扩消费20条，能否拯救消费和楼市？

消费对于我们这个国家来说，越来越重要。

决策层当然明了在胸。2023年7月31日，国办转发国家发改委关于恢复和扩大消费措施的通知，内容分7大部分，总计20条。

2022年以来的经济被动承压，归根结底都是总消费不足。

当然，总消费不足背后，和各界信心、国际经贸、进出口、收入、预期等又密切相关。所以，消费不仅靠刺激和发文促进，归根结底要让消费者有钱消费、愿意消费、敢于消费。

“通知”的热乎，杠杆游戏就20条的重点做个分析。

1、值得玩味的3个细节。官方公告的发布总有些细节，是值得玩味或者注意的。

1）比如此次恢复和扩大消费的措施通知，成文时间是2023年7月28日，对外挂网公开发布的时间是7月31日。如下图。

中间只间隔了2、3天，恰好7月29、30日是周末。

换句话说，这是一成文，下一个工作日即对外发布。

从这个细节中，杠杆游戏感觉到决策层希望提振消费的迫切愿望。

过去我们看一些通知、文件等，内部成文、印发和对外披露的时间，多数不止2、3天。如杠杆游戏上文所述，消费对经济、就业的促进意义极大，

2）接着我们看第二个细节，《关于恢复和扩大消费的措施》（下文简称“措施”），注意，不是“促进或刺激，或单独说扩大消费”，而是“恢复和扩大消费”，顾名思义，这说明此前消费受到了影响，所以现在要恢复。

首先是恢复，然后才谈扩大消费。

此前消费是怎么受到影响的，如今为何要恢复？探究原因，反思问题，其实也是维护消费稳定的必答题。

3）此次《关于恢复和扩大消费的措施》是国家发改委制定的，首先已经国务院同意，其次国务院办公厅来转发的，我国政府官网挂网对外披露。

根据国办的转发信息：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，现转发给你们，请认真贯彻落实。
（此件公开发布）

上述细节、程序，足见此次《关于恢复和扩大消费的措施》级别、诉求、目标。　　 

2、总体要求说得特别好，关键是落实兑现。措施说：

充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力……

基础性作用、持久动力，这些表述很门清，消费的重大意义，之于经济和发展的逻辑，上述表述说得很透彻。

接着第一大部分“总体要求”也说得特别好，“把恢复和扩大消费摆在优先位置……”，然后提了3大点。

——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场……

——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景……

——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益……

你看这些词组工整、结构也非常漂亮，逻辑非常明晰。什么都好，唯一要做的，就是充分落实、长期兑现。

很大程度上说，落实和兑现了，经济信心就有了，有了信心假以时日，就业、收入就提高了。就业收入、预期都提高了，各种消费营造得也好，还怕大家不消费吗？

当然，杠杆游戏认为这需要时间，而且时间不是一时半会，同时前提是需要兑现落实总体要求。

3、想要恢复和扩大的第一项就是大宗消费。措施的第二部分“稳定大宗消费”，即恢复和扩大消费的第一个消费大项，就是谈大宗。

哪些算大宗，汽车，包括新能源汽车；住房；家居和电子产品消费。

1）汽车形势还马马虎虎，但是随着新能源汽车销售基数变大，增长速度也在放缓。要可持续，肯定需要政策给力。

同时辅之以各种基础配套的完善，让大家买新能源汽车没有后顾之忧。

2）房子自然更是大宗，此次措辞口径和近期没啥差别：

支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。
稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。
在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。
持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

近期各大城市，特别是较大、能级高的城市进一步放松调控是趋势。但是，能不能拉起来，特别是全面拉起来，杠杆游戏认为，还是很不容易。需要解决的问题太多了。

3）家装家居算大宗，电子产品消费也算大宗。前者不说，后者确实不能小觑，现在很多人好几年不换手机，这显然是此次措施不愿意看到的。

但是话说回来，得有钱才能换啊。

4、扩大服务消费方面，餐饮服务、文旅、文娱体育会展、健康服务，4大方面逻辑都很清晰哈哈，都很好，就看收入增长了。里面的措施，杠杆游戏觉得写得太好，我就不一一列举，如下图。

可以说，现在市面上有的主要服务业消费业态、形式，下面几乎都说到了。

甚至可以说，很多我们想到的有，没想到的，也有。

餐饮、文旅、文娱体育会展杠杆游戏不想多说，针对健康服务消费，特别涉及医疗方面的，特别是基本的医疗需求，针对老年人的，这个要有放有管，不能让大家不能承受、不能让骗子把人家棺材钱都骗了，对吧。

这事促进消费没错，同时相关监管部门要作为，底线要清晰。

5、促进农村消费也很好，但政策要稳定，不能以后出现大批量乱占耕地的违法拆迁。各种下乡我们过去20年听过很多，这对于改善农村居民生活品质、促进消费、拉动经济，引导下乡消费对于增加农民收入肯定都是好事。

对于农村消费，杠杆游戏只有一个建议，就是政策要稳定，乡村要吸引消费，必然就会有一些建设，农地、农村建设用地，一开始就要管好，该给建设用地招标的，一定要依法给，手续要及时办——在耕地红线要求下，适当倾斜。

不能搞太多游走于农地性质和临时设施之间的东西，这些都有教训，是长期风险问题，到时候政策收紧吃亏的又是投资者。

6、新型消费、完善消费设施、优化消费环境等大方面不多说，最后还是一点，消费需要钱，钱从哪里来？措施的第20条说“完善促进消费长效机制”——什么是长效机制，杠杆游戏觉得，社会保障基本可以，居民有钱、收入好，可能是促进消费最长效的机制。

恢复和扩大消费措施20条制定得很好，逐步搞好经济、搞好就业，20条总体来说都是可以实现的。

本文截图，均源自《关于恢复和扩大消费的措施》，特此说明并致谢

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