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坪山综保区申请出航！深圳“三舰齐发”，将迎哪些新机遇？
6月23日，深圳坪山综合保税区顺利通过深圳海关、省商务厅、省发改委等八部门的联合验收，成为了深圳第3个综合保税区。那么，坪山综合保税区有什么发展新机遇？与前海、盐田综合保税区共同形成了怎样的发展格局，能为深圳带来什么呢？
坪山区工信局局长李萌，深圳市天地纵横产业研究有限公司专家研究员、中国人民大学法学院海关与外汇法律研究所研究员熊斌，中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所主任郭毅等专家，做客深圳卫视《晚间报道》深入解读。
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坪山综合保税区通过封关验收
跨入发展新阶段
坪山综合保税区位于深圳市东北部，临近盐田港及莲塘口岸，由深圳出口加工区转型升级而来，规划面积1.91平方公里。目前，区内正在运营的企业80家，其中加工贸易企业23家，保税物流、检测维修等企业57家。
6月23日，经过两年多建设发展，深圳坪山综合保税区通过实地验收，正式成为深圳市第3个综合保税区，大疆如影、瑞亚力、海晨物流、普瑞金、深福保科技生态园等一批“保税+”创新产业项目集体签约入园。
近年来，深圳坪山综合保税区进出口额持续增长，2020年达到854.7亿元，增长11%，进出口额在全国163个海关特殊监管区域中排在第18位。今年1-5月，园区进出口额381.7亿元，增长14.9%。
作为目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区，综合保税区是海关特殊监管区域的最高形态，是开放型经济发展的重要平台。顺利通过联合验收，标志着深圳坪山综合保税区跨入了一个崭新的发展阶段。
发展定位：为先进制造业
提供综合服务和增值服务
坪山综合保税区已经顺利通过验收，那么入园的企业需要怎样的条件？坪山综保区的定位是什么？
坪山区工信局局长李萌在节目中表示，只要满足园区的产业导向，以及海关特殊的监管要求，就可以批准进入。他表示，坪山综保区的发展定位以服务先进制造业、服务实体经济为核心，提供综合服务和增值服务，未来坪山也会形成一个功能复合的生产性服务业集聚地。
坪山综保区灵活性更强
业态更丰富 可配置资源更多
坪山综合保税区从出口加工区转型升级而来，为什么说是转型升级？
深圳市天地纵横产业研究有限公司专家研究员、中国人民大学法学院海关与外汇法律研究所研究员熊斌表示，相较以往出口加工区，坪山综合保税区灵活性更强，能承载的业态更多，可配置的资源也更多。
他表示，坪山综合保税区封关验收将有助于深圳从开放走向更加开放，有利于更为开放利用好国内国外两个市场、两种资源，助力构建国内国际双循环相互促进的发展格局。
产业集群交汇
利于发挥联动融合核心要素作用
坪山综保区最突出的优势是什么？它如何利用好优势，发挥好自身的功能定位？
熊斌认为坪山最大的优势是产业接近优势，地处加工贸易企业腹地，位于深圳国家高新区坪山园区，位于坪山生物医药、集成电路半导体、新能源汽车等产业集群的交汇点，这种具备独特区位优势将有利于发挥坪山综合保税区联动融合的核心要素要求，促进区内、区外融合发展，促进坪山区与产业园、城市群、都市圈融合发展。
“四大优势”+“四区叠加”
坪山综保区优势明显
坪山综合保税区的发展有着什么样的优势，与其他两个保税区又形成了怎样的格局呢？
深圳坪山综合保税区有“四大优势”：
“四区叠加”的产业联动优势，综保区位于深圳国家高新区坪山园区范围内，也被明确为河套深港科技创新合作区的延伸区，而且部分区域也被纳入深圳坪山第三代半导体新兴产业集聚区，从而成为“四区叠加”发展区域。
“东部中心”的区位交通优势，综保区地处深圳东部中心，在深港跨境交通“东进东出、西进西出”格局下，区位比较优势突出，出入境交通便利快捷。
“面向未来”的产业空间优势，综保区内保留未开发建设用地53.3万平方米，计划城市更新厂房14.4万平方米。
“减负助力”的经营成本优势，与香港对比，仓储成本、人工成本分别约为香港的1/4、1/3；与深圳市区相比，仓储成本、人工成本分别约为1/2、3/5。
例如在2020年，深圳海关通过创新“保税维修+物流分拨”组合监管模式，聚合前海物流和坪山维修的产业优势，发挥出“1+1>2”的企业效能。据统计，2020年前11个月，深圳综合保税区进出口值达6207.7亿元，同比增长8.45%，以占全市不足0.5%的面积贡献了深圳外贸总值的两成以上。
探索实施一系列体制机制
有力支撑国家高新区坪山园区建设
随着坪山综合保税区的加入，深圳目前已有三大综保区，这意味着什么？
中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所主任郭毅认为，对于深圳而言，坪山综合保税区的顺利验收，不仅意味着综保区数量增加，更是综保区空间布局、功能和产业结构的优化，将有力支撑深圳高新区坪山园区的建设，对深圳打造“双循环”新发展格局具有重大的现实意义。
三大综保区联合开展制度创新实践
推动深圳保税产业高水平开放 高质量发展
坪山、前海、盐田三大综合保税区，下一步该如何发挥协同联动作用？
郭毅表示，坪山综保区可与前海、盐田综保区形成较强的协同效应，首先，利用盐田、前海的港口进出口通道功能，支撑坪山综保区物流、检测维修等业务发展；其次，复制推广前海制度创新经验，并联合开展制度创新实践。
最后，可与各综保区联合推进物流通道及基础设施建设，提升通关便利性，优化保税产业分工协作，推动深圳保税产业高水平开放高质量发展。
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