都总领馆？

中美关系正在加速下行

为什么是美国驻成都总领馆

太湖之南综合参考消息、环球时报

导读：聆听美中关系分析人士的看法，他们将会告诉你的第一件事就是，形势正在不断恶化。权威专家将为你分析对等关闭成都领馆，向美方传递出什么信号？为什么是美国驻成都总领馆？

美国沃克斯网站7月22日发表署名亚历克斯·沃德的题为《美中“冷战”延伸至休斯敦》的文章称，中美关系下行螺旋正在加速。内容摘编如下：

美国已经下令中国驻休斯敦总领馆在周五前关闭，这一升级举动将加深世界两大强国之间的关系危机。

大多数专家都不能完全确定为什么是现在作出这个决定，而不是在其他任何时候。普林斯顿大学中国问题专家阿龙·弗里德伯格指出，“在目前这个时刻，美国政府这一行动背后的原因还不清楚”，这是令人担忧的，因为“关闭外国领事馆是一个严重的举动”。

几个月以来，华盛顿和北京互相指责，并采取了对抗性行动，从而导致关系进一步跌至上世纪70年代以来的最糟糕水平。美国关闭中国领事馆——以及预期的中方报复——很可能形成两个世界大国之间正在进行的更大规模斗争中的又一个热点。

美国战略与国际问题研究中心的中国问题专家葛来仪说：“现在很难再争论说这不是一场新冷战了。”

聆听美中关系分析人士的看法，他们将会告诉你的第一件事就是形势正在不断恶化。

美国和平研究所的雅各布·斯托克斯说：“下行螺旋正在加速。双边关系每天都在坠向新的深度。”2013年至2017年担任国家安全委员会中国事务主任的瑞安·哈斯解释了其中的原因：“一种模式似乎已经形成，即中国采取让美国觉得讨厌的行动，美国以惩罚性行为应对，然后中国再以针锋相对的对等方式进行报复。我预计，在关闭领事馆的案例中，同样的模式也将上演。”

▲资料图片：美国总统特朗普

只要看一下特朗普政府上任至今所发生的一些事件就知道了。

总统对中国发动贸易战，对价值数千亿美元的商品加征关税。北京以牙还牙，对美国制造的产品实施类似惩罚。尽管今年早些时候达成了第一阶段协议，但两国之间的总体贸易关系没有改变——除了在美国买东西变得更加昂贵之外。

在这样的紧张时期，通常来说最好的做法是利用全部的沟通渠道来阻止事态恶化。但是强行关闭休斯敦总领馆可能会使这种做法变得更加困难。

2013年至2017年担任美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿的丹尼尔·拉塞尔说：“这将进一步减少双方之间所剩不多的外交渠道，这是一个将被证明难以逆转的举措。”

其他专家表示赞同。斯托克斯说，关闭领事馆将导致“两国之间商业和民间关系进一步恶化，而在政府间关系紧张时，这些关系传统上为两国关系提供了某种稳定因素。总的来说，这是走向美中‘脱钩’的又一个举动”。

而如果美国和中国持续渐行渐远的话，目前的“战争”也许不会维持这种“冷战”形式很久。

来源：参考消息，原题《美国学者：中美关系下行螺旋正在加速》

中国外交部通知美方

关闭美国驻成都总领事馆

据外交部消息：2020年7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

▲美国驻成都总领事馆

7月21日，美方单方面挑起事端，突然要求中方关闭驻休斯敦总领事馆，严重违反国际法和国际关系基本准则及中美领事条约有关规定，严重破坏中美关系。中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应，符合国际法和国际关系基本准则，符合外交惯例。

中美之间出现目前的局面，是中方不愿看到的，责任完全在美方。我们再次敦促美方立即撤销有关错误决定，为两国关系重归正常创造必要条件。

权威解读：

为什么是美国驻成都总领馆？

7月21日，美国突然要求中国在72小时内关闭其在得州休斯敦的总领馆。对此，中国外交部发言人汪文斌在过去两天中数次表示，这是美方单方面对中方发起的政治挑衅，中方必将做出正当且必要反应。舆论普遍认为，关停领馆是中美两国紧张关系升级的最新迹象。

复旦大学美国问题专家沈逸24日在接受采访时表示，对等关闭成都领馆的举动，向美传递出清晰信号：中国无意主动破坏中美关系，但对于美国的出格举动，中国一定会坚决反制。他强调，外交的第一核心原则即尊严对等。如果对方有动作而自身没有，就会导致“一步退，步步退”的被动局面，所以对等反制是一件必须要做的事。

据公开信息显示，美国在中国大陆共有五所领事馆，分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领馆于1985年设立，具有重要战略意义，覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。

值得注意的是，中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标，同时传递出中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。外交学院国际关系研究所教授李海东表示，在美国的所有驻华使领馆中，成都总领馆的业务量和面对区域是相对较少的，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。

他认为，这意味着成都领馆在关闭后对限制中美人员正常交流和中美实际关系影响较小。这和美国选择规模较小的中国驻休斯敦领馆相应，也说明中方仍在本着“管控分歧”的思路处理此事，尽量试图使中美紧张不至在短时间剧烈升级。

中美互相关闭领馆的举动将对两国关系走向带来哪些影响？在美国关闭中国驻休斯敦领馆后，美国媒体已开始讨论“中国驻旧金山领馆是否也会被要求关闭”，舆论认为，两国紧张局势不排除进一步升级的可能。尤其在美国大选前夕，中美间出现“擦枪走火”的可能性比以往增大。

对此，李海东认为，特朗普应对选战的策略已日渐清晰，即通过制造美国国内分裂和国际对抗以争取支持，把美国国家命运和其个人权力增长绑在了同一条绳子上。这十分危险，也意味着他可能因国内选情的变化，采取不同程度的措施，其中包括挑起军事争端与冲突，以拉高支持率。

这名美国事务学者强调，鉴于这一背景，未来三个月将成为中美关系最具挑战性的时期，有可能出现“高度不可预测性事件”。

与此同时，美国学者有关“中美军事冲突概率上升”的声音近期也开始增多。

不过，沈逸认为，互相关闭领馆和驱逐外交人员，是大国战略博弈的一种常规手段。历史上有过很多先例，中美之前也发生过外交领域更严重的事件，即直接降级外交关系，这比驱逐外交人员更严重。互相关闭领馆和驱逐外交人员会导致两国外交间增加很多不必要的成本，也会导致各种不确定性陡升，但也可能最终仅停留在“吐口水”的层面。

而对于后续美国关闭中国驻旧金山领馆的可能性，中国社科院美国研究所研究员吕祥分析称，从服务竞选的角度看，其他几个中国领馆均在民主党州，在这些地方对中国发难，特朗普收益较小。但如从对抗中国的角度，关闭更多使领馆并非不可能。对此，中国可考虑以缩减美国在华外交人员作为反制，尤其在香港以外交身份为掩护的情报人员。

“对于接下来美国可能做出的一系列动作，中国既不可能畏缩后退，也不会热血上头不计后果”，沈逸分析表示，中国此时可把美国人对中国的策略还给美国，即“把美国政府和少数政客，同美国人民区分开，同中美经贸往来与正常交流间区分开。”他认为，中国政府与中国民众的关系非常紧密，但本届美国政府和美国人民的关系却已非常脆弱。

“总之，这段时间将是极其考验中国战略定力、战略意志和战略智慧的时期。”这名国际关系学者强调，中国在见招拆招的同时，在大局上不回应美国的对抗意图，不改变既定发展方向与道路，“这一点不应犹豫，而坚定这一点也会让试图逼中国‘内卷化’的美国更加焦虑”。

来源：环球时报   原题《权威解读：为什么是美国驻成都总领馆？》，转载时有删节

中美互相关闭一个领馆，谁的“战损”更大？

美国驻成都总领馆的业务具有更强的战略意义，而中国驻休斯敦领馆的业务则主要集中在领事服务方面。

7月24日，中国宣布关闭美国驻成都总领馆，以对美国此前要求关停中国驻休斯敦总领馆进行对等反制。中美互相关闭一个领馆，谁的“战损”相对更大？相关专家对《环球时报》表示，总体来看，中国的反制系对等措施，不过美国驻成都总领馆的业务具有更强的战略意义，而中国驻休斯敦领馆的业务则主要集中在领事服务方面。

据公开信息显示，中国驻休斯敦总领事馆于1979年设立，是中国在美国最早设立的一个总领馆，其领区为美国东南地区八州和一联邦领地：得克萨斯、俄克拉荷马、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亚拉巴马、佐治亚、佛罗里达州和波多黎各。而美国驻成都总领馆于1985年设立，覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。

美国驻成都总领馆

外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》记者表示，中国驻休斯敦领馆的业务主要是服务移民到得克萨斯的大量华人华侨，在其他业务上远不能同纽约、旧金山等领馆相比。在全球疫情尚未结束的时刻，签证等领事需求也会较以往明显降低。

而就美国驻成都总领馆来说，李海东认为，从业务范围考虑，其管辖的区域虽然有限，但涉及到中国的西藏和西南少数民族地区，具有较强的战略安全性质。近年来，很多关于西藏与西南少数民族地区等扭曲中国治理真相的所谓信息资料，均系美驻成都领馆通过其管道收集。如未来美国如蓬佩奥今早在尼克松纪念馆发表演讲所言，加大在中国境内推动“颜色革命”的力度，也更容易在该区域为中国制造麻烦。

一名不愿透露姓名的中美关系专家也告诉《环球时报》记者，近年来，美国长期利用其驻成都领馆来干涉中国西藏内部事务，并进行渗透，对我国西藏地区的稳定带来负面影响。

中国外交部发言人汪文斌

中国外交部发言人汪文斌24日在外交部例行记者会上表示，美驻成都总领馆的一些人员从事与其身份不符的活动，干涉中国内政，损害中国的安全利益。中方已多次就此提出交涉，美方对此心知肚明。

两家领馆所辖区域的一个相似性是都有较多高科技企业。休斯敦附近区域分布有较多航天航空和医药企业，高校和高科技企业较多。美国国家航空航天局的任务控制总部——林登•约翰逊宇航中心就位于休斯敦所在的得克萨斯州。而四川则有较多军工企业，中国的核武器研制单位中国工程物理研究院、有“中国核动力工程的摇篮”之称的中国核动力研究设计院以及西昌卫星发射中心均在该省。

此外，四川省和得克萨斯州也都有较多对方民间企业存在。不过，专家认为，领馆关闭并不意味着对方企业在该区域就不能正常运作，更不意味该区域的中美经贸往来会中止，不过一些企业和人员在手续上会更麻烦一些。

对于谁的“战损”更大，网友们显然还认为存在很多“软指标”。中国做出对等反制后，不少中国网民为美国领事工作人员感到“十分可惜”，因为他们将就此告别成都的火锅或川菜。“你关我领馆，我断你在成都吃好吃的路，精准打击”，有网友开玩笑戏称。也有网友表示，告别可爱的熊猫也是一项巨大的损失。而华人会在休斯敦面对怎样的“软战损”？有网友表示，在得州大量的月子中心恐怕要有不小经济损失了。

来源：环球时报-环球网/白云怡 杨升

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