城市全景化！佛山中心城区走出一条发展全域旅游的“禅城路径”

来佛山，游禅城，读懂岭南。走进广东省佛山市禅城区，岭南元素随处可见，水乡风光触手可及，花草清香扑面而来，典雅与时尚交相辉映，文、商、旅融合相得益彰。

自2016年创建广东省全域旅游示范区以来，禅城区以城市全景化推进全域旅游建设，在体制机制、政策保障、公共服务、融合发展、产品升级、文化活化、品牌培育、节庆营销、智慧平台、生态环境等方面进行创新和提升，让景点更多、路更好走、城市更新、形象更好，走出了一条适合中心城区发展全域旅游的“禅城路径”。2019年，全区共接待国内外游客1597.94万人次，与2018年同比增长10.92%。

为创建工作提供强有力的保障

创建广东省全域旅游示范区以来，禅城区围绕创建工作总目标，对照创建标准，安排部署重点工作，持续推进优化顶层设计，不断创新机制，完善政策，加强配套，为创建工作提供了强有力的保障。禅城区成立了由区委书记、区长任组长的“全域旅游示范区工作领导小组”，统筹协调全区的创建工作。同时，高标准编制《佛山市禅城区全域旅游发展规划（2018—2025）》和《创建广东省全域旅游示范区任务细分表》，对标对表，让创建工作有的放矢。

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禅城区还制定了《佛山市禅城区实施〈佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例〉管理办法》,为文化街区、历史建筑分类整治、活化利用、传承优秀历史传统提供政策支撑；出台《佛山市禅城区支持企业家创业创新的若干措施》，设立8亿元的奖励资金，对文旅项目和人才加大奖励和扶持的力度；出台《佛山市禅城区扶持旅游产业发展办法（修订）》《佛山市禅城区文化产业发展专项资金管理办法（修订）》等文件，由区财政每年安排不少于3000万元专项资金，用于扶持新兴业态、民宿开发等全域旅游建设。

禅城城市景观；陆少颜摄

禅城区坚持把创建全域旅游示范区与提升城市功能品质一体谋划、共同推进。全区城市治理三年行动计划累计开工项目171项，完成投资816亿元；中心城区城市形态提升三年专项行动累计开工项目37项，完成投资342亿元。

禅城城市景观；陈景旺摄

为扶持受疫情打击的旅游业，禅城区在4月至9月30日期间，对区内旅行社组织市外旅游团队（8人及以上）在区内限额以上的酒店住宿1个晚上以上的，给予每人每次160元补贴，每家最高补贴可达200万元；限额以上住宿业的法人机构，接待市内外旅行社组织来禅旅游团队或者商务团队（8人及以上）住宿1个晚上以上的，给予每人每次100元补贴，最高补贴可达100万元。

不断提升游客的幸福感、体验感

开展省级全域旅游示范区创建工作以来，禅城区以创建为抓手和契机，坚持创新引领，大力推动旅游产品创新、智慧旅游创新、公共服务体系创新、综合治理创新，全面改善软硬件环境，实现旅游系统网络全域覆盖。

禅城道路树绿花红；容铸华摄

夕阳下的东平河和奇龙大桥；梁斌摄

具有极好的外部旅游可进入性，是禅城区全域旅游示范区创建的成果之一。近3年来，禅城区交通设施共投入97亿元，建设项目近100项，已形成了城际轨道、地铁、高速公路、城市交通四维一体的交通格局，城市中心区离广州南站、佛山西站、佛山机场都只有20分钟车程，处于粤港澳大湾区2小时车程和1小时高铁生活圈。

市民游客在中山公园健身运动；洪国宁摄

在全域旅游示范区创建工作中，禅城区致力于构建更高层次的公共服务体系，不断提升市民、游客的幸福感、获得感。禅城区开通了旅游专线，打造串联紫南村、绿岛湖、湖涌村、南庄村等滨江节点的休闲风景绿道，形成“快旅慢游”立体游览交通体系；实施旅游厕所革命，以国家A级标准完成新改建旅游厕所25座，覆盖全区主要游客集散地；在核心景区、商圈建设特色全域导游图和导览图，完善区域旅游导览标识；依托鸿运汽车站建设禅城游客集散中心，与景区游客中心、游客咨询点形成“一核多点”的旅游集散与咨询服务体系；以“主题酒店+精品民宿”为核心打造休闲度假设施。

在禅城旅游，可以获得舒心、放心的体验感，而这得益于全国首创的“警商旅”志愿体制和旅游巡回法庭。禅城区充分发挥多方协同共建、共治、共享作用，组建由交警、商圈、景点、企业、村居联动的“警商旅”志愿服务队，以全民参与为导向，优化旅游环境。同时，创新成立旅游巡回法庭，开展“一门式”联合执法，促进旅游市场秩序规范化，形成部门联动、齐抓共管的良好格局，为游客保驾护航。

南风古灶3D智能导游

扫描禅城区旅游智慧指引系统二维码，即可便捷获取当地景点、城市中心公园、火车站等旅游集聚地的基本信息，开启酒店、停车场等基础设施位置信息、景点语音讲解、线路导航等功能。这是禅城区强化大数据应用，全面推进全域旅游智慧化带来的便利。

近年来，禅城区以社会综合治理云平台为基础，建设“禅城区全域旅游信息云图”，集成“智慧旅游+网格化管理”，及时发现、处置、反馈禅城区旅游环境管理问题，实施数据的分析和旅游的综合调度。同时，投入1800多万元，启动“祖庙街道老城片区融合提升工程——智能交通及‘网上老城’”工程，设计和运营“网上老城”APP，运用智能交通采集系统，实现公共服务的全面升级、城市安全的实时监控、城市交通的有效疏导。

描绘“全域皆景”的美丽新画卷

开展省级全域旅游示范区创建以来，禅城区大力推动产业融合创新和旅游产品创新，全力实施全城全景战略，形成了传统景区、历史文化街区、工业游景点、生态游休闲景区四维一体的全域全景格局，可谓一步一景，处处皆景。

禅城美景

近3年来，禅城区积极推动传统景区扩容提质。禅城区共投入了12亿元，对祖庙、南风古灶、梁园等景区进行提升改造，在祖庙新建佛山祖庙历史文化陈列展览馆，在南风古灶建设大型陶艺研修游实践基地，并对梁园片区进行提升。

同时，以国家4A级景区南风古灶为龙头带动，擦亮“佛山陶、石湾酒”两个品牌。中国陶谷共投入11.2亿元，建成广东省唯一陶醉文化“醉·醉”休闲欢乐街区（陈太吉酒庄）、中国陶瓷博物馆汉陶专题馆，重建百年古迹宝峰塔，修缮提升丰宁寺、莲峰书院，引入创业咖啡馆、主题餐厅、创意书店、数字影视中心、时尚艺术街区等休闲配套设施，大大促进了旅游消费。自创建以来，中国陶谷游客量增长迅猛，仅南风古灶2019年就接待游客164.6万人次。

岭南天地

禅城区大量修复历史文化街区，把街区变景区。目前，8个历史文化街区保护规划已通过并开展全面活化利用，琼花会馆、升平堂、陈华顺故居等八大复古建筑已在原址上复建。占地面积达65公顷、建筑面积达150万平方米的岭南天地，是保存最为完整的岭南古建筑物群之一，项目内的简氏别墅、嫁娶屋、孔庙、李众胜堂祖铺等22处文物建筑已活化利用，成为岭南文化集中展示地和文旅高地。连在一起的佛山祖庙、东华里古建筑群成为闻名遐迩的景区和集文化、旅游、居住、商业为一体的综合街区，每年游客达180多万人次。

国瑞升平

“岭南水系文化主题街区”佛山国瑞升平历史文化街区总投资50亿元，首期已于2019年10月1日正式开业。通过让历史街区融入特色商业街，禅城区培育了新型商业形态，也为市民和游客提供了旅游休闲好去处。

莲峰书院；黄绍斐摄

近两年，禅城区投入超过20亿元，推进博物馆之城建设，把场馆变景点。目前，全区博物馆（艺术馆、美术馆、纪念馆）总量由2018年的29家增加到45家，展览面积超过5万平方米。同时，复建水上关帝庙，莲峰书院、国公庙修缮工程、宝峰塔复建工程等都取得了很好的成效。如今，禅城区的博物馆（展览馆）已成为旅游热点，吸引不少市民和游客前去“打卡”。

陈太吉酒庄；宋兹檀摄

禅城区还将优势产业与旅游业融合发展，以工业旅游推动产业升级，把厂区变景区。辖区围绕建陶、酒文化、针织、电子光电等行业打造了主题突出的工业旅游产品，建成了陈太吉酒庄、柏林艺术馆、安东尼观光工厂、建陶小镇体验馆、东鹏陶瓷博物馆、国星光电体验馆等一批工业旅游景点，开创了把厂区变景区、把游客变商客的新局面，通过工业旅游反哺产业，推动经济高质量发展。

湖涌村；梁兆林摄

游美丽乡村，品渔耕粤韵，是禅城区全域旅游建设的一大特色。禅城区以打造美丽文明乡村、岭南水乡生态旅游为切入点，实施乡村景区化、乡村现代化，把村居变景区，促进城乡旅游融合。近3年来，全区投入乡村全域旅游建设资金4.5亿元，打造20个美丽文明村居。

紫南村；来源于佛山新闻网

莲塘村；孔渝摄

紫南村、罗南村、南庄村、龙津村、莲塘村、大富村、张槎村、海口村等都成为乡村游的好去处。如紫南村以水乡文化为根基，以休闲旅游为突破口，累计投资了3亿多元对旅游环境进行全面改造提升，建设了紫南生态园、沿北江大堤的湿地公园、紫南村文体艺术中心等设施，成为“网红”景点。

王借岗森林公园；来源946民生直通车

禅城区还实施了116项生态改造工程，新增绿化面积约4275亩。仅2019年，就投入6.1亿元，建设“千亩绿心”王借岗森林公园，打造千亩花海“文华—亚艺”公园，在佛山大道、汾江路、岭南大道、文华路等重要节点种植鲜花，打造“花海禅城”。

禅城区文华公园，这里一年四季鲜花盛开。李奕云

通过3年的创建，禅城区景点景区资源更加丰富，工业游、乡村游、生态游、修学游、健康游、文化游、休闲游等旅游产品更加完善，A级景区产品体系更加健全。

节庆营销促进文、商、旅融合发展

近日，《求是》旗下《小康》杂志社发布了“2020中国夜经济繁荣百佳县市”榜单，佛山市禅城区位列第五名，成为佛山唯一入选的区。

禅城经济复苏；宋兹檀摄

近年来，禅城区规划建设岭南天地商圈、季华路创意商圈两个高品质夜间经济集聚区、“岭南天地+祖庙”历史文化街区等20处夜间经济示范点，积极发展夜经济，擦亮中心城区服务业新品牌。2019年12月，禅城区成功举办2019佛山（禅城）首届夜市文化节，分四大主题举办了近50项活动。2020年4月以来，佛山（禅城）首届线上美食节举办，禅城区委、区政府首期投入3000万元资金发放消费券，撬动电商平台、商家投入3000多万元，共同推动疫情下消费服务业全面复苏。

全民综艺大舞台

作为岭南文化重要发源地和发祥地之一，禅城区人文资源丰富，文化底蕴深厚。在创建全域旅游示范区工作中，禅城区通过节庆营销创新和品牌培育创新，发挥传统文化节庆的品牌效应，打造国家级活动平台，形成了文、商、旅融合发展的良好态势。

天天有活动、月月有项目、季季有精彩、全年汇文旅，在禅城，全域节庆旅游格局已经形成。禅城区每年举办中国高铁经济带旅游博览会、全国青少年体育舞蹈锦标赛、蔡李佛功夫佛山锦标赛、佛山陶艺·建陶设计周以及全民综艺大舞台等高规格、高水准、高成效的文化旅游活动，构建起“五大民俗节庆两周两赛一舞台”品牌营销体系，通过四季性、多层次的节庆赛事发展兴旅经济。

佛山秋色；来源于佛山新闻网

禅城区每年举办各种文化旅游活动多达1000多场次，如每年农历正月十五的行通济吸引了六七十万名游客和市民参与，体验“行通济 无闭翳”民俗；有几百年历史的“佛山秋色”巡游活动，也是万人空巷。

第三届“中国高铁经济带旅游博览会暨佛山禅城旅游文化周”

其中，2019广东（佛山）非遗周暨“佛山秋色”巡游活动共有55个来自世界各地的非遗项目展演，吸引了约30万名游客前往观看；2019年举办的第三届“中国高铁经济带旅游博览会暨佛山禅城旅游文化周”，共有高铁沿线的50多个城市、600多家企业参加，共达成218项合作项目，实现旅游收入5.52亿元，建起了“泛高铁”朋友圈；“佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周”近3年来吸引了来自50多个国内城市、20多个“一带一路”沿线国家的1500多名国内外专家学者和10多万名游客参与。

实现全域宜居、宜业、宜游

佛山祖庙

禅城区旅游业受到了疫情的严重影响，但得益于近年来创建省级全域旅游示范区的工作成效，其复苏和回暖势头强劲。今年“五一”期间，禅城区累计接待游客近35万人次，景区商家和美食集聚区在禅城消费券带动下，客流和营业额快速提升，部分比去年同期的营业额还要高。

禅城区委宣传部常务副部长、区文化广电旅游体育局局长何永庆表示，创建广东省全域旅游示范区并非禅城发展全域旅游的终点，接下来，禅城区将瞄准国家级全域旅游示范区的目标，进一步彰显禅城全城、全景、全民参与、全产业链打造的特色，以更高标准、更广视野、更大力量，把文旅产业做大做强。

禅城河滨夜色；聂鸿宇摄

今后，禅城区将把全域旅游作为推动全区经济社会发展的重要抓手，全区域规划、全产业发展、全要素配套、全社会推进，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变，实现全域宜居、宜业、宜游，打造粤港澳大湾区人文休闲旅游目的地，为广东实现“四个走在全国前列”作出积极贡献。

禅城经验

1、以规划为引领，形成都市旅游发展模式

文华公园

围绕打造粤港澳大湾区重要人文休闲旅游目的地的目标定位，禅城区坚持顶层设计引领，加强规划统筹，优化“一心两轴一带四区”全域旅游发展空间布局，明确项目体系、产业发展、公共服务等重要内容。

围绕“岭南文脉，品味禅城”的文化旅游发展内核，深挖佛山传奇故事，活化古镇历史文物遗存，弘扬岭南传统民俗文化，创新文化体验内涵，形成“文化旅游+城市升级”都市型全域旅游发展模式。

2、以文化为导向，推动城市升级升值

佛山行通济活动现场人山人海

禅城是佛山古镇核心区，拥有丰厚的历史文化遗存，保留了“佛山秋色”、行通济等延续至今的民俗，以建设“文化导向型”城市为理念，以“文城相融、文经相促、因文善治、因文立名”为路径，推动“城产人文”融合发展，为全面建设岭南文脉传承品位醇厚、旅游公共服务品质优良、文化创新创意品牌丰富、文城相融城市品貌精致、城市人文气质品格独特的“品味禅城”营造良好氛围，为禅城升级升值。

3、以创意为抓手，丰富全域旅游业态

南风古灶陶艺游

夯实传统旅游业态，融入创意元素，保持旅游产品核心吸引力。

一是开拓深度文化体验游。以粤剧博物馆、张槎下朗村为载体发展粤剧文化体验游，以中国陶谷、石湾酒厂为载体发展“陶醉”文化游，以佛山功夫角、精武会等各大武馆为载体发展“功夫”文化游。

二是发展研学游。发挥30多个非遗传承人的号召力，吸引众多陶艺、剪纸、粤剧、龙狮等文化爱好者来禅城开展研学游。

三是发展健康游。高举佛山中医药文化大旗，发挥佛山中医院、冯了性国药馆及鸿胜馆、李广海跌打推拿的民间号召力，在众多患者求医之余，带动旅游产业的发展。

链接

佛山市禅城区位于珠江三角洲腹地，地处粤港澳大湾区中心位置，是佛山古镇核心区，明清“四大名镇”和“四大聚”之一，也是全国著名的曲艺之乡、陶艺之乡、武术之乡、龙狮之乡、岭南成药之乡，先后获得“中国民间文化艺术之乡”“中国人居环境范例奖”等荣誉称号。2019年全区国内生产总值（GDP）1920亿元，位列全国综合实力百强区第16位、全国绿色发展百强区第13位。

佛山岭南天地

全区现有国家4A级旅游景区2个，3A级旅游景区3个，文物保护单位77处——其中国家级重点文物保护单位3处，中国传统村落1处，国家级生态镇1个，全国绿色村庄1个，千亩以上森林公园2个，千亩以上湿地公园2个，以及20多个特色景点。拥有东方民间艺术之宫之誉的佛山祖庙、岭南四大名园之一的梁园、500年窑火不灭的南风古灶、凝聚中华武术精髓的黄飞鸿纪念馆等名胜古迹。

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来源：中国文化报

文字：谭志红   陈浩阳

图片：见图注以及各景区、禅城绿“森林城市·共建大湾区·森林惠民”摄影大赛获奖作品

责编：庄馨

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