封控期间，很多平时隐形在生活中的机构，开始扮演居民生活中的关键角色，凸显出来。认识这些机构的性质、作用、联系，有助于解决很多问题。
一、街道办事处
街道办事处，是我国乡级行政区街道的管理机构。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为政府派出机关。 街道与乡和镇等同属乡级行政区。乡、镇、街道是我国最基层的行政机构。
二、居委会（社区）一它 “他们在
当晓妍醒来的时候，天早已大亮了，阳光正从窗帘的隙缝中射进来，在室内投下了一条明亮的、闪烁的、耀眼的金光。晓妍睁开眼睛，一时间，她有些儿迷糊，不知道自己正置身何处。然后，她看到了子健，他坐在她面前的地毯上，双手抱着膝，睁着一对大大的、清醒的眸子，静静的望着她，她惊悸了一下，用手拂拂满头的短发，她愕然的说：“怎么……我……怎么在这儿？”
“晓妍，”他温柔的呼唤了一声，拂开她遮在眼前的发鬈，抓住她的手。“你睡着了，我不忍心叫醒你，所以，我在这儿陪了你一夜。”她凝视他，眼睛睁得大大的，昨夜发生的事逐渐在她脑海里重演，她记起来了。她已把所有的事都告诉了子健，包括那件“坏事”。她打了个冷战，阳光那样好，她却忽然瑟缩了起来。“啊呀，”她轻呼着。“你居然不叫醒我！我一夜没回家，姨妈会急死了。”她翻身而起。
“别慌，晓妍。”他按着她。“你姨妈知道你在这儿，是她叫我陪着你的。”
“哦！”她低应一声，悄悄的垂下头去，不安的用手指玩弄着牛仔裤上的小花。“我……我……”她嗫嚅着，很快的扫了他一眼：“你……你……你一夜都没有睡觉吗？你……怎么不回去？”
“我不想睡，”他摇摇头。“我只要这样看着你。”他握紧她的手。“晓妍，抬起头来，好吗？”
她坐在沙发上，头垂得更低了。
“不。”她轻声说。“抬起头来！”他命令的：“看着我！晓妍。”
“不。”她继续说，头垂得更低更低。她依稀记得昨晚的事，自己曾经一直述说，一直述说，一直述说……然后，自己哭了，一面哭，一面似乎说了很多很多的话，关于自己“有多坏，有多坏，有多坏！”她记得，他吃惊过，苦恼过，沉默过。可是，后来，他却用手环抱住她，轻摇着她，对她耳边低低的絮语，温存而细致的絮语。他的声音那样低沉，那样轻柔，那样带着令人镇静的力量。于是，她松懈了下来，累了，倦了，她啜泣着，啜泣着……就这样睡着了。一夜沉酣，无梦无忧，竟不知东方之既白！
现在，天已经大亮了，那具有催眠力量的夜早已过去，她竟不敢迎接这个白昼与现实了。她把头俯得那样低，下巴紧贴着胸口，眼睛看着衬衫上的扣子。心里迷迷糊糊的想着：怎么？她没有失去他？怎么？他居然不把她看成一个“堕落的、毁灭的、罪恶的”女孩吗？怎么可能？怎么可能？？怎么可能？？？
“抬起头来！”他再说，声音变得好柔和。“晓妍，我有话要对你说。”
“不，不，不。”她惊慌的低语。“不要说，不要说，不要说。”
“我要说的，”他用手托起了她的下巴，强迫她面对着自己。于是，他看到了一张那样紧张而畏怯的小脸，那样一对羞涩而惊悸的大眼睛。他的心灵一阵激荡，一阵抽搐，一阵颤栗。噢，晓妍，他那天不怕、地不怕，终日神采飞扬的女孩，怎会变得如此柔弱？他深抽了口气，低语着说：“我要说的话很简单，晓妍，你也非听不可。让我告诉你：我爱你！不管你过去的历史，不管一切！我爱你！而且，”他一字一字的说：“你是个好女孩！天下最好的女孩！”
她瞪着他，不信任的瞪着他。
“我会哭的。”她说。泪光闪烁。“我马上要哭了，你信不信？”
“你不许哭！”他说：“昨晚，你已经哭了太多太多，从此，你要笑，你要为我而笑。”
她瞅着他，泪盈于睫。唇边，却渐渐的漾开一个笑容，一个可怜兮兮的、楚楚动人的笑容。那笑容那样动人，那样柔弱，那样诱惑……他不能不迎上去，把自己的嘴唇轻轻的，轻轻的，轻轻的盖在那个笑容上。
她有片刻端坐不动，然后，她喉中发出一声热烈的低喊，就用两手紧紧的箍住了他的脖子，她的身子从沙发上滑了下来，他们滚倒在地毯上。紧拥着，他们彼此怀抱着彼此，彼此紧贴着彼此，彼此凝视着彼此……在这一刹那，天地俱失，万物成灰，从亘古以来，人类重复着同样的故事，心与心的撞击，灵魂与灵魂的低语，情感与情感的交融。
半晌，他抬起头来。她平躺在地上，笑着，满脸的笑，却也有满脸的泪。“我说过，不许再哭了！”他微笑的盯着她。
“我没哭！”她扬着眉毛，泪水却成串的滚落。“眼泪吗？那是笑出来的！”她的手重新环绕过来，揽住了他的脖子，她的眼珠浸在泪雾之中，发着清幽的光亮。“可怜的贺子健！”她喃喃的说。“可怜什么？”他问。“命运让你认识了我这个坏女孩！”她低语。
“命运带给了我一生最大的喜悦！让我认识了你这个——
坏女孩！”他再俯下头来，静静的，温柔的吻住了她，室内的空气暖洋洋的，阳光从窗隙中射进来，明亮，闪烁，许多跳跃的光点。终于，她翻身而起。兴奋、活跃、喜悦，而欢愉。
“几点钟了？”她问。他看看手表。“八点半，张经理他们快来上班了。”
“啊呀，”她叫了一声，“今天是星期几？”
“星期三。”
“我十点钟要学琴！”她用手掠了掠头发。“不行，我要走了！你今天没课吗？”
“别管我的课，我送你去学琴。”他说。
她站在他面前，用手指抚摸他的下巴，她光洁的面庞正对着他，眼光热烈而爱怜的凝视着他。房间里已经很久了，是不是？”他问。
“是的。”
“你认为晓妍会把这一段告诉子健？”
“她会的。”她说：“因为我已经暗示了她，她必须要告诉他。如果——她真爱他的话。”
“那么，我们担忧也没用，是吗？”俊之沉思着说。“你不愿离开云涛，因为你要等待那个答案，那么，我们就等待吧，我想，很快我们就可以知道子健的反应。”
她看来心魂不定。“你很笃定呵！”她说。“不，我并不笃定。”他坦白的说：“在这种事情上，我完全没有把握，子健会有怎样的反应，我想，这要看子健到底爱晓妍有多深。反正，我们只能等。”他说，站起身来，他再一次为她注满了热咖啡。“喝这么多咖啡，我今晚休想睡觉了。”她说。
“今晨，”他更正她。“现在是凌晨两点半。”
“哦，”她惊讶，更加不安了。“已经这么晚了？”
“这么早。”他再更正她。
她看着他。“有什么分别？”她问：“你只是在文字上挑毛病。”
“不是，”他摇头，“时间早，表示我们还有的是时间，时间晚，表示你该回去了。”
“我们——”她冲口而出：“本来就晚了，不是吗？见第一面的时候就晚了。”他的手一震，端着的咖啡洒了出来。他凝视她，她立刻后悔了。“我和你开玩笑，”她勉强的说：“你别认真。”
“可是——”他低沉的说：“我很认真。”
她盯着他，摇了摇头。
“你已经——没有认真的权利了。”
他把杯子放下来，望着那氤氲的、上升的热气，他沉默了，只是呆呆的注视着那烟雾。他的眉头微蹙，眼神深邃，她看不出他的思想，于是，她也沉默了。一时间，室内好安静好安静。时间静静的滑过去，不知道滑了多久，直到一声门响，他们两人才同时惊觉过来。会客室的门开了，出来的是子健。雨秋和俊之同时锐利的打量着他，他满脸的严肃，或者，他经过了一段相当难过的、挣扎的时刻，但是，他现在看来是平静的，相当平静。
“哦！”子健看到他们，吃了一惊。“你们没有走？”他说：“怪不得一直闻到咖啡味。”
雨秋站起身来。“晓妍呢？”她不安的问，再度观察着子健的脸色。“我要带她回家了。”她往会客室走去。
“嘘！”子健很快的赶过来，低嘘了一声，压低声音。“她睡着了，请你不要吵醒她。”
雨秋注视着子健，后者也定定的注视着她。然后，他对她缓缓的摇了摇头。“姨妈，”他说：“你实在不应该。”
“我不应该什么？”她不解的。
“不应该不告诉我，”他一脸的郑重，语音深沉。似乎他在这一晚之间，已经长大了，成熟了，是个大人了。“如果我早知道，我不会让她面对这么多内心的压力。四年，好长的一段时间，你知道她有多累？她那么小，那么娇弱，却要负担那么多！”他眼里有泪光。“现在，她睡着了，请不要惊醒她，让她好好的睡一觉，我会在这儿陪着她，你放心，姨妈，我会把她照顾得好好的。”
雨秋觉得一阵热浪冲进了她的眼眶，一种松懈的、狂喜的情绪一下子罩住了她，使她整个身子和心灵都热烘烘的。她伸过头去，从敞开的、会客室的门口看进去，晓妍真的睡着了。她小小的身子躺在那宽大的沙发上，身子盖着子健的外衣。她的头向外微侧着，枕着软软的靠垫。她面颊上还依稀有着泪光，她哭过了。但是，她现在的唇边是带着笑的，她睡得好香好沉好安详，雨秋从没有看到她睡得这样安详过。
“好的，”她点点头，对子健语重心长的说：“我把她交给你了，好好的照顾她。”
“我会的，姨妈。”俊之走了过来，拍拍还在冒气的咖啡壶。对子健说：“你会需要热咖啡，等她醒过来，别忘记给她也喝一杯。”
“好的，爸，”子健说：“妈那儿，你帮我掩饰一下，否则，一夜不归，她会说上三天三夜。”
俊之对儿子看了一眼，眼光是奇特的。然后，他转身带着雨秋，从边门走出了云涛。迎着外面清朗的、夏季的、深夜的凉风，两人都同时深吸了一口气。
“发一下神经好不好？”他问。
“怎样？”
“让我们不要坐车，就这样散步走到你家。”
“别忘了，”她轻语：“你儿子还要你帮他掩饰呢！”
“掩饰什么？”他问：“恋爱是正大光明的事，不需要掩饰的，我们走吧！”于是，踏着夜色，踏着月光，踏着露水濡湿的街道，踏着街灯的影子，踏着凌晨的静谧，他们手挽着手，向前缓缓的走去。们挥手致意。但是这8只可爱的狼对我们的举动并没有什么反应，只是定定地望了望我们，然后，头狼在前，其余随后，缓缓朝山上走去，消失在松林中......看完不忍思考：连凶猛的狼都懂得报恩，我们是否应该反思自身？自诩为“万物灵长”的人类，我们是不是应当让这个世界充满爱？
根据《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。街道（镇、乡）对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。社区没有行政级别，社区工作人员既不属于行政编制也不是事业编制。社区工作人员的主体是社区干部，一般在8到20人之间，由街道组织招聘，工资由街道财政负责支付。居委会（社区）主要领导由居民投票选举产生，居委会不是行政单位，居委会主任、书记，均不是公务员，没有行政级别，不是政府官员。
三、业委会
业主委员会是指，业主共同决定成立，选举出业主代表，受业主委托，代表业主利益，执行业主大会决定，向社会各方反映业主要求，并监督和协助物业的机构。业委会不具备独立法人资格。业主委员会的职能，集中在物业，也就是房子上，处理的是关于房子的公共事务。打个比方，业委会可以管理电梯的维修，但无法处理业主在电梯内部的行为，比如破坏电梯，那只能报警处理。
业主委员会委员，不是一个职业，没有工资，但考虑到业主委员会委员付出大量的时间和精力，付出一些费用如通讯费等，因此可以或者补贴。没有工资、没有上级，就意味着在做出不正当的决定，只要决定不违法，就几乎不承担任何责任。
业委会有一些权力空间，比如管理小区公共区域的经营收入，维修经费等等。委员也是人，和居委会搞好关系，也会有好处。所以，他们会替居委会出一些居委会不方便出的文件（其实没资格叫文件），盖一些不方便盖的章。
四、物业公司
物业公司，物业公司，指按照法定程序成立并具有相应资质条件，经营物业管理业务的企业，是独立的企业法人。它与业主之间是平等的主体关系，它接受业主的委托，依照法律法规或合同的约定，管理物业，并获得相应报酬。说白了，物业是业主请来的公司，管房子、并替业主服务的。只要大多数居民形成共识，换物业是合理合法，而且无法阻拦的。
物业公司的客户是业委会。业委会与物业的关系非常多变。有些依法依规合作，有些相互勾结，有些则关系紧张。但业委会毕竟是客户，总体来说，物业愿意帮业委会的忙。
所以，很多文件，就成了物业来出，盖个鲜红的章。
但物业是没有任何权力限制业主的。你开一家公司，请了个阿姨给公司煮饭、做清洁，某一天，阿姨给你出个红头文件，盖一个章，不准你出差，这是不是咄咄怪事？假如你是个嫌疑犯，阿姨可以接受公安机关的委托，监视你，但阿姨是没有权力给你出个文件的。
其实，物业也很吃亏。本来是拿钱干活，现在活突然增加了很多，但钱大概率是不会增加的。因为业主不会出，政府不出，物业就白干活。权力或许就是“白干”的报酬。物业成了公安局，保安成了警察，比警察更狠的警察。已经看了很多案例，物业、保安不让出门，居民打了110，警察来了，调解后，保安才让出门。
五、志愿者
通常封城的时候，都要求公务员向居委会报道，这里面就卧虎藏龙了。志愿者很辛苦，值得尊重，但同样的，他们没有任何权力。
六、关于小区的禁止性规定
居委会其实是没有资格出具限制性文件的，考虑到现实，接受居委会的文件，但无论如何，业主委员会和物业，是没有这个资格出具限制性的文件的。
层层加码背后是层层不负责，做一个决定，有时候决定并无法律依据，害怕这个决定背后的责任，就推给下一级，这样一级又一级，居委会到业委会，业委会再推给物业，甚至推给志愿者，最后，具体出规则的，就是业委会、物业、志愿者。这就是为什么他们往往说，根据领导指示，但又拿不出文件。
但是，这些层级，是没有能力承担任何责任的，这会产生很大的问题。
比如，居民生病了，保安拦着不让出，保安的根据是领导（业委会、物业）出具的文件，最后病人死了，业委会的责任也很小。因为它不能强制，只是出了一个它本来没有资格出具的文件，谁叫你听他的呢？
打个比方，一个警察对你说，不准走，你就站在那里，饿死了。这个警察显然要承担很大的责任，因为他不正当的实施了国家赋予的强制权。但一个路人，对你说，不准走，对你也没任何强制，你也站在那里，饿死了。路人有责任，但显然，责任小很多，你自己要听一个不具备资格的人的命令，自己也要承担一部分责任。或者反过来说，这个下命令的路人，没办法担责，他本来无职无权，只是随便说了一句话而已。
而且，即便有责，也没办法追责。业委会的成员，打个比方，都是个体户，难道能叫工商把他执照取消了吗？具体执行者保安，能负什么责任呢？渎职罪？这得是国家机关工作人员才行。最后物业公司会赔偿，但保安自己是没有责任的，他也没钱。
所以，业委会、物业、志愿者，是责权不对等的。责权不对等的禁止性规定，就会是层层加码，不顾后果的。所以，唯一能承担责任，政策水平高的，是居委会。居民遇事，最好的，最直接的办法，是找居委会要文件。
理顺了这些关系，在处理封控期间的相关事宜中，居民心中能更有底，居民知道常识了，物业、业委会、居委会的行为会更有分寸。我们是人，人不能只关心食物，目光要长远一些，要看到食物背后的机制。人处在社会中，关心公共事务及其背后的法治、权利与义务，物资就不会是问题。正所谓：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。
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