从煤炭“围城”到再现锦绣，太原做对了什么？
本文转载自：中国新闻周刊（chinanewsweekly）
从煤炭“围城”到变身宜居城市
太原的经验，值得借鉴
晋阳湖
“最近几年，太原像变了一个城市。”再次来到太原，游客唐林这样描述。
太原三山环抱、一水中分，自古就有“锦绣太原城”的美誉。然而，新中国成立以来，山西煤炭供应量一直占全国煤炭供应总量的三分之一左右，承担着向全国供煤的重担。作为这个煤炭大省的省会，太原在受益于煤炭带来的财富同时，也受困于煤炭的污染。
“从太原一出城去西山的路上，根本不敢开车窗。一旦开窗，不到几分钟，车里就飘满了黑色的煤粉。”唐林向中国新闻周刊回忆十多年前的光景。
而到2020年底，西南交通大学的一项研究显示，太原在全国主要城市中，人居环境排名第十，养老宜居指数排名全国第九。与太原一同出现在榜单前十的城市，包括珠海、昆明、厦门等传统意义上的宜居城市。
从煤炭“围城”，到宜居城市，这些年间，太原做对了什么？
山披绿装
十多年前的太原西山，破坏严重。
“废弃煤矿和采石场，形成了天然的垃圾场，每天引来成群结队的乌鸦。每天听着乌鸦叫，心里非常难受”。回忆十多年前的西山，参与太原西山玉泉山片区治理的“全国最美退役军人”张俊平向中国新闻周刊回忆。
太原西山曾经污染企业聚集，峰值时期曾有采煤、洗煤、石料等各类污染企业2000余家，形成了约112平方公里的采煤沉陷区和约10平方公里的山体破坏面。
彼时，西山片区采取“政府引导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态治理新模式，吸引大量社会资本参与西山片区生态治理工作。
正是这个时候，创业小有成就的退伍军人张俊平利用部分自有资金，成立团队，参与到西山片区的废弃荒山治理工程。
治理前，玉泉山范围内有小煤矿、采石场等企业100余家，山体破坏面近100万平方米，形成7个大型自然垃圾场，存量达2000多万立方米。
“开始时候异常艰难，遍地垃圾。我们用大型机械分拣垃圾，将生活垃圾有害垃圾一车车送往垃圾处理厂，又将建筑垃圾分拣出来回填荒山。”提及开局，张俊平治山团队的负责人孙占良这样回忆。
垃圾分拣完，治山才刚刚开始。从削坡排险、修木栈道，到建设喷灌系统、电镐打坑、背粪换土、背树植树……每一步都异常艰难。由于采矿造成水位破坏，张俊平团队铺设的引水管道，直到第四次才成功。
时至今日，玉泉山已累计投资近12亿元，建成了城郊森林公园，绿化覆盖达85%；山体破坏面、荒山、荒坡已治理完成80%，修建园区各类道路105公里，安装水网喷灌系统420公里。
玉泉山喷灌
2018年，玉泉山城郊森林公园被评为 AAA 级景区，被自然资源部确定为“生态治理示范工程”。
利用生态治理新模式，整个西山片区累计完成造林绿化18万余亩，建成太原植物园及17个城郊森林公园。
煤炭带来的“伤疤”，还为太原带来一定安全隐患。太原采煤沉陷区总面积约为489平方公里。太原地质环境条件复杂，是全省地质灾害隐患种类最全的市域。
自2020年习近平总书记视察山西提出重要指示，一年来，山体生态保护施治总面积已达108.45平方公里。
“过去一年，我们把周边小煤窑遗留的安全隐患已完成排除，也将周边地质隐患点全数排除。”西山煤电地质处康新亮副处长表示。
“国家对于采煤沉陷区治理已经提出指导意见，下一步期待有更细致更有力度的政策，支持采煤沉陷区的治理。”谈到未来沉陷区的治理问题，太原市规资局雷鸣科长这样对中国新闻周刊说。
水变碧玉
188公里汾河水，穿太原城而过。
汾河
如何让汾河水质全部达标？如何让汾河水清起来，再现汾河盛景？
西山大规模治理之后，不少太原百姓的直观感受是，西山下来的水清得很。
而这对汾河太原段的治理而言，还远远不够。复杂的支流治理是其中关键任务。
“九河”是汾河在太原市区的9条主要支流，都曾因生产生活污水直排河道变成臭水沟。
“改造前，虎峪河西延段没有堤岸，河道一直是上下游矿工倾倒垃圾的地方。河道内除了生活污水，还积存了大量垃圾。”太原市城管局虎峪河、九院沙河治理项目负责人张志伟告诉中国新闻周刊。
随着太原城区的扩张，原本处于城市边缘的虎峪河两岸，逐渐成为市区。然而，污水管网缺失下，大量混杂着生活垃圾的污水一度直接排入汾河。
而此次虎峪河西延治理项目，除建成4座下穿隧道、1座跨河铁路桥、9座跨河桥外，仅铺设的雨污水管线便达到21公里。
汾河晚渡
通过管网改造，周边居民产生的生活污水，全部通过污水管线进入晋阳污水处理厂，避免污水直排，河道不再臭气熏天。
“河道清了，成为重要绿化景观，居民再也不会向河道随意丢弃生活垃圾。”张志伟说。
而以虎峪河治理项目为代表的“九河”治理工程，不仅包括黑臭水体治理，更涉及河道防洪工程、道路立体改造、综合管网配套等。
汾河太原段全河段水体综合污染指数由“十三五”初的1.12降低到2019年的0.427，下降了62%。汾河太原段所有断面水质全部退出劣Ⅴ类。
天空更蓝
在京津冀及周边“2+26”城市群中，太原空气质量一度排名倒数第一（第28名）。
到了2020年，太原市区全年优良天数为224天，优良率为61.2%，目前太原在“2+26”城市群中的空气质量的最好排名，已经到达第5名。
太原植物园
在大气治理中，太原市一方面向结构性污染开刀，启动孔雀油墨厂搬迁改造，关停晋禄达、隆辉等10家焦化企业；另一方面推进能源结构调整。2017—2020年度，太原市完成农村清洁供暖改造23.79万户,市（县）建成区清洁取暖实现100%，农村地区清洁取暖率达到89%。
在大气治理过程中，太原重点企业也承担了更多社会责任。
作为太原市重要支柱产业，中国宝武太钢集团（以下简称“太钢”）为太原市贡献了大量税收和就业。但太钢焦化厂年产能达到300万吨，焦炭生产过程中产生的苯类等挥发性有机物如何处理？
“挥发性有机物经过油洗、酸洗、碱洗等程序后，我们还加装了深度处理系统。经过碱洗程序未处理干净的气体，通过吸附器、引风机，进入焚烧炉焚烧处理。”中国宝武太钢集团能源环保部部长助理谢海运介绍，“焚烧炉投入运行后，焦炭生产过程中产生的挥发性有机物实现‘近零排放’。”
氮氧化物与挥发性有机物一样，与臭氧的形成存在着“因果关系”。2019年起，太钢按照国家超低排放标准，对450平方米烧结机脱硫脱硝系统升级改造。
谢海运说，改造前，其氮氧化物排放一直维持在120毫克/立方米的排放水平。通过超低排放改造，氮氧化物等大气主要污染物减排近七成。
城更宜居
经历了山、水、大气的综合治理，太原市整体面貌焕然一新。
今日的西山、汾河景区，早不同往昔。
经过大规模治理的太原西山，在2019年迎来了西山旅游公路。2020年，与西山区域相邻的东山区域，竣工开通了新的旅游公路。
据悉，东西山旅游公路全长229.4公里，辐射周边100余处观光景点。
东西山旅游公路二号桥
2021年4月6日，“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节在玉泉山城郊森林公园举行，漫山遍野竞相开放的樱花飘飘洒洒，吸引了众多游人慕名前来观赏。
西山示范区生态部部长卫庆宝告诉中国新闻周刊，目前，太原市正全力打造“西山、府城、汾河”三大旅游品牌，努力叫响“西山”文旅品牌，助力太原建设成为区域消费中心城市。
汾河景区管委会工作人员张梦云对中国新闻周刊表示，自汾河景区建成以来，汾河景观带共种植树木花卉等各类品种230余种，草坪、花卉等达350万平方米，相对湿度提高10—20%，城市局部区域的空气得到明显净化。
汾河景区内，滨河自行车道沿汾河两岸布局，总长75公里，车道净宽5-8米，贯穿汾河景区全境。工程2020年9月开工,于2021年5月建成投运，成为太原市民休闲新去处。
太原市对宜居的理解，远没有止步于山水与空气。
“如今小区美观又宜居。”70岁的太原市民戈新文这样说。漪汾苑是太原市一处典型的老旧小区，共有住宅楼69栋，住宅以6层为主，居住着13300多名居民。
长风商务区
戈新文已在漪汾苑居住了20多年。以前，该小区存在楼院墙体老化、房屋漏水、道路破损、私搭乱建等诸多问题。
2020年4月，漪汾苑实施了全方位的整治改造以来，拆除小区内各种违建，对房屋进行节能改造，增加绿地、凉亭、院落活动室、简易自行车棚、景观廊架等配套设施。
据悉，从2018年开始，三年来，太原市整治完成3042个老旧小区。通过老旧小区改造、“九乱”和“两下两进两拆”整治，市民生活居住环境得到切实改善，市民满意度由过去的67%大幅提升到98%。
今日的太原，城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂等一批基础设施建成投运。地铁2号线、解放路改造、晋阳大道等交通道桥工程相继建成通车。5G网络建设进入全国第一方阵。晋商博物院、太原古县城、双塔公园、方特东方神话乐园等一批公园景点建成开放。社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。
本文转载自：中国新闻周刊（chinanewsweekly）
从煤炭“围城”到变身宜居城市
太原的经验，值得借鉴
晋阳湖
“最近几年，太原像变了一个城市。”再次来到太原，游客唐林这样描述。
太原三山环抱、一水中分，自古就有“锦绣太原城”的美誉。然而，新中国成立以来，山西煤炭供应量一直占全国煤炭供应总量的三分之一左右，承担着向全国供煤的重担。作为这个煤炭大省的省会，太原在受益于煤炭带来的财富同时，也受困于煤炭的污染。
“从太原一出城去西山的路上，根本不敢开车窗。一旦开窗，不到几分钟，车里就飘满了黑色的煤粉。”唐林向中国新闻周刊回忆十多年前的光景。
而到2020年底，西南交通大学的一项研究显示，太原在全国主要城市中，人居环境排名第十，养老宜居指数排名全国第九。与太原一同出现在榜单前十的城市，包括珠海、昆明、厦门等传统意义上的宜居城市。
从煤炭“围城”，到宜居城市，这些年间，太原做对了什么？
山披绿装
十多年前的太原西山，破坏严重。
“废弃煤矿和采石场，形成了天然的垃圾场，每天引来成群结队的乌鸦。每天听着乌鸦叫，心里非常难受”。回忆十多年前的西山，参与太原西山玉泉山片区治理的“全国最美退役军人”张俊平向中国新闻周刊回忆。
太原西山曾经污染企业聚集，峰值时期曾有采煤、洗煤、石料等各类污染企业2000余家，形成了约112平方公里的采煤沉陷区和约10平方公里的山体破坏面。
彼时，西山片区采取“政府引导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态治理新模式，吸引大量社会资本参与西山片区生态治理工作。
正是这个时候，创业小有成就的退伍军人张俊平利用部分自有资金，成立团队，参与到西山片区的废弃荒山治理工程。
治理前，玉泉山范围内有小煤矿、采石场等企业100余家，山体破坏面近100万平方米，形成7个大型自然垃圾场，存量达2000多万立方米。
“开始时候异常艰难，遍地垃圾。我们用大型机械分拣垃圾，将生活垃圾有害垃圾一车车送往垃圾处理厂，又将建筑垃圾分拣出来回填荒山。”提及开局，张俊平治山团队的负责人孙占良这样回忆。
垃圾分拣完，治山才刚刚开始。从削坡排险、修木栈道，到建设喷灌系统、电镐打坑、背粪换土、背树植树……每一步都异常艰难。由于采矿造成水位破坏，张俊平团队铺设的引水管道，直到第四次才成功。
时至今日，玉泉山已累计投资近12亿元，建成了城郊森林公园，绿化覆盖达85%；山体破坏面、荒山、荒坡已治理完成80%，修建园区各类道路105公里，安装水网喷灌系统420公里。
玉泉山喷灌
2018年，玉泉山城郊森林公园被评为 AAA 级景区，被自然资源部确定为“生态治理示范工程”。
利用生态治理新模式，整个西山片区累计完成造林绿化18万余亩，建成太原植物园及17个城郊森林公园。
煤炭带来的“伤疤”，还为太原带来一定安全隐患。太原采煤沉陷区总面积约为489平方公里。太原地质环境条件复杂，是全省地质灾害隐患种类最全的市域。
自2020年习近平总书记视察山西提出重要指示，一年来，山体生态保护施治总面积已达108.45平方公里。
“过去一年，我们把周边小煤窑遗留的安全隐患已完成排除，也将周边地质隐患点全数排除。”西山煤电地质处康新亮副处长表示。
“国家对于采煤沉陷区治理已经提出指导意见，下一步期待有更细致更有力度的政策，支持采煤沉陷区的治理。”谈到未来沉陷区的治理问题，太原市规资局雷鸣科长这样对中国新闻周刊说。
水变碧玉
188公里汾河水，穿太原城而过。
汾河
如何让汾河水质全部达标？如何让汾河水清起来，再现汾河盛景？
西山大规模治理之后，不少太原百姓的直观感受是，西山下来的水清得很。
而这对汾河太原段的治理而言，还远远不够。复杂的支流治理是其中关键任务。
“九河”是汾河在太原市区的9条主要支流，都曾因生产生活污水直排河道变成臭水沟。
“改造前，虎峪河西延段没有堤岸，河道一直是上下游矿工倾倒垃圾的地方。河道内除了生活污水，还积存了大量垃圾。”太原市城管局虎峪河、九院沙河治理项目负责人张志伟告诉中国新闻周刊。
随着太原城区的扩张，原本处于城市边缘的虎峪河两岸，逐渐成为市区。然而，污水管网缺失下，大量混杂着生活垃圾的污水一度直接排入汾河。
而此次虎峪河西延治理项目，除建成4座下穿隧道、1座跨河铁路桥、9座跨河桥外，仅铺设的雨污水管线便达到21公里。
汾河晚渡
通过管网改造，周边居民产生的生活污水，全部通过污水管线进入晋阳污水处理厂，避免污水直排，河道不再臭气熏天。
“河道清了，成为重要绿化景观，居民再也不会向河道随意丢弃生活垃圾。”张志伟说。
而以虎峪河治理项目为代表的“九河”治理工程，不仅包括黑臭水体治理，更涉及河道防洪工程、道路立体改造、综合管网配套等。
汾河太原段全河段水体综合污染指数由“十三五”初的1.12降低到2019年的0.427，下降了62%。汾河太原段所有断面水质全部退出劣Ⅴ类。
天空更蓝
在京津冀及周边“2+26”城市群中，太原空气质量一度排名倒数第一（第28名）。
到了2020年，太原市区全年优良天数为224天，优良率为61.2%，目前太原在“2+26”城市群中的空气质量的最好排名，已经到达第5名。
太原植物园
在大气治理中，太原市一方面向结构性污染开刀，启动孔雀油墨厂搬迁改造，关停晋禄达、隆辉等10家焦化企业；另一方面推进能源结构调整。2017—2020年度，太原市完成农村清洁供暖改造23.79万户,市（县）建成区清洁取暖实现100%，农村地区清洁取暖率达到89%。
在大气治理过程中，太原重点企业也承担了更多社会责任。
作为太原市重要支柱产业，中国宝武太钢集团（以下简称“太钢”）为太原市贡献了大量税收和就业。但太钢焦化厂年产能达到300万吨，焦炭生产过程中产生的苯类等挥发性有机物如何处理？
“挥发性有机物经过油洗、酸洗、碱洗等程序后，我们还加装了深度处理系统。经过碱洗程序未处理干净的气体，通过吸附器、引风机，进入焚烧炉焚烧处理。”中国宝武太钢集团能源环保部部长助理谢海运介绍，“焚烧炉投入运行后，焦炭生产过程中产生的挥发性有机物实现‘近零排放’。”
氮氧化物与挥发性有机物一样，与臭氧的形成存在着“因果关系”。2019年起，太钢按照国家超低排放标准，对450平方米烧结机脱硫脱硝系统升级改造。
谢海运说，改造前，其氮氧化物排放一直维持在120毫克/立方米的排放水平。通过超低排放改造，氮氧化物等大气主要污染物减排近七成。
城更宜居
经历了山、水、大气的综合治理，太原市整体面貌焕然一新。
今日的西山、汾河景区，早不同往昔。
经过大规模治理的太原西山，在2019年迎来了西山旅游公路。2020年，与西山区域相邻的东山区域，竣工开通了新的旅游公路。
据悉，东西山旅游公路全长229.4公里，辐射周边100余处观光景点。
东西山旅游公路二号桥
2021年4月6日，“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节在玉泉山城郊森林公园举行，漫山遍野竞相开放的樱花飘飘洒洒，吸引了众多游人慕名前来观赏。
西山示范区生态部部长卫庆宝告诉中国新闻周刊，目前，太原市正全力打造“西山、府城、汾河”三大旅游品牌，努力叫响“西山”文旅品牌，助力太原建设成为区域消费中心城市。
汾河景区管委会工作人员张梦云对中国新闻周刊表示，自汾河景区建成以来，汾河景观带共种植树木花卉等各类品种230余种，草坪、花卉等达350万平方米，相对湿度提高10—20%，城市局部区域的空气得到明显净化。
汾河景区内，滨河自行车道沿汾河两岸布局，总长75公里，车道净宽5-8米，贯穿汾河景区全境。工程2020年9月开工,于2021年5月建成投运，成为太原市民休闲新去处。
太原市对宜居的理解，远没有止步于山水与空气。
“如今小区美观又宜居。”70岁的太原市民戈新文这样说。漪汾苑是太原市一处典型的老旧小区，共有住宅楼69栋，住宅以6层为主，居住着13300多名居民。
长风商务区
戈新文已在漪汾苑居住了20多年。以前，该小区存在楼院墙体老化、房屋漏水、道路破损、私搭乱建等诸多问题。
2020年4月，漪汾苑实施了全方位的整治改造以来，拆除小区内各种违建，对房屋进行节能改造，增加绿地、凉亭、院落活动室、简易自行车棚、景观廊架等配套设施。
据悉，从2018年开始，三年来，太原市整治完成3042个老旧小区。通过老旧小区改造、“九乱”和“两下两进两拆”整治，市民生活居住环境得到切实改善，市民满意度由过去的67%大幅提升到98%。
今日的太原，城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂等一批基础设施建成投运。地铁2号线、解放路改造、晋阳大道等交通道桥工程相继建成通车。5G网络建设进入全国第一方阵。晋商博物院、太原古县城、双塔公园、方特东方神话乐园等一批公园景点建成开放。社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。
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