深圳这些空间大变样！可停车，可充电，还能……
随着城市路网越来越密集，高架桥、立交桥越来越多，如何让这些看似“边角料”的桥下空间，发挥更大的作用和价值，成为了城市治理需要面对的问题。
9月初，《深圳市城市桥梁桥下空间利用和管理办法》出台，为桥下空间的利用，提供了政策保障。深圳究竟有多少桥下空间可用？桥下空间由谁来用、该怎么用？针对以上问题，深圳卫视《晚间报道》栏目邀请深圳市政协委员蒋雷、深圳市人大代表杨勤进行了解读。
深圳出台《城市桥梁桥下空间利用和管理办法》
这些范围被明确！
《办法》对桥下空间利用的范围、职责分工、维护管理、利用情形、巡查监督等都做了明确规定。其中包括，城市桥梁桥下空间利用类型分为建（构）筑物类和市政公共设施及设备类。
其中，建（构）筑物类包括：城市公共交通所需的停车、蓄车场地及附属设施；垃圾转运点、公共厕所；水务防洪排涝设施。
市政公共设施及设备类包括：道路养护管理设施设备；5G设施；公共自行车、共享单车、共享小汽车的停放场地；汽车充电桩等。
高架桥底空地
华丽转身为现代化停车场
下面的这张照片拍摄于去年5月17日。可以从画面中看见：深港西部通道深圳侧跨线桥底，停了数百辆汽车，有不少车辆看起来像是很久没有使用的僵尸车。
时隔一年多，记者再来到这里，之前杂乱无序的空地焕然一新，呈现在眼前的是规范化管理的“荔林”停车场。事实上，这一转变源自于市交通运输局南山管理局对桥下空间进行了规划整治，包括压实路面地基，对桥下路面进行平整、完善基础设施，建设排水沟，规划停车场位置等，使得高架桥底的空地华丽转身成为现代化停车场。
记者了解到，荔林桥下停车场，设置有180多个车位。考虑到停车场附近有大南山公园，停车场实行首2个小时免费，超过2个小时收费7元，一天24小时内最高15元。
据统计，截至去年年底，深圳市承担公共交通的各类型桥涵共3488座，其中，立交桥和高架桥占地419万平方米。桥下空间利用目前以绿化景观为主，利用形式相对单一，桥下空间被不当占用的情况也时有发生。
专家解读一：《办法》出台能改善桥下空间管理混乱局面
《办法》能多大程度上推动桥下空间的利用？对此深圳市政协委员蒋雷认为，《办法》出台对城市桥梁桥下空间利用会有非常好的推动作用，有利于规范桥下空间的使用，以及推动深圳合理利用桥下空间来进行城市公共设施建设。
一方面，深圳市目前有大量的立交桥下是种植绿化的，在种植绿化的过程当中，耗费大量的财政资金，还要进行养护，效果其实不是太好。也有相当一部分的桥下空间是给一些企业甚至个人所占用，造成一些脏乱差的局面。
还有深圳城市桥梁桥下的空间归属不清晰，有的可能是交通局管的，有的可能是城管局管的，也有一些是住建部门以及其他部门进行管理的，造成管理局面混乱。《办法》出台以后，有利于推动桥下空间的合理使用，规范使用行为。
专家解读二：桥下空间应优先交通场站和公益设施建设使用
深圳桥下空间应该主要做什么用途？对此深圳市政协委员蒋雷表示，城市桥梁桥下空间的利用，应该是遵循城市交通的场站建设优先使用，以及公益设施建设优先使用的原则。例如深圳市目前有近1.7万台公交车，但这些公交车其中有三分之二以上的公交场站是企业临时租用的，经常面临拆迁、查违等局面，永久性的公交场站占了不到三分之一。
所以《办法》出台以后，优先可以考虑解决城市的公交场站的建设。专家认为，桥梁桥下空间也可以来考虑垃圾房的建设，还有城市的立体停车场建设。
《办法》当中也提到，企业有需求的话也可以申请，但是除了政府部门、城市公共建设、公益使用等作为绝对主体以外，企业申请一定要慎重，特别是要严格控制使用的比率，以免在桥下空间使用过程当中，造成一些企业独占，或者是产生一些权力寻租的情况。
深圳有近400万平方米桥下空间
应分门别类做好清晰规划
深圳高架桥、立交桥下未被合理使用的空间大概有多少呢？深圳市人大代表杨勤表示，据初步统计，深圳的桥下面积大概近400万平方米左右，如果把它很好地利用起来，对社会资源有效利用也是个很好的贡献。
在《办法》的基础上，要能够体现安全至上、公益优先、合理利用、有效使用的原则；要分门别类做不同的规划和设计。
首先公益优先，一些设施只要是公益项目，应当无偿的优先使用。
其次是分门别类做清晰的规划，根据它的层高、轻重缓急和周边群众的实际需求来考虑，比如优先建设一些交通场站、停车设施、社会用房等等。
最后是有偿使用，能够使我们现有的社会资源得到最大化利用，造福社会，方便群众。
日本合理利用铁路桥下空间
深圳可学习借鉴
《办法》明确城市桥梁桥下空间的利用类型分为了建（构）筑物类和市政公共设施以及设备类，具体操作当中应该如何合理统筹？深圳市人大代表杨勤表示，深圳应当学习借鉴日本东京、大阪的经验，日本东京、大阪这些地方都在地震带上，但尽管如此，他们还是有把桥下空间做了有效使用。
杨勤曾去日本东京、大阪实地考察，考察中了解到他们在动车组下面、铁路下面，都做了很好的利用，尽管那里声响、震动都非常大，但还是很好地把它利用起来。例如一些超市，一般性的食品封装车间，还有其他的一些设施的使用，都在利用桥下空间。在这方面日本有比较成熟的经验，深圳应当学习和借鉴。
根据不同的设施，要做不同的应用，有些地方跨度比较大，层高比较高，甚至有5层、6层楼那么高，就要做一些必要的设施性考虑。根据社会的不同需要根据现场的不同情况，而做不同的有效配置。
寻常处见功力，细微处见真章。桥下空间管理和利用，看似是一件容易被忽略的小事，但它的使用，却能反映一座城市的管理水平。
《办法》的出台，证明了各方面对桥下空间利用和管理的重视，它将有力地助推深圳坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，实现城市品质和城市魅力的再一次全方位提升。
责编 / 周占武 聂双双
编辑 / 孔明戈