专访深圳市水务局局长胡嘉东：努力走出一条超大城市治水新路丨“续写春天的故事”系列访谈
水污染问题是深圳市民长期以来最关心的环境问题之一。近年来，深圳市委、市政府将水污染治理作为最大的民生工程之一，用超常规的力度和举措打响了一场水污染治理攻坚战。通过努力，深圳已在全国率先实现全市域消除黑臭水体。
去年，深圳被国务院评为全国水环境改善最明显的十个城市之一，并成为国家黑臭水体治理示范城市，今年又成功获评国家生态文明建设示范市。《“续写春天的故事”系列访谈》，本期对话深圳市水务局党组书记、局长胡嘉东。
深圳市水务局局长 胡嘉东：今天，我们来到深圳第一大河——茅洲河，感受她的碧波荡漾，两岸秀美。4年前它还是一条臭水河，曾经是全省污染最严重、治理难度最大的一条河，也是近年深圳水污染治理攻坚战的主战场。在4年攻坚治理的过程中，我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照市委市政府的部署，上下齐心，全体参战，茅洲河全面消除了黑臭现象，水质达到了1992年以来的最好水平。如今，茅洲河已经旧貌换新颜，水清、岸绿、景美，成为了广东万里碧道建设的精彩样板。整个水污染治理的过程中，值得我们提炼的经验非常多。在这里，我们既可以了解波澜壮阔的治水征程，也可领略“碧一江春水、道两岸风华”的美好景象。通过茅洲河这个案例，说明我们污染治理，只要坚持科学的理念，大家齐心努力，一定能够夺取胜利。
殷梦：包括茅洲河在内，过去深圳很多河流污染十分严重。但从2016年开始，短短4年时间，全部消除了黑臭现象。您认为能够取得这样的成效，最重要的原因是什么呢？
胡嘉东：是的。2016年初，全市310条河流中，有159个黑臭水体，还有1467个小微黑臭水体。近年来，市委市政府举全市之力推进水污染治理攻坚战，用4年时间补齐了40年水污染治理设施的历史欠账，推动水环境质量实现历史性、整体性、根本性好转，在全国率先实现全市域消除黑臭水体。总书记在参观庆祝深圳经济特区建立40周年展览时，对深圳水污染治理予以充分肯定。
之所以能够取得这样的成效，原因有很多。但归根到底，是因为坚持以习近平生态文明思想为指导，有各级领导干部和社会各界的高度重视和坚决推进，真正压实了责任制。省委李希书记亲自挂点督办茅洲河治理，5次赴深圳督导，要求我们“闯出一条具有深圳特色的河流污染整治新路”。就在这个月，李希书记再次到茅洲河视察，充分肯定深圳治水成效，并要求我们深化污染治理工作，巩固拓展治理成效，推动江河安澜、秀水长清；兴瑞省长多次解决治水难点问题，要求“尽快让老百姓看到治水工作成效”。伟中书记任市总河长并担任污染最严重的茅洲河河长，花费精力最大、下去调研最多就是治水工作，要求“一切工程为治水让路”。如桂市长任市副总河长,并担任深圳河河长。市委市政府要求“以硬干部、硬作风、硬措施，坚决完成治水硬任务”，真正把河长制压实成责任制，全市形成了上下联动、齐抓共管、全民参与的攻坚合力。在此基础上，坚持全流域统筹、大兵团作战，坚持源头治理、系统治理、精细化治理和法治兜底等等，也都是治水见成效的重要原因。
殷梦：我市已实现全面消除黑臭水体的目标，但还存在部分河流雨天水质不佳等问题。下一步，如何推动治水从“治污”向“提质”迈进？
胡嘉东：当前，我市水污染治理成效还不稳固，污水收集处理系统还比较脆弱，仍然存在雨天污水溢流等问题，水生态修复工作更是任重道远。下一步，我们将按照市委市政府的部署，着力在以下几个方面下功夫。
一是坚持雨污分流，以管网排查修复改造、“排水管理进小区”为抓手，完善污水收集管网系统，实现雨污分流、清污分离，雨水入河、污水入厂。
二是完善初雨期污染雨水收集、调蓄、处理系统，减少污染雨水对河流水质的冲击。
三是增加河流生态流量，修复水生态系统，恢复水体自净能力，“让自然做功”，进一步提升水质标准。
四是通过严格落实河湖长制、全面实施《深圳经济特区排水条例》、加强涉水污染源监管执法、发动公众参与等方式，凝聚强大合力，不断巩固提升河湖水质。
从去年开始，我们大力推动修订《深圳经济特区排水条例》。今年市人大已经通过立法，并确立该条例在2021年1月1日正式实施。立法的目的，主要是运用法治手段，调整和纠正过去粗放式的排水行为，推动珍惜水环境、爱护水环境成为社会各界的共识和行动自觉。
殷梦：为贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神以及党的十九届五中全会精神，深圳水务部门有哪些“十四五”规划方面的谋划？
胡嘉东：“十四五”期间，我们将坚决贯彻习近平总书记擘画的蓝图、提出的要求，按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕“深圳建设先行示范区、强国城市范例、大湾区核心引擎”开展水务工作，紧紧抓住水环境、水资源、水安全三个主攻方向，努力在“十四五”期末，推动深圳水务领域公共服务水平和水生态环境质量达到国际先进水平，谱写出一幅水环境长制久清、水资源充足优质、水安全坚实稳固、城水相融、人水和谐的幸福图景，推动深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，成为践行习近平生态文明思想和“两山理论”的最佳样板。
一是实现水环境长制久清。坚持绿水青山就是金山银山的理念，一方面通过“排水管理进小区”、污水处理提质增效行动、水生态修复等措施，持续巩固提升水污染治理成效，推动水环境质量达到国际先进水平。另一方面，坚持水、产、城共治，高质量建成1000公里碧道，打造一系列高品质的滨水空间,让优美的水环境成为深圳最鲜明的城市底色，成为深圳特有的城市魅力和推动高质量发展的重要驱动力。
二是实现水资源充足优质。加快推进珠三角水资源配置工程，构建东江、西江双水源保障格局，建成双源互通、调配灵活的水网体系，为深圳持续快速发展提供充足的水资源，大力提高城市的综合承载力。加快推动自来水直饮工程，让全市人民“打开龙头就能喝”，享受高品质生活。
三是实现水安全坚实稳固。深入贯彻习近平总书记关于“安全是发展的前提”的指示精神，始终把保护人民生命安全放在首位，全面提高水旱灾害防御水平。加快病险水库除险加固，高标准推动海堤建设，强化内涝治理，建设海绵城市、韧性城市，提高洪、涝、潮、旱灾害防御能力。
殷梦：在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记指出：“要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”。水务是城市治理的重要方面，下一步，深圳水务如何推动治理体系和治理能力现代化，在全国先行示范？
胡嘉东：深圳用40年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。这种时空压缩式的城市发展方式，一方面彰显了我们巨大的发展成就，另一方面也让“大城市病”等问题集中出现。就水务来看，我们深圳先后出现的缺水问题、洪涝问题、水污染问题，都与快速城市化密切相关。下一步，我们将按照总书记指明的方向，树立全周期管理意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治水新路子，在全国率先实现水务现代化。
第一，从时间维度，我们将把全周期管理意识贯彻到水务规划、建设、管理全过程各环节。一是强化规划引领，并以谋划推进重大项目为抓手，推动规划和计划的落实落地。二是以资质准入和质量监管为重点，抓好工程建设。三是以抓标准考核为重点，提高设施运营管理水平。
第二，从空间维度，我们将坚持系统思维，深化全流域治理、厂网河全要素治理、从源头到末端全链条治理、“水、产、城共治”，科学规划生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和水生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活质量。
第三，从治理体系和治理能力维度，我们将按照习近平总书记的重要讲话精神，在治水管水全程用好“法治”和“信息化”两个工具。一是不断健全水法治体系，强化行业监管，调整人的行为，纠正人的错误行为，用制度管根本、管长远。二是大力推动智慧水务建设，创新水务建设管理手段、模式、理念，提升治水管水能力，让水务工作更加科学化、精细化、智能化。
接下来，我们将以主动服务保障前海深港现代化服务业合作区、河套深港科技创新合作区、光明科学城、深圳湾超级总部基地、大空港新城等重点区域为突破口，将全周期管理理念贯穿水务工作的全过程各环节，以重点突破带动全局发展，推动我市在全国率先实现水务现代化。
记者 / 赵畅 钟鹏超 钱首文 殷梦
编辑 / 毛芸 李添裔