《续写春天的故事》系列访谈盐田篇：产业兴盐、绿色发展，做好改革的“开路先锋”

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【深视新闻按】

11月2日起，深圳卫视《深视新闻》推出学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深圳各区各部门主要负责人访谈《续写春天的故事》，探寻深圳在新起点上的新答卷。

本期走进现代化国际化创新型滨海城区——盐田区。

位于深圳东部的盐田区，是深圳面积最小、人口最少的行政区，不过却是深圳东部重要的对外开放门户枢纽和实施东进战略的桥头堡，也是深圳唯一与香港水陆相连的地区。

近年来，盐田区走出了一条“产业兴盐”与“绿色发展”相互促进的高质量发展道路。今年前三季度，这里成为深圳唯一从年初一直保持正增长的地区。

四十年间，这里形成了许多“盐田发端、全国推广”的改革经验。新时代，盐田将如何扛起综合改革试点主体责任，做好改革的“开路先锋”？

在本期专访中，盐田区委书记陈清与深圳卫视主持人何嘉琪先后来到中英街时光广场、海滨栈道等多地，全方位、多角度为大家介绍盐田的发展“密码”。

（文末有彩蛋！）

专访全文如下👇👇👇

深圳卫视主持人 何嘉琪：听到总书记在庆祝大会上的讲话，您有怎样的感受？

盐田区委书记 陈清：这次有幸在现场聆听总书记的重要讲话，我深切感受到总书记对深圳的关心厚爱、充分肯定，让我们倍感亲切、备受鼓舞。庆祝大会之后，人民日报让我代表盐田区谈谈感受，我也同样谈到了这8个字，我说：“习近平总书记的重要讲话，让特区干部群众倍感亲切、备受鼓舞”。

深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。盐田区因港而设，是深圳发展腾飞的缩影。我们将持续巩固发展盐田港国际航运枢纽地位，率先建设更高水平开放型经济。

之所以说“倍感亲切”，是因为无论是对成绩、经验的总结，还是对未来发展的要求，都非常契合深圳实际，可见总书记对深圳的了解之深、感情之深。

会后，总书记在参观40周年展览时感慨，“40多年前，我来深圳，去中英街，看到两边差距确实太大了，一边是破烂木板房，一边是带空调的气派小楼。当时就感觉到老百姓有着强烈的改变生活和命运的愿望”，更是让我们感受到总书记对深圳的关怀厚爱。

盐田见证了中英街、盐田港等的快速崛起，是深圳改革开放发展腾飞的缩影，透过盐田的发展，我们更加深刻认识到特区的今天来之不易，体会到党的领导和我国社会主义制度的显著优越性，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

之所以说“备受鼓舞”，是因为无论是经济特区40年改革开放、创新发展积累的10条宝贵经验，还是对深圳履行好新使命提出的6项工作要求，都可以看出总书记对深圳寄予厚望。

“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高”，总书记的宣言掷地有声，激励我们始终牢记党中央创办经济特区和建设深圳先行示范区的战略意图，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路，努力成为新时代改革开放的新标杆。

何嘉琪：总书记在讲话当中，总结了经济特区40年改革开放、创新发展积累的宝贵经验，对特区未来发展提出了新的要求，这对于盐田未来的工作思路和理念有怎样的影响？盐田将迎来哪些新的发展？

陈清：总书记深刻总结特区发展的10条宝贵经验，对深圳未来发展提出的6个方面的要求，是做好深圳当前和今后一个时期各项工作的根本遵循。

去年9月29日，我们牢牢把握“双区”驱动重大历史机遇，召开了区委五届十三次全会，明确了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新目标新定位，把“实现高质量发展”作为根本要求，全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的最佳范例。

现在，总书记赋予深圳新时代的历史使命，党的十九届五中全会也提出了“十四五”时期我国经济社会发展主要目标和2035年基本实现社会主义现代化远景目标。我们的目标定位也有了新的内涵，我们将结合盐田实际，以打造“六个区”为具体抓手，在十四五时期“基本建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”，实现地区生产总值突破1000亿元的目标，努力为深圳、广东，乃至全国发展作出新的更大贡献。

一是全面提升改革开放能级，打造深港深度合作先行区。全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区，围绕“东港建设、中港提升、西港转型”，全力打造全球领先的智慧港口，建成更具世界影响力的国际航运中心；以国际航行船舶保税加油许可权试点为牵引，全力在综合改革试点中先行示范。

二是全面提高经济发展质量，打造特色科技产业创新区。以田心工业区、沙保片区、创智核心区等重点片区建设为总牵引，打造持续推动高质量发展的强力引擎；大力支持南开大学深圳研究院等创新平台发展，培育和集聚一批具有领跑作用的科技创新型优质企业，不断推动产业基础高级化、产业链现代化；构建更加积极、更加开放、更加精准的人才政策体系，全力打造“梧桐人才”高地。

三是全面优化城区功能环境，打造全域全季旅游示范区。打造69公里半山公园带、6.25平方公里的梅沙黄金海岸旅游区、9.92平方公里的东部华侨城生态休闲旅游度假区、0.72平方公里的盐田海鲜街渔港风情体验区；推动S360东部滨海观光大道、深盐第三通道、地铁18号线西延至沙头角、梅沙旅游客运码头、城市值机厅、空中口岸等一批交通基础设施落地并加快建设，实现盐田功能环境大幅跃升。

▲盐田海滨栈道大梅沙段

四是全面保障群众合法权益，打造民主法治建设先进区。以营造国际一流的法治化营商环境为重点，持续推进“互联网+政务服务”，为群众、企业提供一流服务，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，率先实现公共法律服务实体平台、援助体系、人员网络全覆盖，在实现“法治城市示范”上先行示范、当好尖兵。

五是全面提升生态文明水平，打造可持续发展先锋区。继续在生态环境治理体制创新上先行示范，在生态环境质量方面率先达到国际先进水平，全力打造垃圾减量分类典范城区和全国最干净城市典范，建成国家生态文明先行示范区和国际可持续发展示范区。

六是全面完善公共服务体系，打造民生幸福标杆引领区。我区践行“以人民为中心”的发展思想，把最多的财政支出用在民生事业上，把群众最关切的教育、医疗、住房、社会保障等问题一个一个解决好，全力推动“民生七有”目标落细落实，让辖区居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

▲图源：盐田区政府官网

何嘉琪：总书记的讲话当中，“开放”一词出现了28次。而一直以来，发达的港口、与香港相连的中英街等等，都让盐田区在“开放”上扮演着特殊的角色。接下来 ，盐田区如何继续贯彻总书记讲话中的“开放”精神？

陈清：总书记强调，要坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。去年以来，我们按照总书记思想的指引，谋划推进了沙头角深港国际旅游消费合作区等重大开放平台，全面扩大开放蹄疾步稳、有序推进。接下来，我们将按照总书记的重要指示要求，锐意开拓全面扩大开放，

一是全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区。聚焦“旅游+消费”主体功能，以中英街、沙头角口岸、田心工业区等为核心，联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区，并向香港新界北拓展，形成“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”的空间发展架构。

二是全力建成更具世界影响力的国际航运中心。加快推进盐田港东港区、平盐铁路、盐港东立交等港口基础设施建设，大力发展航运金融、中转集拼、跨境电商等新业态，努力争取国际海洋开发银行、国家深海科考中心等大平台落户，不断巩固提升盐田港国际航运枢纽地位。

三是推动盐田综合保税区创新发展。充分发挥综保区“21条”政策红利，高质量编制盐田综保区（二期）产业和空间规划，加快推动保税服务专业化发展，培育发展保税展示等“保税+”新业态，做大做强食品进口等优势业务，充分发挥区港联动优势，打造对外开放重要平台。

四是积极探索规则标准等制度型开放。以打造离岸贸易中心为目标，抓住综合改革试点机遇，适时向上争取在综保区等地试点金融、本币结算等领域贸易自由化和投资便利化政策，在构建新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色。

何嘉琪：我们了解到，盐田拥有全国第一家农村股份公司、第一个保税工业区、第一个合资共建共管的港口等多项“全国第一”，在新征程上，盐田如何继续践行“全面深化改革”？

陈清：总书记要求我们扛起综合改革试点责任，努力在重要领域推出一批重大改革措施，优化政府管理和服务，激发和弘扬企业家精神。盐田在社会治理、生态文明建设等诸多领域，形成了很多“盐田发端、全国推广”的改革经验。比如，在和谐劳动关系建设方面，先后14次在全国各种会议上介绍经验，2019年7月盐田港区获评全国模范劳动关系工业园区，是全国唯一一个获奖的港口，综合试验区建设入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例”。

10月11日，综合改革试点《实施方案》发布，由盐田提出的“赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权”明确写入方案。下一步，我们将坚定扛起综合改革试点主体责任。

一是加快推进国际航行船舶保税加油许可权试点项目，积极对接国家商务部等上级部门，推动具体的实施方案和经营管理暂行办法等相关政策尽快出台，确保项目取得显著成果。

二是结合盐田实际做好“开路先锋”，对《实施方案》中的6方面、27条改革举措、40个首批授权事项先行探索，滚动谋划后续授权事项清单，不断在先行先试中出成绩、出特色、出亮点，努力为全国更深层次改革提供示范。

三是牢牢扭住制度创新这个核心任务和根本动力，做好改革任务落实情况的总结深化，把经验转化为可复制、可推广的制度创新成果，努力成为制度创新的策源地和新高地。

▲盐田综合保税区

何嘉琪：最近盐田有一项大事，吸引了全球目光，就是2020盐田招商大会的召开。近年来，我们看到盐田推动产业发展成效越发突显，盐田在产业发展上的思路是怎样的？

陈清：在2019年初，我们区委针对盐田的经济发展状况，经过深入调研后，提出了“产业兴盐”的发展路子，致力于走出一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路。经过近两年的深入推进，成效非常明显。

2019年，我们的GDP增长8.2%，增速从全市各区第8名跃升至第3名，近五年来首次高于全市增幅；税收收入增长13.1%，全市第一；进出口总额、社消零总额分别增长13.2%、7.8%，均为全市第二；在下行压力中实现了强势上扬。

今年以来，“产业兴盐”动能持续释放，推动盐田经济有效克服新冠肺炎疫情等不利影响，展现出强大韧性和活力，一季度我区GDP增长1.1%，是深圳唯一实现正增长的地区；上半年GDP增长4%，增速全市第二；前三季度GDP增长5.2%，增速继续稳居全市第二，是全市唯一从年初一直保持正增长的地区。10月27日，我们举办了2020年盐田招商大会，吸引了一大批优秀企业来盐洽谈合作，现场签约了41个重点项目，其中包括4个百亿级总部企业，总产值超千亿元，折射出盐田营商环境持续优化，释放出更强的城区“吸引力”。

接下来，我们将坚定不移把“产业兴盐”作为首要任务，把“创新驱动”作为主导战略，重点抓好六个方面的工作，一是抓好总部经济发展，二是抓好航运金融保险等高端航运服务业发展，三是抓好生物医药、人工智能等战略性新兴产业和未来产业发展，四是抓好黄金珠宝、滨海旅游等传统优势产业向价值链高端转型升级，五是抓好沙头角深港国际旅游消费合作区等重大平台建设，六是抓好田心工业区、沙保片区、创智核等重大项目建设，加快建立起一个以高端航运服务、生命健康、人工智能、黄金珠宝等产业为重点和总部经济为主体的现代化产业体系，率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

何嘉琪：通过您刚才说的，我们可以感受到，盐田区对于产业发展的重视，这是为什么？对于盐田在未来释放新活力又起到哪些作用？

陈清：总书记指出，“发展是硬道理”，要“坚持发展是第一要务”，“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。刚才，我向大家介绍了近两年来盐田产业发展的成效，大家也都看到了“产业兴盐”给盐田经济社会发展带来了强大生机和活力，这也是我们能够在新冠肺炎疫情等不利影响下，成为全市各区中一抹靓丽色彩的关键。

产业是发展的根基，产业兴旺，人民群众收入才能稳定增长。通过抓住产业这个重点、关键，今天的盐田，经济发展的规模、质量、效益显著增强，城区建设的宜居度、便利度、均衡度持续改善，人民生活的获得感、幸福感、安全感大幅提升，城区的综合实力和竞争力不断增强。

接下来，我们将按照总书记重要指示要求，坚定不移走强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路，继续面向全球招大商招优商招好商，牵引带动更多好企业好项目落户盐田；深化与南开大学深圳研究院等创新平台的合作，加快科技成果转化，大力发展高新技术制造业以及人工智能、生物医药等战略性新兴产业，不断完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系和发展模式，持续释放盐田未来发展的新动能新势能。

何嘉琪：一提到盐田，很多人的第一印象都是优美的环境。现在，盐田不仅经济越来越好了，生态环境也是优中更优，可以说是非常好地实现了总书记说的“在发展中保护、在保护中发展”。请问盐田在这方面有什么好的经验？

陈清：习近平总书记把“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展”作为经济特区建设10条宝贵经验之一。大家都知道，盐田是生态大区，拥有全国首屈一指的生态环境。建区以来，历届区委区政府都把生态文明建设作为重中之重，切实做到了“像保护眼睛一样保护生态环境”。特别是，近两年来，我们在原来打下的良好基础上，进一步提出“要坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展作为盐田发展的最大优势”，推动生态优势有效转化为产业优势，实现了“产业兴盐”与“绿色发展”相互促进、相得益彰。

现在的盐田，生态福利可以媲美发达国家，森林覆盖率高达65%，30.2公里海岸线环抱全区，69公里半山公园带串联山海，空气优良率近95%，PM2.5年均浓度19微克/立方米、优于欧盟标准，是首批国家生态文明建设示范区、国际可持续发展示范区、全国首个自来水直饮示范区，是一座真正的宜居宜业宜游之城。

接下来，我们将始终把“产业兴盐、绿色发展”的理念贯穿工作始终，保持生态环境高水平保护和经济高质量发展协同推进，把盐田打造成为经济发达地区生态文明建设的样板和粤港澳大湾区都市群优质生活圈的绿色发展典范，在探索“美丽中国”建设路径上走在了全国最前列。

何嘉琪：在特区40年的特殊节点上，我们要提到一条令人振奋的消息——地铁8号线一期正式通车运营，盐田正式进入地铁时代。这意味着什么？盐田区在改善民生福祉方面，还将增添哪些色彩？

陈清：10月28日，地铁8号线一期正式通车运营，实现了盐田人民多年的夙愿和梦想，也翻开了盐田现代化进程中的崭新一页。

我认为，8号线一期的开通，不仅开启了盐田交通体系向更高层次、更高水平迈进的新篇章，让广大市民出行更舒心、生活更美好；也有力重塑了盐田的城市空间，使生态旅游、航运枢纽等方面优势得到更充分发挥，将更好促进沙头角深港国际旅游消费合作区等重大平台建设发展，助力盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区；还优化了深圳东西部的“软”“硬”联通，将进一步促进人流、资金流、技术流、信息流更加高效便捷流动，推进全市高质量一体化发展，为深圳建设先行示范区、完成新时代历史使命作出新的更大贡献。

习近平总书记指出，生活过得好不好，人民群众最有发言权。近两年来，我们把更多财政收入用于民生支出，去年民生领域投入近50亿元，增长近40%，今年还将保持双位数增长。我们办成了大小梅沙收费站拆除、大梅沙海滨公园及海滨栈道升级改造、69公里半山公园带建设等一批重大民生工程，面向全国招聘了一大批优秀教师和医生，建成了全国首家未来学校，区人民医院（集团）通过三级综合医院资质认定，先后获评全国绿化模范单位、全国信访“三无”县（市、区）等国字号荣誉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。下一步，我们将把最多的财政支出用在民生事业上，全力打造民生幸福标杆引领区。

一是通过创建全国义务教育发展优质均衡区、打造深圳东部医疗中心、完善住房保障供应体系等方式，构建更加优质均衡的公共服务体系。

二是建设一批重大文体地标、特色文体设施，引进巴塞罗那（盐田）声纳国际音乐节等国际大型文体活动，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。

三是全面升级立体化、信息化社会治安防控体系，健全公共安全体系，提升安全生产常态化、规范化、标准化、信息化水平，建成更高水平的“平安建设示范区”。

四是毫不放松抓好常态化疫情防控，严防秋冬季疫情反弹，补齐公共卫生短板，打造健康中国示范区，维护好人民群众的生命安全和身体健康。

想知道区委书记眼中

可盐可甜的那个“它”是谁？

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部分图片来源 / 发现美好盐田

记者 / 康晓明 赵畅 何嘉琪 王涛 余斌 李祥菲

编辑 /  刘达奇  潘纯凤 李雄飞

短视频剪辑 /  黄婕

制图 / 吴美宏 施博 黄祥云 石珊 单娇阳  

制片人 / 李大新 刘兴意 刘宇宁 肖静 

主编 / 汪小敏 符立雄 何亚叡

监制 / 苏荣才 陈红艳 梅宏