提高深圳发展“集约度”，是个什么度？
深圳市政府工作报告在部署2024年重点工作时提到了“两个度”。其中一个“度”，就是要增加城市发展“集约度”，建设更可持续的城市发展空间。
什么是城市发展“集约度”？对于深圳这样土地紧约的城市来说，“集约度”有什么必要性与重要性？深圳城市“集约化”发展有什么优势和挑战，如何走出一条深圳特色的城市“集约化”发展之路？对此，深圳卫视《晚间报道》栏目邀请中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚进行解读。
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提高城市发展“集约度”
实现更高质量更高能级发展
城市是高质量发展、高品质生活的重要载体。
深圳市政府工作报告提出，提高城市发展“集约度”。要更好统筹生产、生活、生态，打造乐享生活的宜居城市。建设更可持续的城市发展空间，改善公共服务提升城市吸引力。
《报告》提出了几个新目标：
争创国际湿地城市、国家生态园林城市、国家植物园，加快完善“一脊一带二十廊”城市生态脉络，贯通15个生态廊道；建成前海双界河、桂湾河景观桥，贯通西湾至前湾滨海骑行道；新建改造公园30个，推进尖岗山公园等宝安“八园连通”和东湖公园等罗湖“八园连通”等。
2023年，深圳城市功能品质不断提升，民生福祉再上新水平。城市环境更加优美，城市治理更加智慧。
深圳“集约度”发展经验全国推广
具有示范和引领效应
对于深圳这样土地资源紧张的城市来说，提高“集约度”有什么必要性与重要性？
中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚介绍，城市发展的集约度是指在单位用地面积上，城市的生产、生活、建设甚至公共活动的聚集程度。
他认为，深圳是在约束条件下高度压缩的时空里快速形成的城市，虽然在40多年的发展中取得了非常好的成绩，但快速发展过程中也留下了一系列历史遗留问题。
“所以，要一边提高集约主义，一边保持高质量发展。这既要提升土地利用效率、公共服务质量，还要保证生态环境品质、促进多元文化融合。”王泽坚说。
深圳“集约度”发展经验获全国推广，王泽坚表示，深圳应用的几种提升“集约度”的手段，一方面解决了深圳当下面临的比较迫切的问题，另一方面提升土地使用效率，以科技创新促进产业升级。在营造更好的营商环境和激活市场活力等方面，都对其他城市具有一定的示范和引领的效应。
深圳：构塑集约高效的城市空间格局
在深圳2000平方公里的城市空间里，实际管辖人口超2000万，在2023年创造了3.46万亿元人民币的经济总量。这背后，与深圳多年来不断构塑集约高效的城市空间格局密切相关。
2023年12月，广东省五大都市圈发展规划发布。
其中提出到2030年，深圳都市圈集约化发展格局基本建立。深圳核心引擎和辐射带动作用进一步增强，形成以中心城市为引领、发展轴带为支撑，各城市协调联动的区域发展格局。
同月，《深圳市总部经济集聚区布局规划》正式对外公布。
《规划》布局了40个总部经济集聚区，提出到2030年，全面建成高端产业汇集、创新要素活跃、人才资源丰富的总部经济集聚区，总部要素集聚能力、运筹能力、辐射能力实现跃升，深圳成为全球一流的总部经济集聚地。
不仅是地面空间集约化利用，深圳也是探索地下空间开发利用的“先行者”。
根据《深圳市地下空间资源利用规划（2020—2035年）（草案）》要求，到2035年，深圳将在45个重点片区建造“地下城”，主要包括深港科技创新特别合作区、深圳湾超级总部基地、宝安中心区、深圳机场站枢纽、深圳北站枢纽等。深圳要持续提升地下公共空间品质活力，构塑集约高效的城市空间格局。
除了地下空间的利用，深圳也在向天空借空间。
从2022年11月至今，深圳发布“工业上楼”优质厂房空间建设“5年计划”。截至目前，深圳共有72个“工业上楼”项目，用地面积854.8万平方米，厂房面积2306.5万平方米。
高密度城市的高质量发展
仍面临诸多挑战
对深圳而言，要建设更可持续的城市发展空间，提升城市吸引力，面临着怎样的挑战和困难？
王泽坚认为，有两方面挑战。一方面是面临着土地资源紧约、环境资源紧约的约束条件；另一方面还面临着人口高密度集聚的社会治理的复杂状况。
对于人口高密度集聚的现状，他认为最关键的是社会保障问题。
如何在社会保障的前提下实现包容性发展？深圳如何以不断的改革开放去引领内地城市的发展同时又保持自身的文化特色？这是未来非常大的挑战。
深圳需继续加快智慧城市建设
创新社会治理模式
如何走出一条深圳特色的城市“集约化”发展之路？
王泽坚建议，首先要关注生态环境的建设可持续发展，形成生态安全格局；其次就是城市公共安全，实行韧性发展。
他认为关键核心在于科技创新，围绕科技创新来提升城市发展“集约度”。
“持续推动产业结构升级，通过‘集约度’提升来改善城市民生；以数字化赋能智慧城市建设，同时社会治理模式不断创新，这对于实现高质量提升城市的‘集约度’有很大帮助。”王泽坚说。
晚间观察：
近年来，全国各地都在积极探索国土空间存量资源的集约高效利用方法和手段，作为超大型城市和高密度人口的深圳，所探索的经验更具参考价值与示范意义。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，深圳重点提出城市发展“集约度”，在实施上更为重视整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，从而为高标准打造现代化国际大都市提供重要支撑。