“双循环”：重构中国才可更好的重组世界——以升维战略来牵领全球动能聚变
当下，致力于解释各种微观时刻格局电光火石中迸现的精彩纷呈者众，站在百年乃至千年立场上探寻发展规律者寡。面对已有定律符合历史发展规律的“有导游路线图”的部分气定神闲，但面对对未来百年乃至千年大变局可能的变化、冲击、发展、不确定性的研判进退失据。
与特朗普的疯狂形成量子纠缠，与莫迪的冒险形成镜像扭曲，与欧盟的政治姿态捉迷藏，在中东非洲及南美混乱中艰难的寻找碎片化趋势。一句话，在各种潮流的交错中的首鼠两端中莫衷一是，看不透，想不清。
对大变局走向判断随专家观点和事件骤冷骤热。
对中国道路及未来的信心随媒体报道和新闻摇摆。
对战略对手的评价和认知随各种自媒体和言论飘摇。
对各种改革和创新的认知和支持力度随小舆论环境而颠簸起伏。
各界的认识从来没有这么迷茫过，正义和良知从来没有这么被嘲弄过，规律和规则从来没有这么被打脸过，于是乎，似乎所有自媒体都对世界、中美贸易争端、特朗普有了一番解读，所有峰会论坛都会涌现几个泣泪以告的“忠言者”，所有领域都出现了各种预言和警告者。
不仅科技界进入了无人区，甚至政治和大国关系领域更进入一个更复杂，更高维的无人区。
一段时间以来，中央多次重申，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何理解双循环，如何开启内循环已然成为各界争论的焦点。
5月23日，习近平看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会。他深刻分析国内国际形势，指出面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
7月21日，在企业家座谈会上，习近平进一步阐释了提出构建这一新发展格局的主要考虑，并强调了“大循环”与“双循环”的内在逻辑关系。
8月20日在安徽主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会、21日听取安徽省委和省政府工作汇报时，习近平又对加快形成新发展格局提出极具针对性的具体要求。
8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，习近平从谋划“十四五”时期经济社会发展的高度对构建新发展格局和相关的一系列重大问题进行了系统阐述。
9月1日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议，从改革的角度提出要求，强调为构建新发展格局提供强大动力。
一、内循环与外循环互动互促是核心追求。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
二、内循环与外循环联动，以强大而整合的内循环势能去冲击和拓展外循环。之前也有朴素的内外循环，可是外循环没有提升国家品牌，内循环没有启动内需，尤其是内外循环没有贯通起来。这回我们的意图很清楚，把内部大循环打通，拓宽，挖深，联结，生态化。用内部大循环把人口红利，教育红利，中产红利，消费红利，城市化红利，基建红利，投资红利，环保红利，科创红利，数字积极红利等等统统集结在一起。用大市场营养大生态，哺育大科创，聚合大产业，缔造大城市，培育大品牌，促进大链条，沉淀大资产，促进大财富。然后用内循环的外溢成果——科技，平台，产业，品牌，新生活方式等去征服外部循环。这样才能做到高层所强调的“我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系“。
三、外循环与内循环之间互促互动，以深度，广泛，多元的外部循环，从全球获取各种要素，来促进和服务于内循环。意识形态污名化，金融系统打压化，贸易系统施压化，科技企业遏制化，供应链去中国化大背景下，中国必须深化大循环来广扩朋友圈，广结利益网，广拓伙伴群，广搭合作台，广播交易众，要做到增信释疑，多元获取资源，多方交流科创成果，多面交融科创要素，多维交易战略资源，多端构建产业生态，多样打造创新合作，多层叠加合作深度。构建一个封锁不住，遏制不了，堵塞不能，延滞不行的，生机勃勃的中国与国际的资源大撮合平台，要素大流动平台，合作大拼租平台，生态大聚合平台。
四、只有通通过庞大的内循环来把所以中国红利整合、串联、拼组、生态化集成在一起，使之成为中国生机勃勃的市场中不可切割的部分，才能使得中国红利成为硬气的谈判筹码。通过强大的，网络化的，集成的内部循环，要制衡那些通过高吸引力服务贸易，通过点对点业务挖掘，独特产品与服务，高端客户特殊渠道营销等方式吃中国肉，然后砸中国锅的单向利益攫取型国家和组织，要形成不融入中国就没法分享中国的格局。中美贸易争端走向复杂化全手段化，必须把内部循环这个大武器用好，中国对美欧最大吸引力是三个东西：新富人群及其中高端消费、政府采购及基建、城市化及相关机遇。我们必须用内循环把三个吸引力串起来，组织起来，整合起来，形成要分享这三个吸引力首先必须深入介入中国市场的逻辑。
五、我们自己主动培育的内循环，产业链更安全，少了卡脖子，堵了信息等战略性资源外泄的漏洞。依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，最重要是可以维护产业链安全，可以打造堵塞点更少，卡脖子点更少，泄密点更少，更服务于社会和生态的绿色，责任型产业链。
六、只有强大的内循环，内产业链，才能真正拿下科创高地，占领科技无人区，引领人类与世界进步中实现中国与世界的大同。我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。
七、促进N多供应链进一步打通，深化，生态化，使得供应链不仅转不走，更会迅速集聚于国内。抢在他人意图脱钩前，用内循环给我们的全产业系统，完备配套系统基础的工业体系进行急行军式升级，促进若干产业链完整，强劲，高活力，深结合的融合在中国大地上，让供应链不仅转不出去，而且还进一步进行多产业链吸附及夯实。
八、中国内循环是所有国内国际资本可以追逐的最大的投资机会和领域。比如中国沿海地区大量地市有外循环，缺少内循环，也就缺少对内循环的深入认识，不知道内循环是未来最大的投资机会和增长前沿。所以沿海发达地市企业和人民富了之后，还要引导大家思考怎么再发展，新的投资机会在哪里？又比如新富人群的手持货币，除了炒房，新的投资机会到底在哪里？如果能形成一个政策性资金，政府财政资金，国企资金，社会资本，国际资本共同合作的，多层次，多阶段，多回报形态的合作机制。恰当的引导巨量资金进入内循环体系打造，不啻是新时期最大的内部命运共同体缔造——沿海＆内地，东部＆西部，南方＆北方，内地＆沿边，国际上需要命运共同体，内循环也同样需要。
九、各地要因地制宜，突破性的发展好内循环。内地尤其是中西部地区，不仅没有高质量的内循环，而且呈现优质人口外流，优质资产被外来资本截胡，本地优质企业搬迁，本地商机被外地大资本虹吸，本地发展机遇被周边先发城市及其资本抽取的恶性循环局面。这些地方的双循环不是跟隔壁地市要资源，转移产业，而是要和北上广无缝对接，要和科技大潮流无缝对接，要力图实现弯道超车，换道超车，无中生有。要大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。
一、中国如此庞大的内需未形成与之相称的话语权，这说明我们的内需未能整合成一个系统，更没有作为我们参与国际大循环的一个依据和筹码。我国经济潜力足、回旋空间大、韧性强、政策工具多。具有全球规模最大、最完整的工业体系、强悍生产能力、完备的配套能力，4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，拥有1亿多市场主体和1.7亿多高等教育或拥有各类专业技能人才，正处于新型工业化、多层次城镇化、农业现代化，数字化，科创化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。但这没有形成一个足够的话语权，实在是咄咄怪事。
二、中国如此强大的实体经济，其优势居然不能传导到资本市场，使得中国出现了全球罕有的实体经济和资本市场背离的局面。使得人民群众获取资产性收入的门路狭窄，仅有楼市成为大众投资理财门路，其他路径少且不成规模。
三、中国如此强劲的增长背后，其内部差距的消除并不明显，部分差距甚至有被拉大之嫌。国内在明显的区域差距和城乡差距。中国存在四大差距，即东西差距，南北差距，城乡差距，内地与沿边的差距。这些差距造成的跑冒滴漏，以及所形成的发达地区对欠发达地区资源的虹吸效应，又在制造着新的不平衡和恶性循环。
四、中国如此开放的胸襟，如此浩大的全产业体系，如此强大的基础设施投资所积累出的世界产业高地，居然仍然有如此多被“卡脖子”的环节。“卡脖子”技术还真不少：航空发动机短舱、适航标准、重型燃气轮机、机器人领域，核心算法及触觉传感器、激光雷达、高压柱塞泵、医学影像设备元器件、扫描电镜、真空蒸镀机、iCLIP技术、高压共轨系统、透射式电镜、掘进机主轴承、微球、水下连接器、高端焊接电源、超精密抛光工艺、触觉传感器、顶级光刻机、尖端光刻胶。同时不要忘记了，还有很多小众领域的卡脖子不可能一一尽述。
五、我们已经构建了举世罕见的若干局部循环，有必要更上一层楼把这些局部循环打通。中国拥有168个国家级高新技术开发区，219个国家级经济技术开发区，还有N多综合保税区、出口加工区、边境经济合作区、国家级新区等，各种省市及经开区，高新区，产业园区不胜枚举。拥有18个省市的55个片区的国家自贸区试点。有105个跨境电商试点城市。中国已和25个国家和地区经签署了19个FTA，谈判中12个，研究中8个。同时十个国家大战略（一带一路，京津冀一体化，长江经济带，粤港澳湾区，长三角一体化，黄河生态带，东北二次振兴，西部大开发新格局，海南自贸港，成渝双城都市圈），二个准国家战略（大运河文化带，海西经济区），这些局部循环作为先进分子，在区域中其中先锋模范作用，现在，是时候把这些局部循环组织在一起了。
六、中国有可能也有必要通过此类数字化为核心的科创来缔造中国标准，中国优势和世界级创新，平台和产品。数字化的基础设施建设速度会大大加快，而且将引领世界。以5G为代表的数字化基础设施，将会加快形成工业互联网、物联网、车联网、人工智能、大数据、机器人、云服务、云计算，计算机超算、3D打印，高速宽带网络、传统互联网智能化升级，未来将实现万物互联、万物可视、万物遥感、万物互动，万物集成，万物智能；光是物联网一项，预计2020-2025年，至少达30-50亿终端联网，投资2-3万亿元，在万物遥感的基础上形成万物互联，构成智慧中国的数字神经系统。中国还将在智能政府，智能治理，智能社会，智能防务，智能安全，智能公共产品，智能城市、智能电网、智能交通、智能医疗、智能金融、智能制造、智能农业、智能物流、智能教育、智慧文旅方面快速发展。由此可见这种领跑再加上中国生活方式，乃至生命方式，人与芯片融合形成的新物种，人与各种机器及智能器官的融合的创新，这种创新可以带出大量的创新，这些创新因为在如此庞大的市场中的应用，势必会带出一批世界级的创新，产品。
七、通过新经济（新基建，新消费，新商业，新制造），将潜在优势变成显性优势。比如进一步形成多纵多横的高铁网络体系，更多城市直接的城际列车将成为城市群、城市带的链接。如高铁网络、新能源汽车、充电桩等，大数据中心，机器人及智慧工厂大量出现。加之通过军民融合，混改，多种资本之间的合作和多层次资本市场培育，释放和发挥北斗、量子通讯卫星，航天、航海，地心探索，海底探索等重大科技基础设施、区块链、超算、量子计算机，核聚变，开源性平台、传感器、数据库、虚拟现实等的巨大潜能。
一、全球经济中心、贸易中心、政治中心、科技中心、文化中心、交易中心、金融中心正在加速向亚太转移。中国有必须要对此趋势进行自觉的引导，使之更好的发挥作用，使之高质量的转移，使之红利能为国际正义力量所分享，使得其转移的过程最大化的与多边主义，国际合作，和平力量，全球治理体系重构等力量发生融合。而打造更高质量的国际大循环，显然可以在这方面有更大的作为。
二、疫情之后的全球供应链将颠覆性重构。之前前三次全球产业转移，具有渐进，点状发生，追逐洼地三大特征。未来吸附全球供应链高度聚集的关键是：1、靠近资源洼地或需求高地；2、科创要素高地；3、产能要素充沛，尤其是人力资本和智慧车间；4、产业要素集聚；5、资源集聚；（6）营商环境优质。中国同时具备这些优势，唯一的不利因素制度和产业安全方面的顾虑，解决方案是中国未来需进一步构筑外部可感知的制度信赖和产业安全信赖。
三、随着欧美引导的全球化进程的红利已经被吃干榨尽，全球各国不约而同的进入到了后全球化战略调整期，当然也伴随着与之共振的强人领导上任高峰期。这给全球的各种秩序的发展带来了巨大的不确定性，需要迅速祭出压舱石，把新一轮的国际大循环作为牵住脱缰野马，引导国际共识，驱动新规则，新共识，新格局形成的主动作为。
表 强人领导各国后全球化战略调整动向
强人领导 | 各国后全球化战略调整动向 |
特朗普-美国 | 美国优先，重塑美国与世界的关系和利益。摆脱传统美国肩负的若干责任，重在获取美国利益的最大化，减少美国的道义支出，强化实体威慑和实际利益。重返亚太，从欧洲及中东战略性收缩，把关键力量投放到亚太地区 |
普京-俄罗斯 | 俄罗斯通过自身努力与西方保持均势的同时，遏制北约东扩的势头，积极恢复前苏联时期的战略优势，推动大俄罗斯主义的回归。在加大对俄白哈三国结盟的基础上，大力向东发展，构建与中国，日韩，蒙古国的新型关系 |
默克尔及其即将的继承者——德国 | 德国推动自身及欧洲传统价值观的回归——如实业、劳动、努力、家庭等传统价值观的振兴，力图带动欧盟的增长。利用国际局势的复杂变化，保障欧盟利益，压制脱欧势力，强化对美，对中谈判能力。 |
约翰逊-英国 | 英国加快脱欧，建立与美国的新型超强关系，发展与欧盟，与亚洲的新型关系，发展英国独有国家角色优势 |
安倍晋三及其即将的继承者-日本 | 日本积极试图获取正常国家地位，在国际风云变幻中多头下注，围绕日本的生存及发展利益积极发展民主国家之弧，遏制中国与友好中国策略并举，利用美国重返亚太的国际格局获取利益最大化 |
马克龙-法国 | 法国重返戴高乐主义+争当欧盟领袖+法国经济振兴促进，政治上务实与防务强硬并举 |
莫里森-澳大利亚 | 澳大利亚考虑联美接中，即支持美国重返亚太，也积极推进中国投资澳洲，同时大力发展自身的防务，统治南太平洋国家，成长为地区小霸王，从而多头获利。 |
博索纳罗-巴西 | 巴西优先，全面倒向美国，用好巴西的自然资源与趣味优势，国家力量，力图振兴经济 |
莫迪-印度 | 印度试图通过经济改革抓住西方吹嘘的印度世纪，试图把印度建成一个教政合一的强力国家，压制巴基斯坦，统治南亚及印度洋，并试图在全球关系调整浪潮中八面逢源，多头获利， |
金正恩-朝鲜 | 朝鲜要证明朝鲜先军后政的正确性，进攻性与谈判并用，企图拥有核武保障朝鲜安全的同时，追求改革开放的兼得。 |
阮富仲—越南 | 越南试图通过越共再改革，带领越南强盛，开辟与美国新关系的同时，积极推动东盟立场一致化，争取自身发展空间的最大化。 |
杜特尔特-菲律宾 | 弱化美国控制，发展菲律宾在东盟地区的利益，强化经济建设与投资吸引，争取菲律宾利益最大化 |
李显龙-新加坡 | 塑造无可替代的新加坡的新地位新价值，追求小国利益的最大化，把在亚洲积极与美国一致、将在东盟扮演调停者的多头价值进行到底。 |
佐科-印度尼西亚 | 做大印及经济，使得印及的人口优势和区位优势释放到最大，积极与中国保持一致的同时，在东盟扮演一个现实主义角色。 |
四、获取各种稀缺，重要，乃至被卡脖子的核心资源。通过开放，服务贸易，国际合作，获取各种思维，信息，资源，人才，平台，产品等资源，打开合作，交流，共赢，利益交互的门。
五、加强国际大循环是推动国际治理体系的重要手段。“人类命运共同体”是21世纪人类新文明。中国是全球高标准开放规则的参与者、建设者、维护者、创造者与领导者，扩大与世界各国文化价值观和利益重叠交汇部分。将不断推动构建开放型世界；将与更多国家和地区构建平等的、建设性合作伙伴关系；将与参与国共同推进"一带一路"建设；构建高标准自贸区网络；中国将积极参与应对和解决全球性挑战和问题，在一系列全球性问题和议题方面发挥积极作用。探索数字经济、数字贸易、网络空间与太空空间治理规则。这个过程必须要有硬实力，有带动力，要可信的投资，实在的利益，新型及友善的长期经贸关系保驾护航。
六、面对全球存在的“四大赤字”——和平赤字、发展赤字、治理赤字和信任赤字与日俱增的困局，有必要推动人类命运共同体和国与国经贸及深度关系重构。和平赤字：美国退出《中导条约》，《伊核协议》，《开放天空条约》，不断军演，计划更新核武库是冰山一角。发展赤字：现在联合国190多个国家中，排在第一位到第十位的国家占世界经济总量的80%，排在第11位到20位的国家占10%，其余170个国家占10%。全球治理赤字不堪解读，霸权横行，正义失语。信任赤字从退群潮和制裁潮可见一斑。这正是我们发出作为，与更广泛的国家之间构筑更广泛，更多元，更多层次，更多形态的国际大循环的良机。此轮大循环构筑，要把朋友们扩的更大，交往形态拉的更开，经贸及其他合作层次挖的更深。
七、世界处于八个“第四次”的历史交汇期：第四次科学革命（物质结构及生命再认识）、第四次科技革命（数字科技）、第四次产业革命（云大智物移），第四次经济全球化（重构），第四次军民融合潮（大防务大监控），第四次全球体制再争论（政府，法制与规划），第四次全球中心再转移（多向多维向亚太聚集），第四次全球金融体制重塑窗口期（主权货币数字化）。这八个方面，无一不和中国的国运，大国竞争，新型国际关系，新型国际治理结构密切融合在一起。在此关键时刻，中国必须当仁不让，必须有所作为，加快一些进程，引导一些行为，促进一些趋势。
八、全球资源链、要素链、价值链、供应链、产业链、服务链、将在八个“第四次”交汇期重构。后疫情背景下，全球产业布局会加快调整。多链将加速整合，以制造业体系与配套体系聚集平台为基础，形成更为有机、活力、联结、流动、畅通、可组合、高效的传输与组织结构。全球产业链核心枢纽将进一步向亚太密集。
九、随着大国角色、担当、实践、作为、坚持、信用的坚守，中国主张、中国方案、中国制度、中国外交、中国文化将得到世界大多数国家认识、理解和认同。这恰恰是与世界各国重构新型关系的新起点，新时期，更需构筑新关系，新利益，新交往形态，所以要在此关键时刻，摆脱之间仅仅以比较优势和全产业体系，基建能力为组合的经贸关系低层次构筑，要在更高层次上谋求构筑全新经贸关系
十、未来中国将成为全球贸易中心、大宗商品交易中心。既要要精心策划好成为中心的过程，去除不必要的干扰和波动，又要用好这个中心带来的价值和作为空间，服务于全球经贸的开放，互动，交融式发展。中国是120多个国家第一大贸易伙伴，广交会进出口贸易，上海进口博览会，国际服务贸易交易会，各级跨境电商平台，各类自贸区（港），各种沿边保税区，近5000个类似义乌的小商品批发市场，多方发力，未来中国将会成为全球进口、出口、转口贸易中心，成为全球的大宗商品交易中心。未来5年新增进口商品总额超过10万亿美元。
一、国家治理体系层次的循环：广义的中国国家治理体系由全球治理，洲际治理，政党治理，社会主义事业总体布局，国家发展动能治理，机构与组织治理，城市治理，农村治理八个要素构成。国家治理体系的建设及治理能力现代化可不是法制化，营商环境，消费信心，有为政府，有序公共产品这么简单的呈现，将会极大的促进内需，产业链，区域一体化，去除行政藩篱，打开最后的地方保护等关键作用。
二、顶层设计，打造社会主义先行示范区和前瞻产业发展的贯通：是为了实现在一系列千年大计的一个社会实验室，创新实验室，未来实验室，新政治结构实验室，新社会结构实验室，新经济结构实验室，一个前瞻展现中国未来的样本间，未来模式探索与创新平台，一张白纸上画出一个全新的制度，治理，经济结构下的世界。
三、多个产业链的贯通及生态化。此轮内循环有个重大任务，就是利用好大循环，把产业链延链补链促链优链强链，尤其是要将各种断点，堵点，塞点，卡点进行疏通，尤其是要对卡脖子环节进行靶向打通，通过攻坚，分解，绕过，替代，技术路线创新等多种方式解决卡脖子问题。
四、多个区域一体化之间的贯通。十个国家战略，十九个中心城市，N个都市圈之间的软硬件贯通与循环。制度，规划，基建，公共产品，税收，环保，医疗，养老，保险，科创，产业，消费等多个层次的贯通。唯有这种贯通才能在造就大进大出，大产业，大消费，大城市，大集聚。深化及扩展，联通多地的一体化，去除行政及区域壁垒，促进资源无界流动，自由配置循环。对冲不确定性，把全国各地之间洼地+高地式比邻竞争，改造为一体化，大开大合，大协同的贯通格。碎片化市场经济贯通。
五、消费社会建设与财富分配循环。第一步；构建大量消费，超前消费，高品质消费的社会，为海量实物产品进化及服务贸易消费奠定基础。第二步：集合其如此大量的消费势能，通过进口形成的逆差，进行事实上的货币发行。既促进人民币在各国的储备（十四五末超过英镑，日元，仅次于美元与欧元的可能性是有的）。第三步；海外发债，低成本的把海外人民币吸回来服务于国内资本市场。第四步，形成一个良性循环，进一步促进中国消费吸引力。
六、国内基础设施循环大通道，再畅通循环。铁路，公路，航空，水路大贯通，路网大集结，路网，水网，电网，油气管网，互联网，航线网集成建设，服务于区域广泛一体化。尤其是一些重大项目的推动，有可能极大促进国内大循环的深化——比如红旗河建设，烟大海底隧道，引江济淮，黄河改道，沙漠治理。
七、多级城市化之间的循环。实现五级城市化之间的贯通，国际都市圈，区域中心城市，都市圈，城市群，城镇化，城乡一体化。
八、实现实体经济与资本市场循环。通过金融改革，通过多层次资本市场建设，尤其是股市注册制，数字化监管改革，健全退市制度，探索分拆上市，换股收购等创新。促进和吸引优质上市资源在国内的上市，逐步引导实体经济红利有效，正向传导至资本市场，使得资本市场也可以分享实体经济红利。反过来要有资本市场繁荣进一步促进实体经济向好。
九、多级国资之间互动，国资与社会资本互动循环。三级规划之间互动，全国国资规划一盘棋牵引三盘棋：央企一盘棋，省属国资一盘棋，地市一盘棋，形成多级国资之间的互促互动。同时也促进国资和社会资本之间的协作互动。
十、市场化最后一公里的循环。中国和美国最大的不同在于，中国的标准化资产只占很小一部分，绝大部分还是非标准化资产。因此各地如何深入的发展各类交易所，把债权、债务、产权、海权、林权、土地资源、海洋资源、林地资源乃至各种排放权、排污权、频道使用权、特许经营权等非标资产进行更广泛的定价及流动促进，是实现中国市场化建设的最后一公里。
考虑到中国国情和市场发展阶段，对这些非标资产的定价及其交易，是真正促进让中国多样化的供给侧结构性改革。如何让潜在供给、隐性供给、背景性供给、环境供给和非聚光灯下的要素供给流动起来，发挥其全要素生产力作用，恐怕是新时期我们面临的更大的一个任务。非标资产交易是市场化最后一公里。
围绕着非标市场的交易，要促进各种交易场所建设，通过非标转标体系及创造性的非标产品定价体系。进行各种各样的衍生品设计、制度创新、体系保障平台服务也已上升到中国市场经济如何走深走实的关键命题。如何在这个过程当中，通过区块链等金融科技、通过多种多样的定价机制与交易方式，更广泛地把整个中国社会的货币资本、管理资本、经营资本、人力资本、创新资本、远见资本、数据资本、科技资本包括人体资本、生理资本都接入新时期的经济社会建设当中去，使得中国的供给侧结构性改革，真的是在结构化与体系化上与未来发展方式相一致。
核心就是要做到各种要素的开放，无边界的高效流动，高效配置，一句话要深刻，结构，开放的追求全要素生产力。从要素上不仅提供多渠道多方式的资金，更提供多样化的人才，还提供多种多样的空间及土地解决方案，更提更广泛的创新要素集成，多样化的资本供给制及资产再定义，以及在这个基础之上的各种生态和外部环境的打造。
十一、产融创服贸学投建科网文建园多位同体大循环。中央对于金融绑架实体，脱实向虚很警惕，要求脱虚、反实，要求金融为实体服务，要求摆脱西方的金融套利，金融剥削实体的寡头是垄断式做法，回到金融，为实体服务，发现价格进行资本供给、基本功能，一切的重心回到实体。也因此大量央企目前所做的产融结合，事实上是金融板块获利来弥补实体板块的运营质量的不足，下一步如何深化到打造供应链金融、产业链、金融和生态链接，如何超越简单的产融结合，上升到产业，金融，服务，创新、贸易、学术机构、科研院所、投资、建设，科技要素、互联网、物联网、文化、园区全方面整合，构成产业、金融、服务、创新、贸易、大学及科研机构、投资、建设、科技、互联网物联网，文化，建设、园区的深度一体化。
十二、科创与内需，国家品牌之间循环。科创促进品质和消费升级，内需起量，促进产业化，促进超级产品创新，形成荷载着生活方式和城市运营创新的溢出性产品或服务，而这种带有海量人群消费，迭代优化过的产品或服务较容易作为领先的理念及产品形态走向国际市场，传播国家品牌。
十三、无人区科技创新循环。中国已经有了很多世界前沿的创新：载人航天工程，天眼工程，"悟空"号暗物质粒子探测卫星"，墨子"号量子科学实验卫星，深海探测工程；5G、超级计算机，汉字激光照排系统，北京正负电子对撞机；高速铁路、三代核电、新能源汽车，杂交水稻；青蒿素。未来还会进入一些前所未有的，人类首创的，突破基本原理和认知的，世界首台套的这类创新，其根本还在于更大层次上的科技规划，科技投入，大装置，大项目，大学科建设。尤其是围绕着基础研发和科研体制改革深化。
十四、新经济对旧经济的促进循环。新经济的核心内涵是新消费+新商业+新基建+新制造+治理经济（如国家治理能力所指向的5G，区块链应用）+环保生态经济+应急经济（各省的防疫及应急保障体系属地化建设，多备份化运作）
十五、新旧体系切换所产生的张力及重构循环。内循环背后是十四五规划，十四五第一次把这么多改革与重塑集中叠加到一个五年规划中（新旧常态，新旧供给侧结构，新旧动能，新旧时代，新旧质量观，新旧国家治理，新旧中国方案，新旧国际环境与国际治理体系，新旧金融与科创环境体系的切换集成到一起），这么多新旧系统切换，会产生大量的生产力释放，创新释放，要素释放，动能释放，要把这些释放出来的能量用好用足。
一、区域发展理论层次——区域发展的模式，方向，愿景，路径，动力，保障，组织——做好区域发展理论层次的革命和突破。更要做好推动区域的非标资产流动与交易，其核心思想来源于当地对于未来发展之路新的更有突破性的更有想象力的发展方式。
二、制度与经济体系层次——还应有高屋建瓴的顶层设计。区域对经济体系和经济社会建设的想法，从更高的段位上引领经济体系和经济社会的建设，要更积极地向消费经科创经济转型，更注重通过五位一体建设，深刻地焕发区域发展的内生动力。从制度结构，及支撑发展的经济体系上做文章。不仅要大力发展通常的一二三产结构，还要促进特殊的四产（科创及知识经济），五产（夜游经济），六产（国有资本经济）,七产（新资产，新价值经济对时代，对内循环的巨大价值）。
三、公共产品层次——未来促进更全面的供给侧结构性改革而设计，实施的公共产品，尤其是围绕着痛点，塞点，堵点，难点所产生的公共产品。区域为了更好地推动非标资产的流动和交易，必须做到改革走到哪里，问题出现到哪里，公共产品的再定义目就得走到哪里。
四、科技要素层次——各种科技制度，科技创新，知识产权，科技成果，科技及科学家服务，科技促进，科技要素定价及交易，科技产业化相关事务的集中
五、产业环境层次——围绕着产业化，专业化，价值化，证券化，可持续化的各种因素。
六、舆论与观念层次——围绕供给侧结构性改革的各种软性因素，文化，意识形态的管理，促进，服务。
考虑到制度与经济体系层次所讲述的这七产，将会深远的影响国内大循环的构筑，我们这里略微展开一下对七产的阐述。
我们不仅要发展通常的一二三产业，理顺这三者之间的关系：以可持续、绿色、健康、扎实的第一产业——农业、矿业、资源。来促进智能、高效、供应链化、开放、柔性，具有自主核心能力，与大产业、大经济、大消费、大时代互动的第二产业——各种工业，以及千方百计促进深化第三产业——生产性服务业，消费性服务业，各种柔性的、产业边缘的促进与提升活动，城市运营，双创土壤。打造因地制宜的三产对一二产业的升级，促进这三者之间的良性发展。
同时，我们更要促进第四产业——科创及知识经济，第四产业的特性是在一二三产打造的基础上梦幻般的，用各种原理与理论的突破、科技的突破、材料的突破、功能与作用的突破来升级世界，萃取要素，重组并升华出更高形态。
进一步的看，我们还需要启动第五产业——夜游经济，通过丰富而多样化的夜城市运营、夜科技、夜治理、夜公共服务、夜产品、夜服务、夜空间、夜基建、夜旅游、夜文化、夜科创、夜消费，来促进和打造夜产业——这是一个之前被我们忽略和无视的产业和新世界。
再进一步，我们要打通第六产业——国有资本经济，把国有的货币资本、资产与设施资本、管理资本、经营资本、人力资本、智力资本、产业链资本、供应链资本、远见资本等统统拿出来，与各种社会机构和资本进行各种各样的融合，这才是混改的真谛——而不仅仅是在货币资本层面。
更进一步看，我们还要打通第七产业——新经济与新资产。
此轮新经济核心包含：新消费，新商业，新制造，新基建，更进一步还可以囊括治理经济，应急经济。而新资产是此轮国内大循环中最大亮点，我把它定义为以下资产：
一、数字经济衍生资产：生态，平台，社群，微商，众筹。
二、生命资产：人体疾病，基因，器官，血液，记忆，情绪成为资产。
三、城市探矿资产：不是只有静脉产业才是城市矿藏，其实城市居民的智慧、创新、共享、文化等行为及能力也是资产，退休人群拥有的产业技能也是城市矿藏。
四、美学城市：美学吸引力，美学集聚，美学突破，美学新理念，美学标杆。
五、基因产业：以生命科技为主，农业基因产业，基因园区，基因大数据，基因科创与基因大学。
六、智慧资产：开放型研究院，创客，科技课题悬赏，众智规划，智力银行，创意银行。
七、艺术资产：观念，哲学，装置，收藏，艺术品经纪，艺术品创作，产业化，传播，功能。
八、数字资产：人工智能，智慧城市，新型信息化基础设施，互联网，电子游戏，虚拟货币，社交圈，云产业，家庭数字资产，永远活着的人脑。
九、未来概念资产：太空产业，星际探矿，长寿产业，基因重构科技，基本粒子科技。
一、顶层设计与局部创新。做好国际大循环，既要依托中国企业国际化，经贸体系与全球融合，以及进博会，广交会，服贸会等基础结构，也要注重双边多边自贸协定，双边多边经贸关系重构等中间系统建设，更离不开开放战略，走出去战略，国家关系管理等大体系，大框架，更缺不得国家的长期大战略——基于防务，科技，金融，文化，外交，经贸的长远谋划和长期布局。此轮中美贸易争端为开头，逐步延伸为中美全方位博弈的斗争，将永远改变中国的合作+斗争哲学。
二、国际治理体系，高标准贸易规则，多边主义，公共产品。中国是全球高标准开放规则的参与者、维护者、建设者、创造者与领导者；将与参与国共同推进"一带一路"建设；与更多国家和地区构建平等的、建设性合作伙伴关系；构建高标准自贸区网络；扩大与世界各国文化价值观和利益重叠交汇部分。中国将积极参与应对和解决全球性挑战和问题，在气候变化、公共卫生危机、恐怖主义、难民问题、金融安全、能源安全、粮食安全、领土安全、人口老龄化等全球性问题和议题方面发挥积极作用。探索数字经济、数字贸易、能源革命，网络空间与太空空间治理规则。
同时，中国将担当起完善全球治理体系的大国责任：在维护国际组织权威性的同时渐进式改善；在维护既有国际标准规则的同时填补空白；推动构建超越冲突、超越发展阶段、超越单边利益的国际治理体系；提高全球治理体系的包容、协调、均衡、效能、公平、创新与多元。这一切都是因为一个更好，更开放，更积极，更包容的国际治理体系是奖励创新，奖励负责任，奖励解决问题，奖励发展的，这也和中国的价值观，中国的国家治理体系是同构的。其核心在于互联网及数字经济层次的全球治理。国际治理的开放与重构，持续进化。重大创新与重大战略的合作机制。开放与多边主义的维护
三、促进国际要素市场大循环。不仅从实物层次促进国际海陆空运输通道再疏通——如北极航线，如多个运河。促进要素交易的各种场所及规则建设，促进各种金融结算系统的建设。更从全要素生产力的高度来促进理念，认知，科技，创新，理论，制度，知识产权，资本，组织形态，合作机制等各种要素的发现，界定，定价，交易等支撑。尤其深化服务贸易，可以极大的促进科创要素互动。
四、引导全球资金进入中国，引导全球先导性服务业，包括科技强劲金融企业进入中国。众所周知，此论美国通过搞乱全球+恶化多国发展预期+驱赶全球资本涌入美国+操纵能源+非理性量化宽松+大水漫灌虚拟经济+悖离基本面和实体经济的用超级放量的资金鼓动股票回购及投资二级市场，从而把三大股指煽乎的虚火万丈。但资本市场的集体理性将在不远的将来不可阻挡的恢复。问题是全球哪个国家能提供如此庞大的投资机会，能消化如此海量的游资，能组织好这些资金有序投入到一个超级机会中来，无疑只有中国此轮的内部大循环才有这个可能性。
有人认为中国资本市场改革还在路上，投资信心，精准监管都还在建设中，所以国际金融大循环未必能构建。这类看法只是个静态判断。我们要把此轮中国构建多层次资本市场，两地股市改革，上市发行制度，交易与监管改革，科创报，新三板创新层交易与转板以及相应改革，统统放到国际国内大动态环境下去看，要和美国放弃实体经济，偏激的单纯刺激和放大虚拟经济，然后由华尔街拉高打低再拉高再打低，不断剪羊毛所引起的全球资本敢怒不敢言结合在一起，要和美国欲促进中美脱钩，阻挠中美科技交流，阻止中国公司赴美融资乃至限制和干扰中概股运作结合在一起；要和全球去美元化，去美债化，去美元结算化结合在一起，要和中国打造主权货币数字化，且欧洲、英国、俄罗斯、日本等国家都在推动数字货币，将形成世界共识并大规模应用，基于主权的数字货币联网趋势已在酝酿，美元结算体系即将被挑战结合在一起；要和能源革命，页岩油气，可燃冰，尤其是石墨烯及氢能，新一代核电及核聚变等新能源科技虽产业化路途遥远，但已然撼动石油信仰及产业化热潮结合在一起；发展人民币结算系统，发展与多国之间的要和中国内部大循环即将缔造海量的县域经济亮点结合在一起；和大家发展不平衡。不充分，内需被抑制，内需被滞后，创业创新被抑制的国情结合在一起；和多个国家战略数十万亿投资密集，结构化，集成化投资内循环结合在一起，这么看引来全球资本大动能，促进中国内循环大发展就不是那么离奇和不可以想象的事了，风物长宜放眼说的就是这类事儿吧。
当然挑战也很迫切，如果玩这么大一盘棋，如果布局，如何保障金融体系安全，如何不被资金的大进大出所伤害是严峻的挑战，但全球金融循环这件事是我们必须的选项和行动。
五、引导全球大学、科研机构、研究团队、实验室、人才、知识产权利服务与交易机构、科技金融机构、科技经纪人、多类型科技服务与中介机构，冲破各类壁垒和阻挠，绕过各种限制，围绕着共建，共创，共赢的理念，融合到中国内部大循环中来。打造各种科创领域高水平开放，高水平合作的格局，通过各式各样的合作方式与平台，将科创要素和产业需求结合在一起、将各种创新能力和纷繁多样的需求场景结合在一起、将各种产业的痛点，塞点，堵点，阻点，难点，卡点和广袤的全球科创要素，科创能力结合在一起。我们将通过诺奖获得者办公室，院士港，博士后工作站，科创孵化器，加速器，转化器把各种科创要素融合到浩瀚的内循环中去。我们将通过结对子，专家工作室，科技悬赏等多种方式把科创要素和产业机会，消费机会深刻的贯通在一起。
六、引导装备企业、制造企业、农食企业，以及销售通路企业多维度多层次多形态进入中国的大循环。在浩大的内循环中，把全球各类服务于美好生活的产品集聚于内循环，聚集于打造都市圈经济，省城经济，城市群，城市带，城市链经济，大力发展县域经济，小镇经济，乡村经济。要用中国活力，中国文化，中国生活，缔造一大批国际投资者与中国内循环的成果。要用全球心智与产能服务于中国活力塑造，中国生活质量提升，中国消费升级。
七、全球合作与风险防控循环。促进各种形态的全球范围内的各种合作，促进各种只有采取跨国合作才能防范和处理的各种风险事项的管理，由此深化国家间依存，促进国际社会之间打造除经贸关系外的多层次，多维度，多形态的合作，为国际大循环奠定广泛基础
八、政党，体制，发展道路交流与借鉴。籍由各种制度及政党层面的交流，促进对发展路径，体制，国家治理层面更深刻的思考，认知和合作。构建意识形态与体制互信。
九、正义力量，公信力，国家理性力量的建设与凸显。此轮国际间的各种风波，昭示着国际正义与认知，国际话语权的建设必须时刻在线，不能失语或寡语，不能在舆论领导力上有赤字。而这种意识形态及理论领导力层次的大循环比较隐蔽，需要长期投入，更需要顶层设计。
十、之前简单的进出口平衡与比较优势导向的经贸关系，逐步走向政经挂钩背景下的经贸往来。全球范围内的政经挂钩的经贸关系标志着国家间将会越来越深化贸易循环，资源循环，科技循环，人才循环，创新循环的多位一体融合
十一、产业链地位及全球分工地位调整背景下新循环构筑。中国在全球产业链中地位在动态调整，同时中国在全球分工体系中地位和角色也在调整。一方面是高质量发展的需要，一方面也是要和各个国家间构筑合作，友好的深入关系。
十二、供应链全球化，互补化。如何在全球大部分中低端产业供应链加速向中国集中的大叙事当中，合理的，高协作的引导高端产业向中国集中，或部件，关键技术向中国及中国战略合作伙伴国家集中，是当下的大思考。要谨防美式脱钩言论和操作，更要拿出创新手段去应对脱钩，民粹的逆潮。
十三、命运共同体意义上的新型关系。与各国打造新型关系是此轮促进国际大循环的重点，其核心在于对命运共同体这一提法在多个层次，维度上的极度深入和创新实践。“一带一路”将成为世界新的贸易轴心和产业协作、共同发展国际大平台，也成为中国推进国际大循环和“人类命运共同体”的最重要战略平台。
十四、一系列关键的卡脖子课题（防务、政治、文化、科技、经贸、资源、供应链、数字、人才、交易，规则，标准），需要借助大循环引领攻关。
一、国家战略层次——中国未来百年在全球的角色与地位，中国对国际关系的认知，中国与国际社会交融的主要工具，中国与各国的国家关系包含的维度和层次，中国核心利益表达，站在百年乃至更长时间上看世界发展路径与中国在其中的贡献与角色。
二、国际治理层次——中国对未来的国际规则和国际治理的设想，中国主张和促进的新规则，新理念，新体系，中国参与和支持的新规则，新理念，新体系，中国与之斗争的规则，理念，做法。
三、国际安全，重大课题及公共产品层次的各种机制。
四、国家关系层次——国与国之间防务，科技，金融，制度，文化，经贸等层次的远景展望。
五、经贸层次——围绕着国家关系，贸易规则，资源，产品，投资，服务贸易层面的往来的管理及促进。
六、深度合作层次——围绕国家，地区间各种可能的合作，发展的各种合作的框架，交流，组织，事项及其管理，促进，服务。
十个国家大战略：一带一路，京津冀一体化，长江经济带，粤港澳湾区，长三角一体化，黄河生态带，东北二次振兴，西部大开发新格局，海南自贸港，成渝双城都市圈），二个准国家战略（大运河文化带，海西经济区）。需要站在各自立场上思考如何深度融入双循环。
十九个中心城市群：长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、哈长城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市群、北部湾城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群、关中平原城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、天山北坡城市群、滇中城市群、黔中城市群。粤港澳大湾区、关中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆城市群同样，也需要深度思考如何融入双循环。
一、国际运作：打造人类命运共同体+推动全球治理+外交决定内政+推动新型国际规则+推动多元与平等+化美联俄联东盟联阿盟近欧亲中亚入非联东亚。
二、国家治理：治理体系与治理能力现代化，五位一体+顶层设计+基层首创+法制进程。
三、有为政府：政府职能改革+公共产品供应能力提升+城乡两元体制改革+阶级流动。
四、区域规划：一带一路+区域一体化+五个国际城市群+19个中心城市群+多个新区+粤港澳湾区+各省国家战略+城镇化建设+城乡一体化+特色小镇+微中心+田园综合体。
五、经济格局：基于产业打造+转型升级+资源定价理顺+国际产业分工角色升级+创业促进。
六、金融深改：金融反腐+金融监管改革+资本市场深改+多层次资本市场+互联网金融+大资管驱动+立体金融体系+私募及风投鼓励+小微服务。
七、科技体系：科技战略+重大课题+优势缔造+科研体制+产研融合+科技产业+科技服务。
八、创新管理：创新资源+创新吸引+创新发现+创新市场+创新可持续+创新服务。
九、文化复兴：哲学发展+文化与信仰传承+文化创新+文化外交+文化产业培育。
十、新技术革命：互联网技术+智能化技术+新材料革命。
十一、持续发展：生态环保+公共产品+反腐+吏治+国资国企改革+民企促进。
一、从国内大循环来看：
1、西部大开发走到第三个十年，西部发展需要站到更高格局上建设，西部的人才及科创要素吸引能力仍有不足，需要给大开发安上一个新的，配得上西部和新时代的引擎。
2、本应高度互动互赖互促的西北五省与西南五省之间存在在发展，经贸，要素，城市，产业等多方面的隔阂，需要一个更大的穿透力。
3、西南诸省发展需要一个重大驱动，促使其规划，基建，产业，城市，区域融合大踏步上一个台阶。
4、之前成渝相背发展，二者之间形成了一个落差明显的发展滞后带，成渝双城经济圈将使得滞后带变为隆起带，这对中国下一步的区域一体化及区域发展造极运动具有极其强大的示范意义。
二、从国际大循环来看：
1、一带一路战略需要一个更强劲的能量输出及重大行动源头。
2、中国西部的城市化，产业化，生态化，基建承载化是打下中国下一个百年乃至数百年发展基石的关键。中国这么大的国家，在日益复杂的国际格局中发展，必须要有多重战略回旋余地。在态势上来讲应对极端风险，从时间上来讲培育未来。
3、海洋文明意义上的沿海都市圈和大河文明意义上的内地都市圈两条腿走路，是均衡发展对美对欧关系的必须，不可偏废。
4、面向南亚东南亚国家的互联互通，不能单靠云南广西这么单薄的面，而是要靠西南诸省大整合形成的这个厚实的体。否则面向南亚东南亚的互联互通，深度，广度，强度，力度都上不去。
一、主动出击，国家战略再升级：继N个国家大战略（一带一路，京津冀一体化，长江经济带，粤港澳湾区，长三角一体化，黄河生态带，东北二次振兴，西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带，海西经济区）之后，又一国家战略大手笔，但这次是把海上丝绸之路+RECP(区域全面经济伙伴关系,东盟十国+中韩澳新的区域经济一体化)+改革+开放+创新+贸易融合在一起的基础之上，又主动出击，加了一个区域造极的设计——用中国一角，驱区域升级。就在亚太经济急需转型升级，亚太区域合作急需找到新模式，亚太发展中各种复杂因素参杂渗透的关键关头，一剑封喉，一击中的！在南亚东南亚地区，打造一个把融合各方利益，推动互联互通，缔造区域共享发展引擎的高地。
二、结构优化，国家战略搭层次：围绕海南，之前已经有海上丝绸之路，粤港澳湾区，海西经济区，西南出海大通道，RECP等国家战略或重大发展动力；当然也有着美国等西方国家频频使用各种手法染指南亚东南亚，染指台湾及香港地区，挑唆与干预中国周边国家与中国关系及经贸往来，试图干扰与迟滞中国发展节奏的企图与阴招，如何把握区域合作与斗争的全局，实在是超越海量因素矩阵运算的复杂决策。现在我们看到自贸港建设总体方案一出，把各种藏在阴暗角落里正在谋求狂吠乃至阻遏《香港特别行政区国家安全法》及最近一系列对台政策及行动的宵小势力给整懵圈了，中国大手一挥，像掠去蛛网那样撇去它们制造的”干扰“，四渡赤水般把革命的火炬照耀到更高层次的战场上——亚太与南亚东南亚。
三、天下英雄，唯时间与空间耳。亚太格局复杂：光看南亚东南亚就觉迷乱——印度专业转移国内不满动作频繁、菲律宾经济发展陷入迷局、马来西亚领导换了思路也活泛了想发展、印尼也开始重新制定亚太战略、新加坡经济几年低迷之际想要再崛起、泰国越南新加坡（即想中美之间两头吃红利，还想疫情之后籍着中国这个发动机再出发，缅甸，柬埔寨，巴基斯坦渴求发展与稳定。把距离拉开到亚太再看，土澳与新西兰心态复杂，日韩在美国的操控中自选动作空间有限，更不要说域外国家美欧的各种犹如鬼火明灭的小动作与搅局。在这个的利益漩涡和复杂格局中，如何以马其顿的亚历山大之剑劈开纠缠的绳结，删繁就简，一击解决多个纠错叠加的问题群落，不是个小考验。此次海南自贸港方案一出生，面上是改革开放，骨子里是区域斗争格局升维打击，可谓定海神针
四、改革成果叠加之上再出发。一方面，海南自贸港的探索是上海自贸区等自贸经济探索高地之上的一次政策大集合，大汇串，另一方面是学习和汇总全国自贸经济探索之后，汇总和收集了一系列问题清单，难题清单，障碍清单，改革难点清单，中央地方利益调节难题清单，营商环境敏感因素清单，在问题导向，改革导向上的一次再出发。
第五，由此，海南省在中国改革中的角色再升级——两器合一。
1、孵化器——把过往所有改革成果集成于海南，把未来所有开创性制度试验于海南——改革上的“深圳”+规划上的“雄安”+开放上的“浦东”+交易上的“香港”。
2、加速器——集聚南海及周边区域优势，基建升级优势（高铁网，公路网，油气网，电网，航空网），资源优势，贸易通道优势，消费升级优势，背靠中国国家优势，把海南建设成——比肩乃至超越迪拜（中东自贸港）+比肩乃至超越新加坡（南亚东南亚总部基地）+比肩乃至超越横滨及釜山的港口+联手深圳香港澳门的区域金融与交易场所中心+引领区域科创的生物科技及海洋科技中心。
浙江省如何通过国资三级规划体系为抓手，以国资为龙头和引领，深刻的融入到双循环中去
浙江省过去是浙江民营中小商搞小狗积极与小镇经济，大商搞投资与资产获取。国企在省内做封闭经营，在十四五规划大格局引领下，浙江确定了以国资为龙头切入国资三级规划中去，用三级规划中的多点多维多重多层深度融入，牵引，带动，引流浩瀚的浙江资本渗透和跟进的总体策略。所以浙江国资系统规划，其中一个重点是深度融入国家三级规划的问题。
三级规划的第一级规划是全国国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，简称“全国国资规划”作为指导全国国企工作的顶层规划，由国务院国资委会同各地国资委共同编制，对全国国有资本布局统筹设计，明确国有资本布局结构调整优化的指导思想、主要任务、工作重点、保障措施，引领各地国资委、中央企业和地方国有企业深入落实国家重大战略和区域发展战略。
其核心是是国务院国资委要带着三十一个省（自治区，直辖市）做一个全国范围的国资布局规划，其中重点在于形成指导思想，其主要要解决以下问题
一、国有资本的各种形态的盘点、定义与确权：国有产业基金，牌照，上市资源，重大政策，股权，债权，物业，重大设施，重要自然资源，重要公共资源，重要场所(如各种交易场所)，各种依托于政府职权和功能的其他平台（如展会，论坛，峰会，招商职能，合作促进，孵化器，园区，产业联盟），各种可以作为要素的其他资源和资产等。
二、形成国有资本形态管理：国有资本在以上这些形态之间如何转化，调整和组合，才能更好的服务和促进国家层面十四五规划更好的实现。
三、全国范围内，国有资本要向哪些目的、战略、国家治理、功能、领域、产业、设施方向进行布局和配置——注意产业只是其中的一个维度！
1、目的：国家长期战略目的，两个百年目的，十四五规划目的，新时代目的，高质量目的，党建目的，及其他事关国家地位提升，国际治理话语权提升的目的。
2、战略：十四五的各种重点目标与事业（是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划；是全面进入五位一体建设（经济，政治，文化，社会，生态建设）的第一个五年规划；是全面建设高质量发展之路的第一个五年规划；是迈进新时代的第一个五年规划；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划；是国家治理体系建设及治理能力现代化的开局第一个五年规划；是百年未有之大变局第一个五年规划；全面深化内需的一个五年规划；全球科创格局突破的第一个五年规划；是产业与金融关系重构的第一个五年发展规划），及其他事关国际关系，国家安全的重大事业。
3、国家治理：全球治理，洲际治理，政党治理，社会主义事业总体布局，国家发展动能治理，机构与组织治理，城市治理，农村治理。
4、功能：国际治理话语权，国家战略物资话语权，自由贸易保障与促进，建设全球高竞争力，解决一系列卡脖子问题（防务、政治、文化、科技、经贸、资源、供应链、数字、人才、交易，规则，标准），一系列国家安全问题（能源，粮食，基因，数据，互联网，大宗商品，战略性资源，贸易通道，主权，金融等），促进国家稳定和谐，促进各项事业的有序展开，引领国家产业与区域发展，支撑都市圈建设，促进三农问题解决，促进人民共享改革红利，及其他促进新时代，新常态的功能。
5、领域：国家安全，国计民生，科创，一带一路与国际关系，及其他关系国家战略的重要领域。
6、产业：向重要行业、关键领域、重点基础设施分布，向战略性全局性前瞻性产业分布，向产业链和价值链重要领域分布，向核心公司间及公司内核心环节分布。
7、设施：基础设施，新基建，社会治理设施，科技中心与重大科学装置，及其他促进经济社会发展的设施。
四、如何促进国有资本与社会资本的关系，如何发挥五力——国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等五种能力，如何激发社会资本参与各项事业建设的信心和热情。
五、如何管理及评价国有资本的综合绩效？
六、如何战略性管理国有资本的风险？
对于浙江国资系统而言，此轮十四五规划是牵手国务院国资委，协同国务院国资委，面向国务院国资委大开放、大合作、大贯通、大构建的历史性机遇。需站在全国立场上，积极配合国务院国资委国资规划工作，系统梳理省内产业空间、发展空间、整合空间、重组空间、混改空间、各类资源等，并以此形成分门别类的商业计划书，借助全国国资与浙江省国资专项研究与发展规划之机遇，将各类商业计划书路演至更多的央企，从而谋取高起点、全广度、强深度多方合作共赢格局。
当前，浙江多个省市属企业已与央企形成不同程度合作，但是唯有本轮国资十四五规划才是一次真正意义“总-总”关系构建的起篇，浙江省国资委需以超人勇气将全省家底、台账、数据库等资源进行全面梳理并与各类央企进行多轮、多类对接。尤其是要将浙江籍院士多，教授专家多，部委官员多，央企管理层人员多，海外华侨多，浙商在全国分布多的优势深刻的转化出来。
借助省内海洋经济与贸易优势形成有贸易开发计划书与中粮，中化，中交，中石油，中石化，招商局集团，远洋海运等集团进行更深度对接、同时基于数字经济优势与十大军工集团、中国移动，中国联通等央企打通合作渠道；借助省内旅游资源与华侨城、中国旅游集团等央企谋求合作；借助省内医药、植物药资源与国药集团、中国通用技术集团等央企进行对接；借助院士，科研力量与具有科创板块央企集团寻求深度合作；借助省内能源资源与中国能建等央企进行对接；总之将省内优势进行分门别类整理，与相关央企进行深层次合作探索。从而在本轮十四五全国国资规划当中开辟浙江国资深度融入全国，形成全国资本入浙，智力入浙，项目入浙，供应链入浙，产业链入浙，生态链入浙的新格局。其中的亮点就在于——
一、如何在全国国资规划中抢位、占位、卡位、要位、凸位、造位。如何在全国金融改革，科创发展，新基建拓展，数字经济，军民融合，海洋经济，都市圈经济上有重点突破，围绕长三角一体化，杭州湾战略，浙江多个城市群战略的进一步升级与融合形成几个重点突破：
1、交易场所突破（如国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权交易平台）；
2、金融牌照突破；
3、重点大学引入；
4、重点科研机构引入；
5、科技中心与重大科学装置争取；
6、央企总部（尤其是涉及海运，贸易，军民融合，大装备，新材料，新能源（汽车），核电，智能化，环保，医疗等领域的央企）及二级总部引入；
7、央企研发基地（园区）引入；
8、若干卡脖子攻坚产业要素及项目引入。
二、尤其要注意如何利用全国国资规划，如何进一步促进浙江的开放，如何促进浙江成为全国开放高地——打造央企，省级，地市国资跨层次合作结构，形成深化一带一路的合作机制（两国两园，多国多园），促进央企的国际合作项目落户浙江，构建浙江在多个省市的飞地合作机制，提升浙江与依托浙江航运能力和出海通道的若干内陆省份之间互联互通，互助互促协作。
三、如何深化浙江与浙江援建省（自治区）的关系——进一步提升浙江与对口援建地区的要素流动，进一步提升援建质量，探寻双赢之道。
四、如何促进全国多个省市国有资本积极介入到浙江十四五建设中来，把各种浙江需要的要素积极的引入到浙江的各项事业中来。
五、尤其要注意，如何把全国的科技要素，人才要素积极的引入到浙江来，引入到与浙江的多项合作项目中来，尤其要注意如何借鉴全国范围内的国资国企改革先进实践服务于浙江的改革。
六、如何促进浙江国有及社会资本参与到全国范围内的科创事业，证券化推进，PPP项目，走出去项目，亚投行涉及项目，自贸区（港）改革。
第二级规划是在全国国资规划下，分别编制中央企业和各地国资“十四五”规划。其中，国务院国资委牵头编制《中央企业“十四五”发展规划纲要》，对中央企业落实国家“十四五”规划、国家专项规划和全国国资规划作出总体部署，作为指导中央企业在“十四五”时期开展工作的纲领性文件；各地国资委根据国家规划、本地区规划、全国国资规划的精神，结合地方实际，编制本地区国有资本“十四五”规划，作为指导本地区国资国企工作的纲领性文件。
一、浙江国资十四五规划的重点在于：浙江国资委如何引领全省多个地市，通盘规划，统筹思考，形成全省国资系统的指导思想。
1、浙江范围的各种形态的盘点，创新，挖潜，与再定义，确权（国有产业基金，牌照，上市资源，重大政策，股权，债权，物业，重大设施，重要自然资源，重要公共资源，重要场所(如各种交易场所)，各种依托于政府职权和功能的其他平台（如展会，论坛，峰会，招商职能，合作促进，孵化器，园区，产业联盟），各种可以作为要素的其他资源和资产等等）
2、形成全省国有资本形态管理——即国有资本在以上这些形态之间如何转化，调整和组合，才能更好的服务和促进国家层面十四五规划更好的实现。
3、全省范围内，国有资本要向哪些目的，战略，国家治理，功能，领域，产业，设施方向进行布局和配置——注意产业只是其中的一个维度！
（1）目的：浙江长期战略目的，如何深度融入一带一路，如何深度融入RECP，浙江五个国家战略的深化（海洋经济，舟山新区，温州金改，义乌商品城改革，杭州湾），浙江在长江一体化中的角色与任务，如何深化发展浙江的都市群战略，如何深化浙江科创事业。
（2）战略：十四五的各种重点目标与事业（是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划；是全面进入五位一体建设（经济，政治，文化，社会，生态建设）的第一个五年规划；是全面建设高质量发展之路的第一个五年规划；是迈进新时代的第一个五年规划；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划；是国家治理体系建设及治理能力现代化的开局第一个五年规划；是百年未有之大变局第一个五年规划；全面深化内需的一个五年规划；全球科创格局突破的第一个五年规划；是产业与金融关系重构的第一个五年发展规划），及其他事关浙江改革，开放，事关浙江在国际，全国的角色与作为，事关浙江经济社会发展的重大事业。
（3）国家治理：核心是社会主义事业总体布局——浙江的五位一体建设（政治，经济，社会，文化，生态文明建设），机构与组织治理（核心是政府职能改革与营商环境建设），城市治理，农村治理。
（4）功能：围绕浙江新旧动能转化，供给侧结构性改革，促进社会稳定和谐，促进各项事业的有序展开，引领全省战新产业发展，传统优势产业转型升级，促进区域协同发展，支撑都市圈建设，促进三农问题解决，促进人民共享改革红利，及其他促进新时代，新常态的功能。
（5）领域：全国金融改革，科创发展，新基建拓展，数字经济，军民融合，海洋经济，都市圈经济，消费经济，数字经济，战新产业，智能制造。
（6）产业：向浙江确定的，有基础，有禀赋，有优势的重要行业、关键领域、重点基础设施分布，向战略性全局性前瞻性产业分布，向能带动浙江地位，凸显浙江高地效应的产业链和价值链重要领域分布，向核心公司间及公司内核心环节分布。
（7）设施：基础设施，新基建，社会治理设施，科技中心与重大科学装置，及其他促进经济社会发展的设施。
4、如何促进浙江省本级国资和地市国资之间的关系如何发挥五力——国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等五种能力。
5、如何管理及评价浙江资本的综合绩效？
6、如何战略性管理国有资本的风险？
在浙江全省国资规划酝酿之际，上协同央企及全国各类社会资本，向下联动地市形成全省国资大盘点，大磋商、大交易的活跃格局。浙江省国资委作为枢纽和磋商者，着力打造中，省，市三级国资对接促进平台、路演促进平台、多方信赖平台等三大平台，推动央企、各类社会资本与地市资源、国企改革需求等有效衔接，在全省国资统一改革进程当中，核心做好引入活力、引入改革动能、促进地方国资发展新格局、新高度的规划引领功能。
推动产业结构深度升级与调整，形成新型产业生态圈。在有效对接央企与社会资本，形成以浙江省国资委为核心的全省国资系统“大对接”、“大贯通”、“大重组”格局以后，由浙江省国资委统领各地市国资委，深耕省内产业结构升级与调整，形成省内的几大传统优势产业整合、几大支柱产业深耕、几大战新产业培育、几大数字经济产业打造、几大高质量运营产业布局等新型产业生态圈。
构筑央企、社会资本、省属、市属国企联动发展格局，推进浙江省全省国资联动。推进中-省-市联动发展，借助央企、社会资本与省属、市属国有企业探索“大整合”、“大合作”、“大突破”的新型局面。
二、在全省国资整体规划的基础上，还要着力做好省本级国资规划，其亮点在于：
1、探索浙江如何成为全国高地，在其中国资国企扮演什么角色：
（1）知识高地：让浙江成为人才集聚的高地；要有一套知识转化为产业能力的政策；要有知识转化为知识产权的能力；把知识转化生态体系。
（2）创新高地：怎么在浙江形成基础领域研究的优势；创新要着眼于全产业链，从全球的产业链、供应链、服务链、价值链来寻求突破；要有通过技术、专利，创造垄断利润的能力；要有创造无形资产的能力；面向下一代的创新技术。
（3）制度供给高地：负面清单；政府采购；知识产权；商务制度；数字贸易制度。
（4）开放高地：浙江进一步开放，如何对内对外两向开放；建设与国际一流开放体系对接的开放体系构架；面向未来的贸易规则、贸易体系的重构；零关税零补贴零壁垒探索。
2、浙江省本级国资系统的国资布局指导思想：
（1）目的：浙江长期战略目的，如何深度融入一带一路，如何深度融入RECP，浙江五个国家战略的深化（海洋经济，舟山新区，温州金改，义乌商品城改革，杭州湾），浙江在长江一体化中的角色与任务，如何深化发展浙江的都市群战略，如何深化浙江科创事业；
（2）战略：紧扣十四五规划大格局，突出国资站位与引领；
（3）国家治理：核心是社会主义事业总体布局——浙江的五位一体建设（政治，经济，社会，文化，生态文明建设），机构与组织治理（核心是政府职能改革与营商环境建设），城市治理，农村治理；
（4）功能：围绕浙江新旧动能转化，供给侧结构性改革，促进社会稳定和谐，促进各项事业的有序展开，引领全省战新产业发展，传统优势产业转型升级，促进区域协同发展，支撑都市圈建设，促进三农问题解决，促进人民共享改革红利，及其他促进新时代，新常态的功能；
（5）领域：全国金融改革，科创发展，新基建拓展，数字经济，军民融合，海洋经济，都市圈经济，消费经济，数字经济，战新产业，智能制造；
（6）产业：向浙江确定的，有基础，有禀赋，有优势的重要行业、关键领域、重点基础设施分布，向战略性全局性前瞻性产业分布，向能带动浙江地位，凸显浙江高地效应的产业链和价值链重要领域分布，向核心公司间及公司内核心环节分布；
（7）设施：基础设施，新基建，社会治理设施，科技中心与重大科学装置，及其他促进经济社会发展的设施。
三、响应国务院国资委国资统一监管号召，打造省属国资统一监管格局。按照国务院国资委建立国资统一监管大格局的要求，浙江省国资委应着力推动构建省级国资监管大格局，应迅速着力加强国有资本快速向浙江省国资委集中，将除文化、宣传资本以外的全省国资尽快整合到省国资委统一监管范畴中，构建全省国资集中、完整、齐备和互动互促的全新监管大格局，着重管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全，更多关注国有资本整体的功能和效率，加强党建。同时还可将国家级、省级高新区、经开区等下属平台公司纳入省级国资监管范围以内
四、理顺浙江省国资委与下属国企授权关系，完善负面清单、责任清单、权利清单等清单管理。浙江省国资委需立足自身资源禀赋，强化国资委自身与各类省属国有企业的授权关系理清，通过负面清单，责任清单，权利清单等一系列清单，以及部分企业的个性化授权及动态调整，明确各类省属国企权责边界、职责范围，从而提升浙江省国资体系行政审批与授权效率。
五、构建全省国资统一大规划格局，引领全省国资国企改革发展。站在全省国资系统整体规划、协同发展的整体思路上，以整体、超前的眼光，看待和规划全省国资系统，构建全省整体而言的、省国资委视角的全省国资统一大规划格局，谋求国资国企改革规划、发展路径、重组方案、市场化、证券化等重大举措的高起点、全谋划、统推进，并以此为基础指导现阶段省属国资国企发展与布局。
六、明确各类国资主体职责范围，完善浙江省级国资系统三级架构。明确浙江省国资委作为省属国资出资人，履行管资本职责，核心是出资人管理，国有资本布局与结构管理，国有资本经营状态监管；省属国有资本投资、运营公司作为国有资本配置者，布局促进者、功能发挥者，负责国有资本的经营、配置、流动、价值和功能，省级下属国有企业作为国有资本执行者，主要承担国有资产的经营与保值增值等职责。
七、立足全省国资系统统一规划，形成省属国企十四五规划指引。浙江省国资委需以省国资整体规划为基石，形成省本级国有企业十四五规划指引，通过指引引导全省国有企业十四五规划观念宣贯、政策法规解读、规划整体安排、相关培训、前期研究与组织、以及配合全国、省十四五规划的动态管理。并敦促省属国企按此指引，展开自身的规划，做好规划过程中的检查督促、督导、把关等工作，尤其需注意对省属国有资本投资、运营公司，做好重点战略规划指引及推动工作。
第三级规划就是各中央企业和地方国有企业根据国家规划、全国国资规划以及区域规划、地方规划、地方国有资本规划等，结合自身情况，编制各自“十四五”规划。到第三级就很落地了，主要是企业自己做自身的规划，当然三级规划所有的亮点都会落实和集成到企业层面的规划中区，一个个的企业虽然是个点，但它们都在全局中，在系统中，在统筹和一张蓝图中。
这需要国资委形成国资规划作为编制框架，同时，国资委也应出台十四五规划编制指引来指导下属国企的十四五规划。
未来的混合所有制度探索，会更深入，更融合，更具有有机性，我们认为国资和民资的多种合作主要是以下多种形态：
1、合作打造领域涵盖更广，投资形态更宽，发展周期更长的基金群；
2、合作建设具有多样化要素和产业优势的产业资本；
3、合作发展多层次上市公司，不同资源与优势进入不同层次的资产池；
4、国资系和民资系多种方式融合是趋势；
5、国企与民企交叉持股形态雄起；
6、在混改，合资，并购，风险投资，孵化等深度合作过程中，创新要素评估及交易方式；
7、在复杂项目中，将合作项目切成多段，国企民企多种资本在项目中分段开发，分段形成混合结构；
8、国企与民企项目型联合主体。
2007年，中联重科和弘毅投资、美国高盛、中意合作基金曼达林四家联合收购意大利混凝土泵车龙头cifa,三年后，整合顺利完成，三家合作者把所持股权售于中联重科。
2020年6月，几内亚西芒杜铁矿1，2号矿区（36亿吨）由“赢联盟”韦立国际、烟台港集团和中国宏桥集团，和几内亚UMS四家企业共同投资。
一、国企十四五规划中必须体现双循环
1、百年未有之大变局下，世界政治，金融，经济，科技中心从西方加速向亚太，向中国集中，需要中国更大的作为；
2、中国战新及关键基础科技为核心的科创领域跋涉全面进入无人区，需要一批从基础科技端发力的领袖企业的担当；
3、中国与西方贸易争端的长期化趋势，使得中国需要更高端，更创新的走出去，国际化，需要全新的原产地印象塑造；
4、国际防务局势的复杂化，需要一批核心军民融合型企业的作为；
5、国家间综合竞争高烈度化，使得文化，金融，教育，医疗，及先导性服务业成国家竞争力关键；
6、湾区，长三角，京津冀，长江带，黄河带五大国家战略需注入高能级，高创新，高引领的要素；
7、东北二次振兴，中部崛起，西部建设，边疆稳定需要长期，战略性投入；
8、一系列关键的卡脖子课题——防务、政治、文化、科技、经贸、资源、供应链、数字、人才、交易、规则、标准，需要央企引领攻关；
9、一系列国家安全问题——能源、粮食、基因、数据、互联网、大宗商品、战略性资源、贸易通道、主权、金融等，需要央企引领；
10、一系列新动能的塑造——5G基建、特高压、高铁与轨交、新能源汽车产业链、数字科技，人工智能、工业互联网、湾区与一体化经济、都市圈经济、综合枢纽等，需要央企引领发力。
二、做好国别省别战略。
国内经营要系统做好省别战略，一个省一个系统的战略规划，一个个做，进入多少个省就做多少个省别战略。国际化要做好国别战略一个国家一个系统的战略规划，一个个的做，进入多少个国家做多少个国别战略。不偷懒，不算命，用主动谋划和布局决胜未来。
三、国企需要准确把握双循环
1、“双循环”是下一个周期中国经济构建新发展格局的“主轴”；
2、“双循环”以制造业的“创新”为中心，“以国内消费市场的启动和“两新一重”（新基建、新型城镇化和重大工程建设）为两大驱动力；
3、国内大循环的真谛是“开放”，释放国内经济和消费潜力；
4、“双循环”所需构建的完整内需体系，必然需要加速要素市场化配置改革和完善的社会主义市场经济体制。国企在其中的核心担当是体制机制改革和经营创新；
5、不同区域、不同类型的国企在“双循环”带来的“区域一体化新一轮提速+地域经济分工的大调整”中机遇也极不相同；
6、国企要深入探索如何推动统一市场；
7、如何推动产业重构，提高关键技术、产业链关键环节的可替代性和抗冲击的韧性。
四、构建与各地政府的新型关系，深刻融入市场。
1、理解未来城市，生活与产业；
2、开创性，颠覆性，革命性解决方案；
3、城市更新产业化；
4、聚合智力资源的方式；
5、多样化资本结构探索；
6、构建联盟与生态圈的探索；
7、建产融服创贸投研学网科文园镇一体化；
8、整合科技及新材料，新工艺的方式；
9、建立及重塑品牌的方式；
10、获取合同方式；
11、融资及资本运作范式；
12、风险管理方式；
13、可持续发展探索。
五、国企如何深度参与国内大循环——抓住多级城市化这个龙头不放。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京武汉郑州成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾；
7、一个万亿市场：新基建，新制造；
8、五大区域千亿市场：铁路，公路，房建，市政，城轨；
9、新业务：港口，水利，电力，机场，码头；
10、新兴产业：军民融合，生态环保，装配式建筑。
六、做好国际化，把握好国际化由低到高的八个层次。
1、捕捉财税，资源与商务成本洼地，利用人口红利，低环保水准的国际化；
2、捕捉国际范围内因资源定价缺陷而导致的财富溢出；
3、后发国家基于被动式融入国际体系之下的国际化，必须要国家层面顶层设计，整体出击。靠个别公司的国际化行为是没有出路的，是一个起初融入规则，输出利益，再逐步调整规则，逐步走向均衡的过程；
4、国际公司用信息化，制度化，母公司的管理，经营，远见与人力资本输入，模式创新解决了多地、多文化、多业态、多产品、多法律环境、多运营结点、多监管体系之下的一体化、标准化、一致化、同一化管控问题；
5、全球化布局，本质上是寻找理念差，科技差，创新差，人才差，管理差，财税差等要素汇聚，形成全球资源整合；
6、国际公司的N代技术，配合全球经济梯级化差异布局，利用多梯次市场以匹配内部技术代际，梦幻般降低创新成本，提高资产利用率，有效地经营全球；
7、国际化伙伴群和国际化生态群落；
8、以共赢和命运共同体来定义和引领自身的国际化，把自身的角色放进时代和更大的循环中。
七、面向国际大循环，探索世界一流企业的打造和担当。国企做好十四五规划，还应把眼光和重点牢牢把握在承担国家使命、承接国家战略。
1、瓶颈突破战略：探索如何具有全球竞争力的世界一流企业，突破卡脖子问题——防务、政治、文化、科技、经贸、资源、供应链、金融、数字、人才、资源配置与交易高地，规则等诸多卡脖子方面，是否能有所作为，而不仅仅是规模、市值、财务回报。十四五规划上如何锁定自己的所面临，所关注的卡脖子节点，形成攻坚项目清单，应当是一件大事。
2、如何在驱动高水平开放、高水平合作上有大作为。作为中国的一元，中国要高水平开放、高水平合作，央企势必是排头兵。如何在高水平的合作高水平开放上面，除了请进来、走出去，合作起来、投资出去，境内境外上市、并购、供应链协作、全球整合等常规课题以外，到底在高水平合作、高水平的开放上面，有哪些作为？在科技高地、创新资源、知识产权、重要资源、太空科技、贸易、核心环节，平台经济等等领域，到底能不能形成一些创新的、友好的、互利的发展方式，在投资、融资、基础建设、城市化、国家治理等等方面，作为一个企业，能为国际市场提供一些什么东西，从而能推进高水平的合作和开放。在协作、交易、投资、促进市场化，提高人民福祉等方面有何作为？
3、独特角色。在国内如何作为一个不与省市国企，也不与民企一般齐，自身具有独特优势与角色的一个担当者，能够为中国贡献什么？不仅要贡献省属、市属、民企、外资所不能贡献的东西，还要和其他央企形成差异，百花齐放、不可替代。在竞争力、创新力、抗风险能力等等方面，如何形成独有表达？如何解决？
4、特有问题的解决。国内特有，地区特有，社会治理特有，消费经济建设特有问题上，在问题方面有重要的解决和贡献。
5、创新上的担当。在创新突破，在无人区，这没有定义。引领。全新定义的方面，有突出的创新和突破。
讲到省属企业/国企双循环的机会和模式探索，新基建、大消费、大创新应该是三位一体的。这是新基建的根本特征，也是双循环的重要支撑。这三个维度的有机融合，是国有企业服务新基建模式创新的基础。
国有企业服务双循环，探索：新基建、大消费、大创新，一定是市场化机制、社会化资源、专业化经营、混改化发展、行业化激励。简单的说，双循环的推进和落地，与国企改革三年行动计划是相辅相成，协同推进的。
一、省国资系统须突出在大循环打造工程中强化党的领导，充分发挥党的领导核心、政治核心作用。通过组织大思考，大讨论，大征集活动，引领大循环体系构建思想意识的转变，带动相应企业文化建设，夯实大循环体系构建思想基础。——突出党建和意识形态建设焕发的能量。
二、国资系统要前置思考，大循环体系构建要积极构筑创新资源平台。建立聚焦优势产业，建立国际技术交易的重要平台，实现大循环体系构建高端资源的集聚和互动，加快技术创新资源与优势产业的对接和激活。——补充大循环体系构建的资源，特别创新资源的支撑。
三、国资系统应突出创新驱动在国资改革层面的布置和推动，大循环体系构建要以塑造双创动力激发生态为重点。既充分激发优秀企业家群体的创新潜力，又积极塑造引进在战略新兴领域的双创企业家。通过混合所有制的方式，打造新动能支撑，新业务引领，新模式的探索的核心企业。——越是往内地走，越发现传统行业里的企业家和管理层多，在科创领域，现代服务业，先导性服务业的企业家与管理层少，要谋求着力也要解决这个问题。
四、省国资委要组织省内各类企业抱团式，结构式参与国际大循环。省国资委要在着力引导省属企业在做优做强做大强势产业上实现新突破。引导央企参与区域产业的调整与转型，引导地方国有企业和社会资本参与打造新支柱产业，引导社会资本参与产业链及供应链建设。
五、总结之前的国资国企改革试点，深入推进改革。要把之前已经探索出一定改革成效的国有资本投资运营公司在新时期怎么发挥作用作为一个重大课题，研究两类公司的国有资本投资运营制度与大循环体系构建的结构。
六、省国资委要促进国资系统优化投资管理制度。无论是新上项目还是改造项目，都要创新运用工程的推进办法，要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的投资管理推进体系，保证推进速度、质量和最终效果。
七、省国资委要促进省属企业用好大循环体系构建项目库和基金。要创新管理办法，提高基金使用效率，发挥更大作用。
八、国资委要探索用行业协会方式推动新支柱产业发展的有效机制和办法，给予一些政策，在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。
九、国资委要通过产学研联盟，促进智力引进，促进科研平台引入等多种办法突出增加科技供给。统筹用好国家自主创新示范区、高新技术产业示范区等国家战略，发挥创新平台载体优势，组织重大科研项目研发攻坚，增加原创性科技成果供给，大力促进创新成果转化，为产业集群发展插上科技的翅膀。
十、国资委要协同财政，发改，国土资源等系统，要探索进一步增强企业创新动力、活力和实力。比如，要给企业政策。突出应用导向，加大类似“创新券”等普惠性政策支持，争取更多的产业集群进入国家创新型产业集群试点范围；要减轻企业负担。加大财政投入和税收减免力度，提高金融机构支持企业创新的服务水平；比如，要播撒创新种子。与大众创业、万众创新紧密结合，在一些重点领域布局培育“小巨人”企业，实现几何级增长、跳跃式发展。
十一、要认真研究类似浙江凤凰行动计划，西安龙门计划等多点多层多维度证券化推进路线图式倒逼国资国企改革做法中的成功之处，把新旧动能改造作为大量培育上市公司的机会带，大力推进证券化，市值管理对改革的支撑作用。
十二、国资委要牵头突出厚植高端人才。省属企业全球招聘，诺贝尔奖金获得者在区域设立科学家工作室。曾经在本地学习，工作过的人才，走出本地在外地科研机构，政府部门，央企，金融机构，大型企业任职的，大力请回来，合作起来。
十三、国资委牵头促进发展产业集群，要深度融入“一带一路”建设，推动本地企业参与国际竞争，培育源自本地的跨国企业、大集团，打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群。
十四、国资委要规划推出一批好的制造业企业，有针对性地引入境外优质战略合作伙伴，提高核心竞争力。要研究制定总部经济扶持政策，加快形成总部经济发展与产业发展联动互促的格局。
十五、国资委要发挥本地特殊资源+特色产品+特色市场+特色政治优势+特色区域红利+特色区位+特色国家战略借力优势，构建开放型产业体系。抓住全球供应链再整合的时机，加大两大循环的联动力度，提升产业合作水平，全力打造高水平开放与高水平合作平台。要鼓励有条件的企业境外建设一批特色产业基地和海外综合性产业基地，带动优势产业走出去，尽快抢占相关产业制高点。
十六、发挥本地科创高地，各类经开区，高新区，产业园区，国家级新区，保税区，自贸区，高校区等等各类“金字招牌”优势，掀起新一轮招商引资热潮。做强产业、培育集群，必须有新投资，这需要加大招商引资力度。要以使用权建设为载体，树立世界眼光、全球视野，开始新一轮高质量、大力度招商引资。
十七、国资委要专门调研省属企业进行大循环体系构建的痛点，塞点，堵点，一司一策，一企一方，个性化靶向爆破，去除省属企业转换的累赘。
十八、越是要大循环体系构建，越对国资系统的创新容错机制建设，对企业家的培养与保护机制提出了要求。
十九、既要促进产融结合的探索，又要注重国家层面资管新规要求，严控风险，促进金融脱虚向实发展与服务。
一、原则上，所有省属企业都应该做一个大循环体系构建推动专项战略。建立一个纵向的大循环体系构建的产业与创新点选择，战略规划，组织体系，相应的资源配置，短板克服方案，尤其应形成细化的三年行动方案。
二、省属企业宜于建立大循环体系构建生态圈和朋友圈。每个省属企业都对口对接几个央企，几个高校或科研机构，几个金融服务机构，几个地市，几个商会，几个科创平台，形成每个省属企业都是大循环体系构建工程二级平台的结构，由此来支撑和促进全省大工程格局。
三、已设立的两类公司的深度运营，再授权，再定位。探索到底在大循环体系构建工程中国有资本投资运营公司的新作为空间，独特的价值发挥空间到底何在
四、省属企业要注重在参与大循环体系构建过程中多方位深化改革。包括重组整合的深度推进，国资统一监管的深度推进，证券化深度推进，混改深度推进。员工持股试点与职业经理人公开招聘的深入。
五、省属国有企业要在着力在做优做强做大新支柱产业上实现新突破。
六、要把这场大循环体系构建大战当成磨刀石，既要做出几个省级500强，还要做出一批千亿市值公司，打造一批千亿产业基金。在打造内需经济龙头，基建产业龙头，航空产业龙头，金融产业龙头，创新投资龙头，生态经济龙头，文旅产业龙头，装备制造业龙头，炼化产业龙头，数字经济龙头，环保产业龙头，现代服务业龙头上主动有为。
七、大循环体系构建要以强化国有资本运营公司功能。通过资源运作的手段，引进新动能领军企业和高端资源，对接省属企业，对接大循环体系构建压力较大的民营企业，实现全域资源整合，充分发挥国有企业在大循环体系构建中的影响力和带动力。
八、大循环体系构建中要探索以现代服务业类集团，金融，产业投资，物流，商贸等企业为龙头，积极发展高品质现代服务业，优化流通环境，提升服务效率，为大循环体系构建塑造更好的产业环境和服务环境。
九、大循环体系构建中要探索以交通基础设施为龙头，积极探索基础设施投资平台可持续发展模式的构建，探索科技创新动能的构筑和模式化。
十、大循环体系构建中要探索以本地能源为龙头，积极探索资源型、能源型企业在大循环体系构建中的核心作用。通过创新引领，环境优化，机制创新等多个维度构筑新动能
十一、省属企业作为传统产业的代表，要推动传统产业提层次、强实力。新支柱产业中，基建，能源，化工、建材，矿业，有色黑色金属，等产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大，拿出更大气魄、动用更多资源，加快原有传统产业改造升级，统筹推进重工装备，机械，电子，医药等产业优化结构，大力推动港口，机场，物流，商贸，农业、文化、旅游、金融向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。要提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力，形成更具竞争优势的特色产业集群。
十二、省属企业要通过投资公司、基金、孵化器、园区、产学研合作等多种方式，参与到新兴产业的培育与产业化队伍中来。加快培育衍生一大批引发产业体系重大变革的高新产业，实现高新产业的颠覆式、爆发式增长。
十三、省属企业宜于大规模深度介入提升园区建设。综合试验区建设的主阵地是各类园区，既要注重本地园区数量、类别，更要注重体制机制活不活、产业定位准不准确。围绕大循环开展园区提升专项行动，积极参与园区，建设园区，托管园区，借力园区，发展总部基地，科创园区，园中园，楼宇经济等新型园区形态。
十四、融入中心城市，都市圈，城市圈，城镇化，城乡一体化。参与多级城市的基建与再城市化、围绕PPP,大交通，智慧城市，新能源，城市运营等新课题。积极融入多个地市的类似业务及延伸机会。
十五、大循环体系构建为依托的去产能，新产业培育，传统产业升级方面的政策。
各地市国资国企可以在大循环体系构建中做些什么
一、地方国资要把此次大循环体系构建当成一个大战场，要善于借势去产能，借力塑新产业，更要注重在此过程中如何培育区域优势产业结构。
二、围绕大循环体系构建，积极利用各种金融和财务政策，为降低企业负债比，强化融资能力做好探索。债务置换，逆PPP，企业购买服务型类PPP等手段。
三、考虑到大循环体系构建过程中大量的投资，资产置换，土地资源盘整，采用多种手法深度推进重组整合，打造大平台。通过注入现金流（园区，物业，设施，实业，贸易，金融），注入经营性资产，低效无效资产激活，区域产业集聚促进及服务价值获取，金融资产集中管理，级差地租激活及获取土地资产溢价，旅游及农业资源贯通经营，等多种手法形成大平台经济。
四、地方国资委尤其是要带头探索全域国资经营：小产权，无产权土地的激活与经营（农改超，公交场站该停车场）。低效土地激活与湿地经营，老字号资产的盘活，道路桥梁隧道经营，交投深度经营，能投深度经营，合同能源管理，合同环保管理，区域一卡通经营，城投经营的产业资源的横向转移应用，公园，体育，展览馆，广场，地下空间经营空间拓展。农地流转及农地盘活探索，静态区域资产经营与动态经营，禀赋经营，区位再造。宗教圣地做养老产业（宗教情绪移情效应），区域人脉经验（学者，官员，企业家，名人名家的联络网），区域商帮经营（宁兴集团，浙商杂志），本地金融需求与资源对接。以此来全方位，无边界激活地方国资，驱动地方国企实力与资产壮大，支撑本地发展能力壮大。
五、国资委要深入研究基于大循环体系构建试验区，国家和省委省政府赋予的一系列先行先试、试点示范的权利以及相应的政策。这些政策涉及创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等诸多领域。还要促进市属国资专业人干专业事，要把政策和利好研究透、运用好、捞净“真金白银”，最大限度提高政策普惠面，为产业集群发展提供政策保障。
六、地方国资系统必须把大循环体系构建当成一个打造国企和社会资本之间多层次，多维度，多形态合资合作的大平台，要最大程度的引导本地与外埠社会资本，创业者，服务机构的融合与共赢。
七、把大循环体系构建当成一个推动地方国资提高市场化能力，挤出和调整非市场化资产的重大机会。推动国有企业利用新旧产能转换的大量新项目培育市场化能力，培育可上市资产。
八、抓住县域经济打造这个牛鼻子，大循环体系构建也是以国企整合资源，资源运作，带动民营企业转换的一个机会。地方国资系统需要围绕区域优势产业，通过大循环体系构建基金，产业新旧动能资源平台，混合所有制等多种方式，带动区域传统产业的大循环体系构建。
九、国资系统要立足实际，围绕新支柱产业，发挥自身优势，突出发展特色，确定好各自培育的重点产业，不要面面俱到，有几个产业算几个产业，以重点产业培育带动其他产业发展。
十、各地国资委要紧紧围绕即将一批新出炉的区域规划，比如山水林田湖草、城乡一体发展的空间规划。还展开调研，打造区域一体化与内循环融合规划和区域产业发展战略总体方案等。要明确地方国资系统在其中能干什么，能起到什么作用
十一、国资委要引导大部分地方国有企业走好传统产业+创新投资两条腿走路，还要引导少数企业做好创新生态服务，还要牢牢抓住双创经济。
一、地市国企要科学选择自身在大循环体系构建工程中的战略，至少有：1、主体参与者；2、投资参与者；3、生态链组织者；4、孵化培育者；5、平台与基础设施提供商等不同战略与角色可以选择。
二、地市国企也要注意自身参与大循环体系构建工程中的路线，至少有：1、主导自身所擅长产业的转型升级；2、完全进入陌生领域的二次创业式；3、两条腿走路式；4、与多个产业大佬进行合作，八爪鱼式多项目介入新产业模式。
三、地方国企介入大循环体系构建工程的抓手也有重大不同：1、投控型；2、基金型；3、并购型；4、园区经营型；5、科创平台型。
四、地方国有企业比之省属企业最大的短板往往在资本运作，所以要格外突出资本运作能力建设：多层次证券化的推进、以并购、整合、产业链优化为导向的资本运作服务、以国企改革促进国企资产整合和引入战投为核心的投行服务、以债务剥离、资产管理为核心的资产重组服务、以市值管理、腾壳配壳为核心的证券化推进和资本市场服务、以创新扶持、创业促进为导向的双创靶向支持、以互联网金融、金融科技为核心的金融创新促进、以区域功能性金融中心建设为核心的金融产业发展策略。
五、地方国企要把引来创新大企业，创新名人，创新服务主体作为一个新产业培育的重要方向，地方国企一夜之间呈现创新优势是天方夜谭，但可以做好地接服务，可以和外来创新企业构成多GP式合作态势。
六、要突出与优势科创主体之间的合作，要把一揽子创新要素饱和供给作为大循环体系构建的大亮点。
七、地市国企一定要把与社会资本合作，通过基金，跟投，对赌等多种形成形成投资生态。
八、要在城市运营，美好生活，智慧社区等消费经济层面发现新商机。
九、城投平台要逐步从过去做功能走向未来做生态，把握这样一个原则：发展服务于政府主官，打造自身服务于政府的基建市政规划建设总统筹，水资源环境治理总统筹，市场功能升级总统筹等一揽子能力，通过这些解决方案的打造，使得自身主动掌握区域规划，走在规划前面，获得区域龙头项目，核心项目，标杆项目，高关切度项目的优先介入权，通过这些优势来打造规划智力合作圈，融资人脉圈，PPP朋友圈，项目运营合作圈，资产证券化合作圈。
十、大循环体系构建引发的投资和资产重组的量非常大，所以未来投资及投资风险是一个大课题，要强力搭建可靠而强有力的投资管理体系：制定投资战略规划，明确投资组织与流程，完善投资制度，加强投资项目备选与筛选管理，建立投资决策体系，编制投资计划与预算，打造投资项目管理成熟度评价体系，监督投资项目执行，加强投资项目绩效管理，加强投资项目风险管理，建立投资管理信息系统，投资项目后评价，奖惩与追责。
地方社会资本及民营企业可以在其中做些什么
一、深入研究城市，城市再规划再建设，城市功能提升是满足人民群众美好生活需要关键。建议民营企业牢牢抓住大循环体系构建中的此类商机。
1、一体化的新空间，新价值——京津冀突破，烟大隧道，粤港澳；
2、都市圈的生活方式再造——广佛效应；
3、山水园林城市的实现——绿色建筑，生态建筑；
4、城市再建设——老旧交通设施，老旧商业区，老旧工业区，老旧住宅区，老旧场站，城中村，老城区改造，改建，再开发；
5、交通升级——智慧交通，待行区，共用路，交通综合体，高架上下匝道再合理化，园区通行畅通；
6、水环境治理——水景观，水资源，节水与治污；
7、市政功能升级——功能，服务，数据，便利，安全；
8、地下空间经营+地下管廊+海绵城市；
9、城市升级——绿色，生态，环保，安全，宜居，幸福功能，公交场站改造为立体停车场，农改超（农贸市场改造为超市+住宅楼）。
二、在此过程中建议民营企业牢牢把握一些具有未来特征的规律。
1、产业梯级转移化——沿着收入落差与发展落差，产业逐次转移，粘滞度来自环境，转移动力来自战略性成本优势；
2、产业跳代发展化——创新者更趋向跳过几代技术，绕到前面发展；
3、平台化——平台是产业结构不均衡的结果，也是产业革命开端；
4、终极消费驱动化——重大消费需求塑造产业和社会；
5、跨界化——产业跨界，企业跨界，商业模式跨界，创新跨界；
6、生态化——企业外部层层环境构成由小到大的生态系统；
7、传媒化——一切环节都成了传播环节，一切事物都成了传媒；
8、金融化——企业越来越被金融力量改造和异化；
9、免费化——免费，第三方买单，转移买单，服务利润；
10、虚拟化——虚拟经营，虚拟资本，虚拟利益的越来重要；
11、长尾化——长尾效应，长尾经济，泛长尾；
12、个人中心化——多角色融合，研产售销融合；
13、社交化——泛社交行为，社交化生活，社交构建社会；
14、娱乐化——娱乐因素充斥所有行为，娱乐化需求持续强化。
结语
战火是美国燃起的，有理有节的斗争是我们响应的，贸易争端走到激发我们深刻到骨子里面的改革决心，整合决心，经济社会再造决心之后，战火的走向就不控制在美国手上了。
这是一个来源于外部遏制，打压的开头引发出来，却是在中国内部一直都存在，一直都在呼唤的国策，没有美国这种全政府全手段全方位全系统的倒行逆施与攻击，我们构建“双循环”的动力的决心还不会如此坚决。
有没有外部压力，“双循环”都是我们要做的，只是早一点晚一点而已，本来“双循环”的打造和贯通就是一个水到渠成，发展到一定阶段必须要完成的工作。按照常规，“双循环”需要我们在国家治理，政府改革，公共产品打造，城乡一体化，六稳六保上做很多循序渐进的工作，需要我们渐进式的，排浪式，脉冲式改革，逐步探索出若干条推进“双循环”的道路和模式。
但是，各种挑战，挑衅，遏制，打压接踵而至背后，各种矛盾被激化的背后，促使我们压缩时间，多项工作并行推进，把本该串联的工作并联起来，把本该逐步局部贯通的工作，从顶层上贯通起来。
“双循环”是我们把所有改革成果，改革优势集成在一起，叠加，整合在一起的再出发。乘着十四五强劲的东风，借助百年未有之大变局的可塑空间，驾驭一段时间以来积累的动能，“双循环”之翼携风裹云，划破霹雳与惊雷，撕裂乌云与冰雹。
腾飞
腾九天之云
腾九万里风鹏正举
各种有关未来的景像和可能喷薄在天边
中国，你有着一百万，一亿十亿，亿万个可能
亿万个可能在未来为你鼓舞喝彩
歌颂天翻地覆慨而慷的那些
伟大斗争，伟大事业，伟大工程
所汇合成的伟大梦想！
参考资料：《中国要顺应“大变局”塑造和延长战略机遇期，适应“大变局”构建更加公正合理的国际秩序》 陈文玲
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