开局！深圳各区“发展锦囊”相继出炉，这些民生幸福清单值得关注！（下篇）

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党百年历史性节点。

古语云：“善阵者不战，善战者不败。”开局，无论之于棋局，还是时局，都是一等一的大事。

近期，深圳“10+1”区党代会、党工委工作会议，以及区两会陆续召开，谋划开局“发展锦囊”。

本文分为上下两篇。上篇聚焦了福田、南山、宝安、龙华、光明，关注各区近中远期发展目标和发布的民生幸福清单等。链接回顾：开局！深圳各区“发展锦囊”相继出炉，这些民生幸福清单值得关注！

下篇，聚焦罗湖、盐田、龙岗、坪山、大鹏新区和深汕特别合作区。

（图源：新时代新罗湖）

罗湖：大湾区免税城来了

1月24日，广东省十三届人大四次会议开幕。马兴瑞省长在省政府工作报告中指出，支持深圳建设国际消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。

这是一个重大机遇！

2020年是“十三五”规划的收官之年，回望“十三五”时期，这是罗湖稳中求进、砥砺前行的五年。罗湖经济更繁荣，初步预计，“十三五”时期罗湖地区生产总值累计增长38.7%。

1月14日召开的中国共产党深圳市罗湖区第七届代表大会第五次会议就提出，未来罗湖要以建设国际消费中心城市核心区为主要目标，推动东门、人民南商圈改造升级，部署“大湾区免税城”建设等龙头标杆性项目，以此带动罗湖商贸业整体转型升级。

罗湖区，经罗湖桥直接与香港陆地相连，是深圳经济特区最早开发的城区，也是深圳中央商务区重要组成部分，第三产业发达。口岸经济是罗湖发展的重要抓手。

罗湖区提出，2021年要推动深港口岸经济带上升为国家级深港合作新平台，做响国际消费中心核心区品牌，全力打造融通深港、连通世界的“双循环”重要链接地。

据悉，2020年，罗湖经济增长稳中向好，固定资产投资384亿元，再创历史新高，经济密度居全市第三。

“十四五”罗湖将聚焦“新定位”，开启“湾区枢纽、万象罗湖”的新征程。

到2025年，人民群众生活更有品质，城区精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，打造可持续发展先锋城区取得重大进展。

到2035年，“湾区枢纽、万象罗湖”强大生命力和旺盛活力全面彰显，经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平。

（图源：发现美丽盐田）

盐田：要建“海南岛”式免税消费中心

将“免税消费中心”提上工作日程的，不止罗湖区。

盐田区五届六次党代会1月26日召开，盐田2020年预计实现地区生产总值同比增长5.8%，增速位居全市前列。

盐田区提出，接下来将全力推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设，积极推进“一核四区”建设，重点打造0.73平方公里沙头角跨境免税消费核。

沙头角深港国际旅游消费合作区以“一街两制”中英街为核心标志，地跨深圳市盐田区和香港新界北区，定位为跨境旅游合作区、国际商贸消费先行地、深港先行先试承载平台、大湾区深度合作示范区。

在日前召开的深圳市委六届十八次全会期间，盐田区委书记陈清接受了深圳卫视&壹深圳客户端记者的专访。他透露，目前正积极研究以“深港先行先试”，争取类似于“海南岛模式”的相关免税政策，在限定区域、限定额度内，游客可以购买到物美价廉的优质商品。

“要打造成深圳万象城和香港海港城的2.0版本，打造成为消费的天堂。”陈清对记者这样描述该合作区的未来。

展望未来，盐田提出2021年经济增长预期目标6.5%，2025年要高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标。

（图源：龙岗发布）

龙岗：打造一流教育强区

展望“十四五”，1月22日召开的中国共产党深圳市龙岗区第六届代表大会第五次会议提出，龙岗2025年的发展目标是，经济总量超6800亿元，成为全球高新技术产业高地。

龙岗“全球高新技术产业高地”的蓝图，不是空有其名，华为深圳坂田总部基地就位于龙岗区内。初步预计，2020年龙岗区全年实现地区生产总值4800亿元，连续三年位居全国工业百强区榜首。预计实现高新技术产品产值9600亿元，规模全市第一。

未来，龙岗区将深入实施“东进战略”“一芯两核多支点”发展战略，率先建成全球新一代信息通信产业为引领的示范基地和世界级电子信息产业集群承载区，到2035年，经济总量在2020年基础上翻一番，建成具有全球影响力的创新强区和社会主义现代化强区。

产业高地建设，教育基础先行。2020年，龙岗区新增公办中小学位1.77万座，公办幼儿园增加到250所，增量增幅全市第一。目前龙岗区已经坐拥香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学，国际大学园加速崛起、在校生数超过2.4万人。

2021年，龙岗提出打造一流教育强区的目标：完成14个新改扩建项目建设，新增公办中小学位1.86万座。

龙岗区还将进一步提升开放合作水平：规划建设深圳东部深港科技创新与成果转化基地，实施深港教育、医疗一体化；推进坂田、龙城“国际人才街区”建设，优化调整“深龙英才”计划。

据悉，龙岗还将在坂田、平湖、龙城等街道谋划打造一批高端消费商圈。

（图源：坪山发布）

坪山：马峦山下的创新之美

马峦山下、坪山河畔，呈现着特别的产业之美、创新之美、生态之美、人文之美。

2020年，坪山GDP总值预计800亿元。进出口增长25%，增速居全市第一。

国家高新技术企业从110家增加到555家；生物医药企业新增230家，产值逆势增长36.7%；无人驾驶“熊猫公交”实现多场景上路测试；图书馆、美术馆、大剧院知名度不断提升……

船到中流浪更急，1月22日，中国共产党深圳市坪山区第一届代表大会第五次会议提出，到2025年，成为现代化国际化创新型深圳东部中心城区；到2030年，成为面向国际面向未来的一流科创城区；到2035年，成为率先实现社会主义现代化的标杆城区。

未来5年，坪山国家高新区笃定世界一流高科技园区的目标，推动生物医药、新一代信息技术、新能源和智能网联汽车产业高速发展；开发建设全面铺开，燕子湖成为深圳中部城市新客厅，坪山大道中路核心商圈基本成型；深圳自然博物馆，坪山高中园等重大民生设施将投入使用，推窗见绿，山水连城的15分钟生态圈全域覆盖……

按照坪山区的发展蓝图，5年后的坪山，将是一座创新创业活跃、文化魅力多元、生态环境优美的高质量可持续发展的创新城区。

（图源：爱大鹏）

大鹏：向海而生，但我不只负责美

大鹏半岛，海岸线长128公里，约占深圳全市的二分之一。森林覆盖率超过77.58%，被《中国国家地理》评为“中国最美的八大海岸”之一，2020年11月24日，获评“中国天然氧吧”。

1月23日，大鹏新区党工委2021年工作会议召开，提出了“坚持生态立区，推动经济强区”的发展战略。换句通俗的话讲，我不只负责美，还要经济上强。

大鹏新区提出了2021年新区经济社会发展主要指标：地区生产总值增长3%左右；居民人均可支配收入增长4%左右。

生态立区，今年新区将树立“全域、全季、全业态”理念，对标全球最高最好最优，加快提升大鹏旅游品质。努力将大鹏建设成“春可踏青、夏可搏浪、秋可寻味、冬可观展”的全季型旅游目的地。

经济强区。大鹏新区提出聚焦创新体系构建，高水平实施创新驱动发展战略，创新拓展发展新空间，加快培育海洋生物、海洋医药、海洋食品、海洋新能源、海洋电子信息、滨海旅游等特色海洋产业，全面推动新区向海发展。

新区还将完善科技成果转化激励机制，让科研人员合理合法实现“名利双收”。拓宽国际引才引智渠道，加快建设高质量国际人才街区。

（图源：深汕视点）

深汕合作区：我与深圳的距离将只有半小时

深汕特别合作区不仅是深圳第“10+1”区，更是探索区域协调发展、为“飞地经济”发展模式提供可复制经验的一块“试验田”。

2020年，全区累计供地产业项目96个，其中已投产30个，动工建设34个，开展前期工作32个，计划总投资超过528亿元，全部达产后预计年产值近千亿元。

《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快建设深圳都市圈，以深汕特别合作区等领域为副中心，形成中心引领、轴带支撑、圈层联动的发展格局。加快深汕第二高速、深汕高铁等重大基础设施建设。

1月4日，深汕铁路、暨机荷高速改扩建工程先开段开工建设。深汕铁路项目起于深圳枢纽西丽站，至深汕特别合作区，设计时速350公里，全长129.38公里。将来深汕高铁、深汕第二高速建成通车后，最快30分钟就可以到深圳市中心区。

1月26日，深汕特别合作区2021年工作会议召开。会议确定2021年为深汕合作区“全面履职深化年”，并提出将合作区建设成为粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城的战略目标。

会议提出，2021年，深汕合作区经济社会发展预期目标是：地区生产总值（GDP）同比增长10%。据笔者统计，这个目标，是深圳“10+1”区中，提出的最高增速。

民生幸福是检验发展质量的试金石，以下是各区发布的民生幸福清单：

罗湖

加快推进“智慧医院”建设

完成黄贝学校、未来学校和2所高科技预制学校建设，新增基础教育学位4290个

开展“普惠型”养老城企联动试点，着力构建多层次、高品质的公共产品和服务供给体系。

盐田

加快区外国语小学、盐港小学综合楼等新改扩建工作

建成3所公办幼儿园，新增学前、义务教育学位不少于1900个

新开工筹集人才住房和保障性住房不少于3000套。

龙岗

打造一流教育强区：完成14个新改扩建项目建设，新增公办中小学位1.86万座

建设医疗卫生高地：建设18个公立医院项目，完成10家社康中心改造

优化社会保障体系：新开工建设筹集公共住房1万套

坪山

未来5年，深汕高铁、深大城际、地铁14 、16号线，坪源通道、坪山大道等全面建成开通，交通将极大改善。

未来5年，深圳医科院、创新创业学院、师范大学、技术大学等全新机制高等教育集群将初具规模。

5年内，新增高中学位1.5万个以上，公办义务教育学位2.8万个

大鹏新区

加快南澳、葵涌敬老院改造

建设街道长者服务中心

力争率先实现学前教育普惠性全覆盖

全面推动社区运动场地建设

深汕特别合作区

持续引进深圳优质教育、医疗资源，改善原有办学及医疗条件

推动劳动仲裁、社会救助、退役军人安置等工作

加快人才保障房、公共租赁住房建设，至2025年全区将规划建设8万套保障性住房

记者 / 郭保瑞

编辑 / 李添裔

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