趋势、时间表和不确定性：对海峡两岸威慑状况的评估

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 近日，美国智库新美国安全中心发布报告《趋势、时间表和不确定性：对海峡两岸威慑状况的评估》。

本报告是中心兼职高级研究员托马斯•H•舒加特三世在美国国会中国经济与安全审查委员会，遏制中国（大陆）武力统一TW听证会上的证词。

证词从两岸威胁态势的现状、趋势和时间表谈起，认为未来10-20年中国大陆将形成对台绝对优势，尤其是21世纪20年代中后期可能是两岸威慑平衡被打破的最大危险期。

期间，美军作战平台大规模退役，而中国反介入力量持续增长和现代化；与此同时，美国及其盟国实施的，针对中国的许多重要变革尚未见成效，而中国却有足够的时间来弥补其跨越台湾海峡海运能力方面可能存在的短板弱项。

报告分析了中国慑止美国及其盟友干预台海冲突的能力，认为中国弹道导弹、远程轰炸机和远洋海军将让美军及其盟友面临前所未有的挑战。接着作者分析了台海冲突中，美军的能力和中国的短板，认为美国军队在战役和战术经验、灵活和多用途平台以及在关键战区的作战能力方面，有解放军不可复制且难以企及的优势。

但同时承认，美军在数十年低强度作战中积累的经验可能毫无用处，甚至起反作用。而诸如朱姆沃尔特、濒海战斗舰等项目的失败也为其海军未来带来很大的不确定性；而解放军能力的壮大和活动范围的拓展，也将不可避免出现美军也面临的短板弱项——远海活动的舰机可能成为对手的新目标。

该报告分析了中国大陆对台作战中存在的不确定性，指出，中国大陆可能不存在通常认为的海上运力不足或能够以更快的速度弥补这一短板；某些情况下，中国有可能对美军及其盟友采取先发制人的策略，未来相互依赖的武器系统将如何发挥作用存在很大的不确定性。

报告最后提出了政策建议：

首先，应该让中国认识到，中国的首波次打击无法消除美国干预台海冲突的能力；
其次，做好长期干预台海冲突的准备；最后，发展能够从众多目标中识别重要舰船的导弹，增加中国发起登陆作战的不确定性，进而慑止中国行动。

智库报告《趋势、时间表和不确定性：对海峡两岸威慑状况的评估》完整版已经上传情报学院知识星球APP，长按识别下方二维码加入星球下载。

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