“小”河套，靠什么吸引国家“大”规划落地？ 丨赵畅观察
8月29日，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》正式对外发布（点击阅读），又一个国家级规划落地深圳。
据了解，河套合作区的总面积不到4平方公里。其中，深圳园区面积大约是3平方公里。在我的印象中，国家级的规划，落地到面积如此小的区域，并不多见。
尤为值得一提的是，就在深圳园区发展规划公布当天，香港方面也紧跟国家步调，发布了关于河套合作区香港园区的一期建设规划，以及最新建设进展。
为什么“小”河套如此受到重视？原因在于河套合作区的特殊地理位置和重要战略意义。
一河两岸、一区两园。
河套深港科技创新合作区，是目前唯一一块深港地理相连的合作区，由两地共同开发、建设和管理；具有地理、体制、政策等方面的天然优势。它更是国家发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，大湾区唯一定位以科技创新为主题的特色平台，孕育着深港科技合作大希望。
（深圳卫视记者 王涛 摄）
地理特点，功能定位，体制优势，让河套合作区在推进深港合作方面扮演重要角色。
从大处着眼，从小处落笔。
规划的发布，还带来多个方面的看点和期待。
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首先，从战略意义来看，科技创新主题如何深化。
河套合作区是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心最重要的平台载体，同时也是港澳及国际科技创新要素最为集聚的区域。
这里已经有超过150个高端科研项目落地，形成六大科创产业集群；聚集了香港5所世界百强高校10个优质科研项目；还有未来网络、粤港澳大湾区数字经济，国际量子等领域的一批一流科创机构。
香港重要科研机构纷至沓来，不少是因为看中深圳的科技转化能力。
在深圳，完备的全过程创新生态链，可以将科研实力转化为经济发展的动力。而河套合作区可以作为一个枢纽、开关，让香港可以背靠大湾区，链接广深港创新走廊。
（深圳卫视记者 支丙然 摄）
《河套规划》也更加聚焦科技创新主题，将“科技创新”、“产业中试转化基地”、“科技创新体制机制”、“科技合作平台”等章节的重要内容贯穿始终；而且这几方面都加了“国际”、“全球”等定语，明确了更高的站位与目标。从信息科学、材料科学、生命科学，到网络通信、量子、人工智能，文件还根据当前河套合作区的发展基础，进一步列出了重点行业及领域，可见，接下来，这里产业的集聚效应可能也将会更加显著。
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另外一个看点，是“小空间”如何有“大作为”。也就是如何在国家级规划下，在小面积的合作区进行深耕细作。
河套合作区总面积不到4平方公里，空间有限，但却发挥着很大的战略作用。这里如何进行“腾笼换鸟”，加快筹集科研空间，从而实现科创资源快速集聚，是一个关键问题。
（深圳卫视记者 支丙然 摄）
在河套，原来一个个老仓库，在巧妙的设计下焕然一新，通过“项目式、定制化”，提供了大量的科研新空间；而且这里还新建了多个科技园、产业园和开放创新中心以及科创综合服务中心，持续提供科研、产业及配套服务空间。
本次印发的《河套规划》，也在区域联动、区内空间、分区监管等方面进行布局，争取将空间效能最大化，提出联动光明科学城、香港园区；并衔接福田口岸、皇岗口岸以及福田保税区等，从内部外部同时挖掘和开拓发展，寻求集约型空间发展最优解。
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政策的突破，也让各界期待深港共建如何继续作出新文章。
“跨境接壤”，让河套合作区既是香港，也是深圳。这里是香港北部都会区与深圳南部区域融合发展的前沿，“深港共建”、“深港协同”将一直是这里最大的主线。
尤其这次，国家高规格发布深圳园区建设规划之后，香港紧接着对外发布了香港园区规划，更是鲜明地显示深港协同发展河套合作区的一致步调。
从2017年河套合作区诞生以来，深港两地政府每年安排举行多次会晤；还成立了联合专责小组，并且开拓了“双总师”的制度，建立“深圳+香港”“规划+建筑”的双城视角。
《河套规划》当中，也着重提出，要“推动深港双方园区协同发展”、“支持港澳高校优势学科发展能级跃升”等内容，并且在人员进出、货物管理、资金监管、数据流动、知识产权保护都进行了谋划布局。
其中一些规划，还会带来更多利好，例如在重大基础设施的布局规划，不仅可以联动各个科创发展极点，也将会为深港两地市民的出行和生活带来更多便利。再加上“e站通”以及多个孵化器，这里将会吸引更多创新创业人才。
（深圳卫视记者 支丙然 摄）
所有的政策利好，“写出来”只是开始，更重要的是如何“干出来”。
一系列的阶段性成果，为方案发布后的“加速期”奠定了基础。而两地如何在园区管理体制机制、科技要素流动、规则衔接等方面进行对接；深港如何在当前的国际形势下取得科技创新突破、以及制度政策的落地和创新？这将是国家赋予深圳和香港沉甸甸的责任。
总得来看，国家级规划的印发，有助于进一步统筹、发动国家、省、市各级部门和各界力量，共同推动深港合作继续深化，走深走实。我们期待河套合作区进一步融合两地资源，打造“科技特区”，引领创新先行。
主笔 / 赵畅
海报设计 / 王超