刚刚，中国签了！加入全球最大自贸区，95%商品或零关税！影响有多大？

来   源丨国民经略、21世纪经济报道（ID：jjbd21 记者：郑青亭）央视新闻、新华社、人民日报、华夏时报、公开信息

全球最大自贸区来了。

11月15日，酝酿已久的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于正式签署。

中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，以及以新加坡、泰国、越南为代表的东盟国家，15国正式缔结成覆盖亚太地区的全球最大自贸区。

这一自贸区，涉及15个国家。不考虑最后关头退出的印度，这15个国家合计接近22亿人口、25.6万亿美元的GDP、10.4万亿美元的外贸总额，占全球的三成左右，分量可想而知。

含金量同样毋庸置疑。据商务部有关负责人表示，RCEP在货物贸易方面，整个开放水平达到90%以上。

“一般来说，高水平的自贸协定达到95%以上，水平稍微低的在80%以上。RCEP货物贸易达到90%以上，比WTO各国的开放水平要高得多”。

这可以视为WTO的区域升级版。

作为全球最大自贸区，能达成这一目标可谓来之不易。RCEP早在2012年就已正式启动谈判，如今延宕了8年之久。

过去8年来，每一次谈判，都会遭遇各种利益的阻扰。

这一次，恰逢美国大选争端余波未了、欧美大流行疫情仍未出现实质性缓解、国际焦点有所转移的真空期，可以说是极为难得的机会。

毕竟，最近8年多，国际环境日益复杂化。全球贸易争端加剧、地缘政治冲突不断、逆全球化潮流加速、单边主义保护主义盛行……在重重阻碍面前，RCEP能够尘埃落定，实属不易。

在全球贸易保护主义盛行的背景下，无异于为全球化扳回重要一局。

李克强：RCEP的签署是多边主义和自由贸易的胜利

国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

李克强指出，当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。前进的道路总是不平坦的，只要我们坚定信心、携手合作，就一定能够开创东亚乃至人类更加美好的未来。

财政部：中日首次达成双边关税减让安排

11月15日，据财政部官网指出，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与并推动RCEP协定，在货物贸易关税减让等方面开展了大量细致工作。下一步，财政部将积极做好协定关税减让相关工作。

八年“长跑”终“撞线”

协定由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

谈判于2012年11月正式启动，涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域；

七年间，经过3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判；

2019年11月4日，第三次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。

图/新华社

GDP总和超25万亿美元 
涵盖全球30%人口

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，《区域全面经济伙伴关系协定》具有经济体量大、包容性强等特点。

截至2018年的统计数据，协定15个成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元，所包括的区域将成为世界最大的自由贸易区。 

与全球正在运行的其他自由贸易协定相比，《区域全面经济伙伴关系协定》是一个新型的自贸协定，拥有更大的包容性。该协定不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题，也涉及到知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题。 

超九成商品或纳入零关税范围

据了解，RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将范围扩大到“10+5”。此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

据华夏时报，国际关系学院公共管理系副教授朱殷表示，RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐，未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大。成员国从13个拓展至15个，对于外贸企业而言是一次重大政策利好。

数据显示，今年前三季度，中国与东盟贸易额达4818.1亿美元，同比增长5%，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国对东盟投资同比增长76.6%。

此外，协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。

以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展，解决就业，对出口也非常有好处。

而事实上，本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

因此，RCEP签署后，如果九成以上的产品逐渐零关税，那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。

专家解读：创造更多就业，让各国国民的福祉显著提高

“随着RCEP的签署，一个世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式诞生。”太平洋经济合作理事会联席主席、中国国际问题研究院前院长苏格在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在后疫情时代，RCEP将极大地提升域内经济合作水平，从而为亚太地区经济复苏注入动力。

“在世界正面临百年未有之大变局的背景下，亚太地区是世界总体经济发展中举足轻重的一环。在北美、亚太和欧洲三分天下的世界经济版图中，中国和东盟的合作有望让这个贸易圈成为全球贸易和投资的重要中心。”苏格说道。

苏格指出，若以全球贸易份额来衡量，这一区域贸易集团仅稍稍落后于欧盟。随着亚太经济保持稳健增长势头，这个自贸区将成为疫后全球经济增长的新亮点。

虽然有人认为，RCEP与CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）相比标准不够高，但苏格指出，RCEP的优势也很突出。“其内容非常广泛，不仅涵盖消除内部贸易壁垒、创造和完善投资环境的内容，而且包括有利于扩大服务贸易的举措，也有涉及加强知识产权保护方面的内容。”

苏格强调，RCEP的签订将发出一个非常重要的信号，那就是，虽然遭受贸易保护主义、单边主义和新冠疫情的三重冲击，但亚太地区的经济和贸易的前景依然呈现出强劲的可持续发展势头。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平向21世纪经济报道记者指出，RCEP将覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是6亿多人口的东盟市场。同时，这15个经济体，作为亚太地区经济增长的重要引擎，也是全球增长的重要动力源。

张建平指出，协定一旦开始实施，由于较大幅度地取消了关税壁垒和非关税壁垒以及投资壁垒，会使区域内部的相互贸易需求快速增长，这是贸易创造效应。同时，也会部分将同域外伙伴的贸易转移为域内贸易，这是贸易的转移效应。在投资方面，协定也会带来新增的投资创造效应。因此，RCEP将拉动整个地区的GDP增长，创造更多的就业，让各国国民的福祉得到显著提高。

“每一次的金融危机或经济危机都会有力地推进区域经济一体化的进程，因为所有的经济伙伴都需要抱团取暖，共同应对外部压力。目前，全球都在面临着新冠疫情大流行的挑战，没有走出全球经济衰退。在这样的背景下，加强区域内合作是一个客观需求。”张建平说，“我们需要进一步挖掘RCEP覆盖下的大市场内部的潜力，特别是，这里是目前全球需求增长最快、发展动力最强的一个区域。”

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