国家发改委新年首场发布会，给深圳带来多项重磅利好！
1月19日，国家发展改革委召开2021年首场新闻发布会，被外界解读为释放出确保经济平稳运行的明确信号，透露出“十四五”开局之年的经济政策要点。
发布会上的多个重要内容，均与深圳密切相关：
将制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施；
深入推进深圳综合改革试点，全面落实40条首批授权事项；
大力推动大湾区等综合性国家科学中心建设，支持粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心。
为何要制定出台“特别措施”？
国家发展改革委秘书长赵辰昕在发布会上表示，2021年，国家发改委将修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。
深圳卫视&壹深圳客户端记者梳理发现，作为去年深圳经济特区建立40周年的利好政策，中办、国办于2020年10月印发的支持深圳实施综合改革试点《实施方案》中，已明确提出在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。
时隔三个月，国家发改委就此予以明确推进，释放了哪些政策信号？对此，香港中文大学（深圳）高等金融研究院研究员吴海峰告诉深圳卫视&壹深圳客户端记者，此次国家发改委提出的制定出台深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施，实际上是对2020年发布的深圳综合改革试点首批40条授权事项的后续推进落实。
他认为，目前负面清单虽然有，但还是有限制，新修订出台的措施灵活性更强。这次发布会提到的修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，等于是给深圳打开了更大的“口子”。作为先行示范区，深圳更适合在更多新领域进行探索尝试，为全国其他城市进一步放宽市场准入提供经验。
吴海峰分析说，例如在金融、国家能源、电信等这些涉及国家安全的行业，深圳如果在这些领域先行一步，进行放宽准入实践，形成适合其他城市发展的经验，这将会给国家进一步扩大开放奠定基础。
深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授陶一桃也认为，国家发改委即将制定出台深圳放宽市场准入特别措施，这既是对深圳先行示范所赋予的新的改革使命，又表现了中央深化改革的决心、更高水平开放的整体战略思考与布局。
深化改革 深圳可以在哪些关键领域试点突破？
发布会上另一个与深圳密切相关的内容，就是积极推进重要改革试点。这其中具体包括：
深入推进深圳综合改革试点，全面落实40条首批授权事项。
研究在上海浦东等地开展综合改革试点，鼓励地方积极探索。
要保持经济平稳健康发展，不仅需要宏观经济政策，同时还要靠改革创新。赵辰昕在发布会上表示，2021年将更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力争取见到实效，起到牵一发而动全身的效果。
当前，深圳正大力推进40条首批授权事项落地。1月11日，深圳市委全面深化改革委员会召开2021年首次会议，其中听取了资本市场建设、生态环境管理机制优化、国际航行船舶保税加油许可等综合改革试点项目推进情况汇报；审议并原则通过《关于建设粤港澳大湾区国际仲裁中心的改革方案》《开展数据生产要素统计核算试点工作实施方案》《关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》等文件。
这些事项，无疑将成为2021年深圳改革事业值得期待的亮点和看点。
在中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲看来，此次国家发改委提出的“特别措施”，代表着深圳可以率先探索要素市场化配置，进一步集聚国际高端资源，提升产业创新能力和国际竞争力。
比如，在数据资源的确权方面，数据资源是重要生产要素，但是围绕数据资源的归属确权以及提升数据资源的利用效率，还没有破题。深圳通过建立数据要素市场等方式率先建立健全数据资源运用机制，就可以把国内外的数据资源集中到深圳来，推动深圳数字经济发展，也更好促进传统产业数字化转型。
综合性国家科学中心加快建设 深圳再迎新机遇
“强化国家战略科技力量”位列今年经济工作首位，其中深圳扮演着重要角色。
在发布会上，赵辰昕表示，将大力推动大湾区等综合性国家科学中心建设，支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心。此外，还将加快建设一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室。
12月22日召开的深圳市委六届十七次全会提出，强力推动国家战略科技力量在深落地做实，以主阵地作为推动综合性国家科学中心起步成势，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。
去年底公布的深圳“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，也明确提出强化广深协同打造一批重大科技基础设施，共建具有世界影响力的国际科技创新中心。
回顾刚刚过去的2020年，大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设方案成功获批，河套深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城建设加速推进，综合粒子设施、脑解析与脑模拟等大科学装置顺利开工，鹏城云脑II等大科学装置建成运行。
分析认为，此时国家发改委在开年工作中，将推动大湾区等综合性国家科学中心建设、支持粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心作为重点工作进行部署，对深圳来说既是国家层面的大力支持，也让深圳朝着2050年全面建成具有全球影响力的科学中心这一目标，更有信心地稳步前进。
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