政府工作报告将“外资”单列重点，特殊之处释放什么信号？| 全国两会微镜头

时间：2023年3月5日

活动：十四届全国人大一次会议开幕会

3月5日，十四届全国人大一次会议开幕会在北京人民大会堂举行，政府工作报告随之出炉。

（图 / 新华社）

开局逢换届，今年的政府工作报告也有诸多特殊之处。

譬如，今年政府工作报告的第二个部分是“对今年政府工作的建议” 。按照惯例，非换届年时，政府工作报告会提出多项当年政府工作的具体任务；换届年时，政府工作报告提出的都是工作建议。

“工作建议”提出了8项今年需努力的重点工作，与往年报告相比，尤其值得注意的是，一般不单列的“外资”，今年则被单独作为一项重要内容列了出来。

报告提出：

要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。

积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。

继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

这一特殊安排释放什么信号？

笔者注意到，在3月4日举行的十四届全国人大一次会议新闻发布会上，首次亮相的新任大会发言人王超，在回答记者提问时，明确表示：中国反对“新冷战”和阵营对抗，反对经济“脱钩”。

坚定不移奉行互利共赢的开放战略，今年的政府工作报告将“外资”单列重点，再次向世界传递了全面扩大开放的信号。

从数据来看，在全球跨国投资活动整体低迷的背景下，中国在吸引外资上的表现引人瞩目。继2022年全年利用外资规模创历史新高后，今年1月份，我国吸引外资1276.9亿元，同比增长14.5%，保持了稳定增长态势。

去年11月，在第五届中国国际进口博览会上，松下控股株式会社集团代表董事、全球副总裁总代表本间哲朗在接受深圳卫视记者专访时表示，中国市场在松下的全球战略格局中，占据了非常重要的位置。松下在中国的业务规模占到集团的28%，可以说是海外最重要的基地。

“松下集团看中中国的未来，对中国的未来充满信心。”本间哲朗说，疫情以后，我们在中国各地14个不同城市建设了新的事业基地，就是一个非常好的证明。深圳也是松下集团重点布局的城市之一。

作为改革开放的先行地，深圳对外资“引力”强劲。2022年深圳全年实际使用外资达110亿美元，再创历史新高，占广东全省比重为39%，规模持续位居第一。去年全球91个国家和地区来深投资，荷兰、英国、德国等国家和地区在深投资增速显著。

事实上，作为外商投资兴业的高地，深圳一直致力于为外资发展提供高质量的优良沃土。目前，深圳已初步形成以《深圳经济特区外商投资条例》为顶层设计，以《深圳市推动高质量利用外资行动方案（2021—2025年）》为“十四五”期间行动纲领的利用外资法规政策体系，为进一步扩大对外开放吸引外商投资、营造优质投资环境、推动外资实现高质量发展打下坚实基础。

更为重要的是，今年深圳将推出营商环境6.0版改革措施，把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌，让国内外市场主体在深圳放手拼搏、赢得未来。

深圳还提出今年要促进外贸外资外包外经外智“五外联动”。提高利用外资质量，引进更多先进制造业项目，实际使用外资120亿美元。以大格局、大气魄扩大高水平对外开放，在全球市场中抢占发展先机，在全球价值链中打响“深圳品牌”。

新加坡、日本、意大利、西班牙、法国、英国、德国、瑞士……今年一开年，深圳各区各部门就开始全球“敲门招商”——以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，深圳这座生于开放的城市，在开放中实现自立自强，因开放更显自立自强。

主笔 / 郭保瑞

编辑 / 李雄飞