听了部长们的这些话，心里超有底！

来   源丨南方财经全媒体集团全国两会报道组（记者：陈洁；夏旭田）、央视新闻

3月5日，今年两会首场“部长通道”开启。

国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健通过视频方式接受媒体记者采访。

国家发改委主任何立峰：

有信心实现今年GDP增长6%以上

国家发展和改革委员会主任何立峰指出，中国有信心、有决心、有实力、有底气实现今年6%以上的经济增长目标。今年粮食产量能够保持在1.3万亿斤以上，基本实现口粮自给；1-2月份中国出口增长可能超过50%，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上；目前酒店住宿、客运服务、旅游娱乐难点、问题、堵点相对比较多。

何立峰介绍，国家发改委正在会同相关方面，抓紧做好构建新发展格局的顶层设计，也就是“1+N”体系，其中“1”是要出台一个构建新发展格局的指导性文件，“N”是根据不同的领域出台一系列指导性的政策和方案，未来发改委将抓好五大任务：一是促进经济畅通，二是推进国内消费，三是推动创新驱动，四是深化改革，五是推动扩大开放。

今年有信心实现6%以上GDP增长目标

何立峰指出，去年未设GDP增速目标是因为情况非常特殊。突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球，叠加各种因素，使得2020年美国经济下降3.5%，欧盟经济下降6.4%，日本经济下降4.8%，而中国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。经济总量突破了101万亿元，人均国内生产总值超过7.2万元，相当于1.05万美元。这为实现今年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。

政府工作报告指出，今年中国经济发展的主要预期目标是:国内生产总值增长６％以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率５.5%左右;居民消费价格涨幅３％左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低３％左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在１.3万亿斤以上。

何立峰强调，中国有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。

他指出，今年经济形势确实比较复杂，不确定性因素较多，其一是疫情怎么走，其二是外部环境怎么变化。从今年1、2月份的情况来看，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。

“1、2月份出口增长可能超过50%，PMI等先行指标一直保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度一直保持在10%以上。这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。”

按照原定计划，海关总署将于本周末发布外贸进出口数据。

从第一产业看，何立峰指出，经过多年实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国农业基础设施条件有了极大的提升和改善，如果不发生特别重大的自然灾害，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的，全国基本口粮可以实现自给。

从第二产业看，他表示，经过多年实施供给侧结构性改革、推进高质量发展，新兴产业方兴未艾，传统制造业正在加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。

“目前比较困难的是第三产业，难点、问题、堵点相对比较多，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐方面的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。我们相信，是可以实现全年目标任务的。”

正制定新发展格局“1+N”顶层设计

关于新发展格局，何立峰指出，这在当前和今后一个时期，对中国经济社会发展工作具有纲举目张的作用。这是中国自己的自主选择，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是基于全国统一大市场的国内大循环，而不是各地自己的小循环，更不能搞成地区封锁。

他介绍，国家发改委正在会同相关方面，抓紧做好构建新发展格局的顶层设计，也就是“1+N”体系，其中“1”是要出台一个构建新发展格局的指导性文件，“N”是根据不同的领域出台一系列指导性的政策和方案。

同时，对影响构建新发展格局的各种堵点、难点、卡点，中国将抓紧梳理、汇总、分类，力求提出更有针对性、实效性的解决措施，保障构建新发展格局稳步向前推进。

何立峰介绍，在构建新发展格局方面，当前和今后一个时期，发改委将重点做五方面工作：

• 一是促进经济畅通。针对社会化大生产中生产、分配、流通、消费环节中的难点、堵点、卡点，予以全力破解。当前，主要是千方百计打通企业反映比较多的流通环节的堵点、卡点，促进企业降低流通成本，提高经济效益和竞争力。未来将由流通环节上溯，打通生产特别是制造服务业中的堵点、卡点；往下推，要瞄准制约直达市场的堵点、卡点，予以破解。

• 二是推进国内消费。主要是多渠道增加城乡居民收入，提升国内消费的能力和水平。同时，在供给端发力，为市场提供更多价廉物美、适销对路、城乡居民群众所需要和喜欢的产品和服务。

• 三是推动创新驱动。按照五中全会提出的“揭榜挂帅”机制要求，发改委将重点瞄准影响能源长期安全、粮食长期安全、产业链供应链长期安全的堵点、卡点，实施重大项目攻关，力求与时俱进地为市场提供更好的、优质的、价格合理的产品。

• 四是推进深化改革。深化“放管服”改革，围绕加快构建市场化、法治化、国际化营商环境，有针对性地提出改革举措，为市场要素更好的流动、配置创造环境。同时，进一步激发市场主体的活力、动力，增强市场主体发展的能力。

• 五是推动扩大开放。稳步推进海南自由贸易港建设，力争到2025年能够有新的重大进展。同时，及时总结推广以上海自由贸易试验区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国对外开放跃上更高水平。

财政部部长刘昆：今年财政政策保持基本稳定，不急转弯

财政部部长刘昆表示，今年财政政策保持基本稳定，不急转弯。其中，中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

在减税降费上，制度性的减税降费政策将继续实施，同时小微企业税费优惠突出强化。

2021年财政政策稳定

2021年的财政政策将要如何落实？刘昆表示，将从四方面落实。

• 首先，依法依规征收，严禁征收“过头税费”，虚增财政收入，不能因为财政收支矛盾大而违法违规增加群众、企业的负担。

• 其次，提高支出效率，要优化结构，加强管理，快速直达，提升资金的效率。

• 第三，防止铺张浪费，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，节用为民，把钱花在刀刃上。

• 第四，强化绩效管理，绩效管理要覆盖到所有的财政资金，切实做到花钱要问效，无效要问责。

刘昆表示，今年预算安排有三个特点。

首先是财政政策保持基本稳定，不急转弯。具体来看，今年的赤字率，地方政府专项债券限额比去年有所降低，但和2019年相比，赤字总额3.57万亿元，增加了0.81万亿元，地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

第二，与今后年份的财政政策做好衔接，留出空间。近年来，我国持续实施减税降费，税收占国内生产总值的比值持续下降，目前保持在15.2%的水平。在世界经济体中，比值是最低的，体现了惠企利民。我们将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间。

第三，坚决做实化解财政风险隐患，持之以恒抓实化解地方政府隐性债务风险，坚决防范基层“三保”支出风险，确保财政经济稳健运行、可持续。

强化小微企业减税降费

在新冠肺炎疫情的影响下，我国在2020年开启了一轮大规模的减税降费。

刘昆表示，“十三五”时期，我国累计减税降费规模超过7.6万亿元。特别是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费的规模超过2.6万亿元。

那么，2021年，减税降费政策将怎么走？

刘昆指出，首先制度性的减税降费政策将继续实施。近年来出台的深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性的减税降费政策继续实施，政策叠加效应持续释放，群众和企业的减负会越来越明显。

第二，阶段性的减税降费政策适时退出，对2020年出台的阶段性减税降费政策，在研究论证基础上，部分适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。

第三，小微企业税费优惠突出强化。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度，巩固和拓展政策成效，提高小微企业的活力和发展后劲。    

第四，坚决制止“三乱”行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

“各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，助力企业轻装上阵，更好发展。”刘昆说。

农业农村部部长唐仁健：我国粮食生产已17连丰，完全能端牢中国人的饭碗

农业农村部部长唐仁健表示，我国粮食已经保持了17连丰，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我们人均粮食的占有量474公斤，已经连续多年超过国际通常认为的400公斤粮食安全标准线。我国的粮食安全是有保障的，我们完全能端牢中国人的饭碗。

唐仁健表示，前不久，国务院专门召开了全国春季农业生产工作会议，进行了系统部署，做了三条具体的安排：

一是压实责任。总书记重要讲话和今年中央一号文件都明确要求，粮食安全要实行党政同责。

二是制定出台了一系列支持粮食发展的政策措施。包括籼稻和小麦最低收购价，在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到了三大粮食作物。

三是总书记要求实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。我们大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程，今年还计划建设1亿亩高标准农田。

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