技贸破冰与筑篱丨泰国进口新鲜果蔬农药残留监控新规解读
泰国进口新鲜果蔬农药残留监控新规解读
2020年7月16日，泰国食品药品监督管理局针对进口商发布了经修订的进口新鲜果蔬农药残留监控实施指南，于8月1日正式实施。
一
泰国新规介绍
产品风险分类
泰国监管机构将进口新鲜果蔬分为3类风险等级。
01
“极高风险”产品
即列入泰国“极高风险”清单的产品，该清单列明了出口国家、制造商、出口商或销售商、果蔬品种、超标化学品等信息。列入该清单的企业为“高风险”企业，产品为农药残留检测超出泰国标准的果蔬产品。清单中涉及中国的共182厂次，近30个果蔬品种。
涉及中国的“极高风险”新鲜果蔬品种
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http://www.fda.moph.go.th/sites/logistics/Shared%20Documents/Retention/2020/Importer/RetentionFoodImporter_2020.07.23.pdf（2020年7月23日更新）
02
“高风险”产品
指在2018-2019财年，泰国食品药品监督管理局的检测违规记录超过20%的新鲜果蔬。
泰国进口“高风险”新鲜果蔬清单
注
“极高风险”和“高风险”产品有部分重叠（芹菜、豌豆、香菜、柑橘、火龙果、葡萄）。要确定这几种果蔬的风险等级，首先要查询这几种果蔬的制造商、出口商或销售商是否与这几种果蔬对应的出现在“极高风险”名单中。如果对应的在名单中，则确定为“极高风险”；其余则为“高风险”。
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http://www.fda.moph.go.th/sites/logistics/Shared%20Documents/Other/2020/PesticideList_HighRisk2.pdf
03
“低风险”产品
指在2018-2019财年，食品药品监督管理局的检测记录显示新鲜果蔬的违规记录低于20%，且未出现在“高风险”或“极高风险”清单中，即“极高风险”和“高风险”以外的果蔬品种。
不同监管措施
01
“极高风险”产品
检测项目较多
“极高风险”产品检测应涵盖“极高风险”列表中出现的化学品。检测项目清单如下。
检测项目清单
检验检测程序严格
泰国食品药品监督管理局在泰国港口的检查员将从进口果蔬中抽取1份样品，交给进口商检测。检测机构指定为泰国官方实验室或国际标准化组织/国际电工委员会17025实验室。
货物通关、销售受阻
如果泰国食品药品监督管理局官员认为货物需等到检测结果出来才能办理海关通关手续，那么货物将被扣留在港口。
如果食品药品监督管理局官员认为货物可在检测结果出来前放行，进口商必须以书面形式申请，说明提前放行理由，并必须将货物扣留在进口许可证存放地，直到检测结果合格货物才能放行。
02
“高风险”产品
进口检验检测程序
泰国食品药品监督管理局检查员在实验室随机抽取一个样本进行农残检验。随后，可以通过海关程序进口。
检测项目清单
03
“低风险”产品
检验检测程序
泰国食品药品监督管理局检查员将随机抽取一个样品，通过GT-杀虫剂检测试剂盒和GPO TM/2试剂盒进行检测。随后，可以通过海关程序进口。如果初步检测结果不合格，食品药品监督管理局将对剩余样品进行农残检测。
二
应对策略分析
对我国输泰新鲜果蔬影响
01
增加果蔬出口成本
02
降低果蔬通关效率
03
增加果蔬输泰风险
输泰新鲜果蔬企业应对措施
提升输泰果蔬质量
提升管理水平，深化源头控制，保障输泰果蔬企业满足泰国新规要求。
明确输泰果蔬风险等级
熟知泰国新规，根据果蔬风险等级确定不同出口策略，对“极高风险”和“高风险”产品重点关注。
加强出口前农残检测
根据泰国新规，如果新鲜果蔬进口商能够按照要求提供农残检测报告（COA），将会加快在泰国通关速度。
“极高风险”产品：进口商能够出示COA，证明在“极高风险”清单中列出的化学品符合泰国法规，泰国食品药品监督管理局进出口检查司将为其优先办理进口业务。
“高风险”产品：进口商提交“高风险”产品COA，证明“高风险”产品化学品残留清单中的化学品均符合泰国标准，将有助于加快清关进程。
加强与进口商沟通
加强与进口商沟通，跟进新规实施后出口保鲜果蔬通关情况，及时登录泰国官方网站查询“极高风险”和“高风险”名单更新情况。
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http://www.fda.moph.go.th/sites/Logistics/Pages/Main.aspx
供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、济南海关