如何提升营商环境国际化水平？张燕生点出两大“突破口”

深视新闻按：

当前，正是下半年经济运行开局的关键时段。面对国内需求不足等挑战，从中央到地方，再次掀起优化营商环境热潮，力争为经济恢复发展保驾护航。

就在日前，深圳连发3份工作方案，分别瞄准优化营商环境的三个维度——市场化、法治化和国际化，共计出炉了55条具体的创新举措，剑指持续深化改革开放，加快营造一流生态，打造全球投资首选地。

此次最新发布的政策，有何重点和亮点？当前深圳的营商环境工作，还存在哪些弱点和堵点？深圳卫视深视新闻《问策营商环境》栏目将持续邀请专家学者进行分析解读。

本期，特别嘉宾中国国际经济交流中心首席研究员张燕生带来的是对《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》的两点观察。

提升国际化水平的两个“突破点”

创新资源集聚力和顶尖人才吸引力

营商环境国际化是全球经济一体化的体现，也是我国对外开放的必然要求。

今年以来，多国元首政要、跨国公司高管、经贸代表团密集访深，洽谈合作；深圳市区各级招商团、参展团也“主动出击”，奔赴全球招商引资、抢抓订单。一进一出，人流涌动，资金流纷至沓来。

但我们仍然看到，相比营商环境排名领先的国家和地区，深圳在对外资吸引、开放发展环境等方面还存在差距和优化空间。对此，张燕生认为，当前深圳在优化国际化营商环境方面存在两大难点，亟待突破：一是如何集聚世界一流的国际创新资源；二是怎么吸引世界一流的人才。

其中，针对深圳要打造集聚国际优质创新要素资源的“强磁场”，张燕生指出，“最重要的是世界一流的研究型大学，世界一流的应用基础研究、共性技术研究、开发试验研究，这和我们常说的要构建国际创新生态、国际创新体制机制、国际创新全方位合作三个因素，都有着非常密切的关系。”

针对如何提升人才吸引力，张燕生认为，只有世界一流的国际化大都市才能吸引世界一流的人才。“深圳要成为宜居、绿色、开放、包容和智慧的城市，这对深圳的城市功能优化完善来说，我觉得是一个更高层次的要求。”

张燕生毫不避讳地指出，在深圳召开顶级学术会议时，一些国际专家往往会提出希望住在香港。“这或许意味着，在他们看来，香港在宜居层面的国际化水平，更符合他们的生活习惯，而这正是深圳可以对标努力的方向。”

发力生产性服务业

“高目标”下新的机遇和挑战

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》中提出，深圳将打造国际化的生产性服务业体系，2025年现代服务业增加值占服务业增加值比重达到77%以上。2025年高技术产业实际使用外资规模达到40亿美元以上。

这部分内容引起了张燕生的特别关注。在他看来，生产性服务业是营商环境国际化水平的重要指标。

“相较于全球性国际都市的要求是服务业占整个产业比重的70%以上，现代生产性服务业占整个服务业的70%以上，深圳提出生产性服务业要占整个服务业比重的77%，这是一个很高的标准，也是一大挑战。”

其中，张燕生特别强调，应该重点提升对生产性服务业人才的吸纳。

“实际上这跟我们第一点提到的集聚国际优质创新要素资源，也是密切相关的。”张燕生说，“要素集聚涉及到的商流物流、资金流、信息流、人才流的互联互通，都需要生产性服务业，具体包括研发服务、技术服务、资讯服务、设计服务、人才服务、专业服务等领域提供支撑。”

记者 / 唐萍 张琼月（见习）

编辑 / 杨梦同 徐子鋆（见习）