从“资产整合”到“主城融合”：探寻经发集团城市经营之道

经营城市理念，为城市发展提供了一把市场化“钥匙”。在主城融合战略布局下，湖北夷陵经济发展集团有限公司（下文简称经发集团）扮演着重要角色。从“资产整合”到“主城融合”，为城市高质量发展打开了上升通道。

制度+人才：工程一线的“压舱石”

桔颂路，“三路一匝”主要工程之一。维也纳，坐落于发展大道的五星级酒店。一处是热火朝天的施工现场，一处是舒适优雅的品牌酒店，它们看似风马牛不相及，却潜藏着经发集团的城市经营之道。

        “我们在施工过程中，发现了有一处方案可以优化，通过论证之后将挡墙取消，节约了工程造价116万。”

马远镈

        马远镈，经发集团党委委员、总工程师，曾供职于宜昌建投集团，负责过夜明珠高架、峡州大道等重点市政工程建设。今年4月，他来到经发集团，通过一次次寻求“最优解决方案”，推动项目进展。而他带来的，远远不止这些。

      “为了保证‘三路一匝’融入主城项目的顺利推进，我们特意制定了‘项目经理制’，每个项目安排一名项目经理，专门负责项目的推进。”

马远镈

     从前期立项、施工设计、招投标，到施工单位进场后的全过程管理，直至项目决算移交，项目经理全程参与，全面负责。

     “这样一个项目全过程下来，我们会培养出一个懂工程的全面型人才。”

马远镈

     在马远镈等人的推动下，“项目变更管理办法”、“合同及招投标内审制度”等一系列制度将陆续建立。

今年，夷陵区迎来重点项目建设“井喷期”，经发集团大大小小项目达26个之多，梯次打开了融入主城的空间格局。其中，仅桔颂路工程，总投资就接近8000万元。除了人才和制度的保障，经发集团又是如何为项目提供资金保障的呢？我们跟随记者的脚步，到五星级酒店维也纳探寻答案。

资产的新生：从“闲置”到“升值”

     “这个资产属于夷陵区的一家民营企业，在我们收购之前它闲置了有8年之久，没有发挥任何效益。”

刘正强：经发集团副总经理

      作为政府投融资平台公司，经发集团采取以资抵债的方式，将闲置8年的萧氏科研楼资产整体收购，一方面盘活了资产，救活了民营企业；另一方面引进的五星级酒店维也纳，让资产大幅升值。

     “当时我们抵债的价值是1.36亿元，按照目前的市场价值接近两亿。”

刘正强

      近年来，经发集团通过以资抵债、回购、司法诉讼等方式，让中船烟机、水木新城、夷陵国贸、太平溪新港等一批已停产半停产、资不抵债的企业及项目重焕生机。集团资产规模，也从2013年成立之初的不到40亿元，增至目前的200多亿元。

李艳：经发集团财务负责人、职工代表董事

     “整个资源要整合，这样才能最大地发挥整个资源资产的市场配置作用，更好的为夷陵区的发展贡献资产价值，发挥市场作用。”

优化市场配置：好钢用在刀刃上

      闲置资产整合了，如何充分发挥市场配置作用，撬动更多社会资本呢？

李艳：

     “我们通过探索直接发行公司债券的方式进行直接融资，近三年已经获得融资21亿元，打通了三个融资渠道。"

      在银行融资政策收紧的大环境下，采用发行债券直接融资，不仅成本更低，也不需要抵押物占用大量资产，真正让“好钢用在刀刃上”。

李艳

    “在全区的公益性设施建设、产业发展、对外投资、股权投资这一块儿，提供了一个强有力的资金保障。”

      为防止出现金融风险，经发集团建立了一套科学的《关于加强财务风险管控的实施方案》，包括加强存量资产变现，最大程度优化资产结构，编制未来十年偿债计划，压缩低回报投资等。

李艳

     “防风险，求稳健，这是我们的财务管理定位，风险管理做好了，企业才能更加优质稳定地发展下去。”

从“资产整合”到“主城融合”，在服务城市发展中，经发集团也在经济下行压力增大的环境中逆势上扬。今年上半年，集团金融服务、工程建设、资产经营等六大板块深入推进，实现营业收入12.13亿元，上缴税收1.48亿元，获批融资35.6亿元，大幅超额完成年度预定目标。

记者：杨宏音 刘望舒编辑：赵茜雯 许淼（实习生）

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